| 标题 | 经济发展新背景下环境规则发展动向研究 |
| 范文 | 孙雁南 摘要：环境一直与人类的生存息息相关。但是近年来，环境问题不断恶化的现状不仅仅使之成为国际社会的热点议题，也使之成为亟待解决的难题。国际社会试图在多边贸易体制下通过国际谈判来寻求环境保护的解决之路。但是多边谈判停滞不前，因此国际社会开始试图通过区域贸易协定来解决环境问题。文章通过对于区域贸易协定中的环境条款进行分析，从而了解环境保护规则的发展动向，从而为中国在未来的应对环境保护的国际协定和有关自由贸易协定中的环境议题谈判给予合理的建议。 关键词：环境保护；多边贸易体制；区域自由贸易协定一、全球经济的发展趋势 当前，国际社会都想通过贸易自由化来推动世界经济的发展。推动自由贸易的方式除了建立多边自由贸易体制之外，还包括双边自由贸易协定、区域贸易协定以及自由贸易协定等区域经济合作方式。多边贸易体制比较有代表性的两个组织就是关税与贸易总协定（简称GATT）和世界贸易组织（简称WTO）。为了达到这一目的，GATT多边协定设立了相关的基本原则来保证多边贸易体制的稳定性和可预见性，从而保障国际贸易的有序进行。但是随着多边贸易谈判僵持不下，越来越多的国家开始寄希望于区域经济。 在区域经济一体化的潮流之下，世界各国开始通过区域自由贸易协定来解决在多边贸易协定中争执不下的敏感性的议题。其主要的原因就是多边贸易体制下所涉及的国家较多，因此，多边贸易谈判的进展效率也不高。而在自由贸易协定中由于涉及的国家较少，所以很容易在较短的时间内达成一致的协定。因此，环境和知识产权等敏感性的议题，在许多的区域自由贸易协定中都有涉及。本文主要研究在区域自由贸易协定中的环境条款，并与WTO多边贸易协定中的环境条款进行比较，从而掌握国际上环境规则的立法动向。二、多边自由贸易协定下的环境规则 近年来，随着环境问题不断恶化，国际社会越来越重视环境保护问题。多边环境协定的各缔约国也在纷纷通过国内立法的方式来达到环境保护的目的。GATT/WTO在其成立之时，不仅在其前言中提到了有关环境保护的要求，并设立相关的环境条款来保障环境保护的实施。GATT多边协定中，比较有代表性的条款就是GATT第20条的例外条款。WTO多边协定中首先将可持续发展放到了该协定的序言中去，并且有两个专门的公约，即《实施动植物卫生检疫措施的协议》（简称SPS协议）和《技术性贸易壁垒协议》（简称TBT协议）涉及到了国民和动植物健康以及环境保护的内容。因此，在涉及到环境保护纠纷案件中，这两个协议一直被广泛适用。 但是，由于其自身的限制，环境问题并没有在多边贸易体制下得到较好的解决。在区域经济合作这一新的发展趋势下，世界各国开始通过签订区域自由贸易协定来寻求经济合作，促进贸易自由。以美国、欧盟为代表的西方发达国家开始通过在区域自由贸易协定中解决环境问题。本文主要针对WTO多边贸易体制下和区域自由贸易协定中的环境条款进行分析研究。通过比较，我们可以了解未来世界环境规则的发展动向，从而为中国在未来应对环境保护的国际协定和有关自由贸易协定中的环境议题谈判给予合理的建议。三、自由贸易协定下的环境规则 以美国、欧盟和加拿大以及新西兰为代表的一些发达国家开始通过签订自由贸易协定的方式来解决环境问题。区域自由合作所涉及的国家相对较少，比较容易达成一致。在区域经济合作的推动下，将有效的提高环境保护水平和实现国内环境法律的改革。 通过对自由贸易协定中环境条款的研究，我们可以发现以下的规律。自由贸易协定中的环境条款最初是放在序言中。韩国与智利所签订的自由贸易协定，以及中国与新西兰的自由贸易协定都采取这样的形式。随着发展，也有一些自由贸易协定借用GATT第20条中的（b）款和（g）款内容。例如，韩国与智利、新加坡以及越南和印度等国签订的自由贸易协定中就采取这一方式，设立了环境例外条款。为了更好的确保其缔约方在环境协定下的责任和义务，以美国为代表的一些发达国家将环境条款作为一个单独的章节，也使其内容更加的详细和具体。 自由贸易协定中的环境条款在内容上虽有差异，但是环境保护水平却比较严格。例如，美国在其自由贸易协定中环境条款一直都倡导高水平的环境保护。在环境保护上，各个国家也开始注重国际合作的必要性和重要性。因此在许多自由贸易协定中开始明确其成员国在多变环境下的责任与义务。笔者认为这些特点都将为未来自由贸易协定中环境条款的制定产生重要的影响。四、环境规则的发展动向及中国的应对之策 通过对WTO多变环境下的环境规则以及自由贸易协定中的环境规则进行的研究，我们不难发现，国际社会不仅仅开始关注环境问题，而且都开始通过法律化和制度化来明确其成员国有关环境保护的责任与义务。环境条款的内容不断详细化，环境保护的水平也在不断的提高，不断完善的制度与法规更是推动了环境保护的有效实施。 中国的环境问题也一直围绕在经济发展的过程中。尤其是中国的工业化进程在不断的加深，来自人口的压力也在不断加大，这些都将对环境产生较大的影响。国际社会都在提高环境保护水平，这对于产品的生产和加工以及产品的质量都会有较高的要求。如果达不到要求，那么中国产品在国际市场上必将被歧视，这必将会影响到中国的对外贸易发展。因此在这种形式下，中国政府与企业必须要做到以下几点： 第一、中国政府也要顺应社会发展的潮流，对国内的环境条款不断的进行改革和完善，从而使其能够达到国际社会的要求。中国近几年也一直在谋取经济发展的区域合作模式。所以说环境保护问题也成为在国际贸易谈判中博弈的一个重要因素。在其签订的自由贸易协定中，大都涉及到了环境保护的条款尤其是近期与韩国签订的自由贸易协定，就将环境保护的内容作为一个单独的章节置入该协定中。而且从内容上可以看出，该协定不仅对于环保水平有着较高的要求，还明确了其成员国在多变环境协定中的责任与义务。这些都要求我们要完善国内环境保护法规，确保环境保护条款的有效实施。 第二、中国政府在准确掌握国际社会对于环保标准的要求之外，也要明确国内的环保标准，并建立完善的信息查询系统，从而确保信息的畅通。这样国内企业可以通过该体系的查询，来了解国际社会对于环境标准的要求，使其生产的产品能够达到相应标准，从而避免在国际市场上遭受歧视待遇。除此之外，中国也要加强环保方面的技术研发，推动生产设备的改革，从而从根本上提高我国的环保水平，以及所生产产品的质量。 第三、中国政府也要积极的参与有关环境保护规则的制定，变被动为主动，尽量争取有利条件。近年来，多变贸易体制下，环境问题的进展较慢。随着环境问题的不断恶化，国际社会开始在区域范围内寻求有效解决环境的方法。而且，中国近年来一直都在推行区域的经济合作模式，从2013年开始推行了“一带一路”的区域合作模式。中国所签署的自由贸易协定中涉及环境条款的自由协定相对较少，但是这并不代表日后在自由贸易协定的制定过程中，不会遇到有关环境问题的谈判。因此，只有积极的参与规则的制定，才能积累更多的经验，从而能够更好的处理环境问题。五、结语 随着环境问题的不断加深，各国纷纷寻求环境保护的有效方式。在未来，环境保护水平必然会不断提高，环境条款内容也会更加详细和全面，环境规则的执行性和操作性也将不断加强。环境条款的不断改革和完善毋庸置疑将对环境保护起到一个积极的推动作用的同时，也对中国政府和企业的经济发展造成一定的压力。为了更好的应对这一问题，我们非常有必要了解未来环境保护规则的发展动向。不仅如此，我们也要积极的参与国际环境规则的制定，从而积累经验，更好的应对未来的环境保护谈判。 参考文献： [1]唐福泉.自由貿易协定的发展与中国的区域经济合作[J].齐鲁学刊，2007（08）. [2]海艳.中国参与区域经济一体化合作的探讨[D].广西大学，2006. [3]谭祖谊.中国经济结构演进中的贸易政策选择[M].人民出版社，2008. （作者单位：成都大学） |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。