| 标题 | 新农村档案管理工作存在的问题分析与解决对策 |
| 范文 | 耿玉辉 摘 要：在社会主义新农村建设进程中，必将形成大量的镇村建设档案资料，这些村镇建设档案成为城建档案管理的重要组成部分，文章深入介绍了新农村档案管理工作的重要性和制定新农村建设档案管理的基本制度，进一步阐述了管理现状，最后提出了解决措施。 关键词：新农村档案；档案管理；问题；解决对策 1 新农村档案管理工作的重要与现实意义 1.1 新农村档案事业的发展体现时代发展需要 为了做好新农村档案工作，必须充分认识档案对新农村建设的重要作用，以及档案在为“三农”服务，为农村经济和社会发展服务方面的重要意义。在新的形势下，每一位新农村的建设者都要树立抓住机遇，迎接挑战意识，与时俱进地做好社会主义新农村建设中的档案工作，促进档案工作更加适应社会主义新农村建设的需要，更加适应科学持续发展和社会全面进步的需要。 1.2 新农村建设目标的复杂和艰巨 要求我们在新农村建设中，必须真实地把实践活动中的一切点点滴滴记录下来，它是促进新农村建设向纵深推进的主要参数和依据，对新农村建设向纵深推进的创新，传承和发展具有重要作用。另外，新农村建设还是一项系统的、复杂的工作，一些工作的经验和成就，需要通过档案这种形式永远地保存下来。这就要求必须把社会主义新农村建设的实路瞬间变成永恒。为今后人们观察研究新农村建设的历史、寻找把握新农村建设的规律提供可靠的依据，并能够实现其档案管理规范化、科学化。 1.3 新农村档案为推进农村综合改革提供真实、科学的记录 农村综合改革是一项庞大而长期的系统工程，涉及到基层组织建设，政权建设，医疗卫生、文化教育、山林土地经营管理、“富民工程”和社会保障等方面历史的真实记录，这些活生生的、真实的第一手资料，对于指导农村综合改革具有很大的借鉴作用。 2 制定新农村建设档案管理基本制度 1）做好档案的收集工作，为防止文件在阅办过程中遗失，当文件送达承办人时，请承办人签字，共同承担文件及时，完整归档的责任。对于一些特别重要的文件，应采取先复印，再把复印件送交承办人的办法。教育教学后勤管理方面的资料由档案责任人负责查收交档案室存档。在交接过程中，应全面清理资料，对散落在个人手头的资料由各处室档案责任人负责，追缴资料，确保档案的收集既齐全又完整，避免资料的遗失。 2）制定符合教育科学管理较为科学合理的分类方案，将档案分为文书档案，音像电子档案，实物档案等几大类。将文书档案按年度——类目——级别——保管期限进行分类，以不同期限按党群类、行政事务类、教育教学类等排列，根据分类方案和保管期限类，切实做好平时的立卷工作。 3）認真做好日常的档案管理。各类档案、资料按类别整齐地存放在不同的档案箱内，按要求建立健全宗卷，档案交接登记薄、销毁登记薄。资料定期检查登记薄，档案利用效果登记薄、档案移交统计等多种台账。 其基本方法为：立卷归档，包托明确归档范围、归档要求和归档时间等事项，档案的利用，包括档案资料的查阅审批、借出归还、保护使用等方面的规定、档案保管，包括档案库房的选择防护设施安装，通风保温，灭火防鼠等；档案统计，包括移送情况，数量统计，文件入库等，档案鉴定和销毁。 3 新农村档案管理的现状分析 3.1 工作人员档案意识淡薄 （1）有的乡镇对档案工作根本不重视，认识不到位，比如未明确分管领导和档案工作人员，档案管理制度度不健全，职责不明确。 （2）缺乏管理意识。对档案收集整理的不正确做法听之任之，一些重要资料，没有及时归档保存，造成资料流失。 （3）缺乏使用意识。 3.2 档案管理体制不健全 （1）职责不明确，农村工作千头万绪，由于受编制的限制，致使大部分行政档案工作分管领导不明确，兼职档案人员不到位，档案管理混乱，影响农村档案有效管理。 （2）制度不健全。大多数行政村没有档案工作规章制度，在工作中形成的文件资料在归档、保管、利用方面缺乏制约机制，因而造成档案材料不齐全，丢失严重。 （3）管理不到位。兼职人员缺乏专业知识，有的甚至就用简单的蛇皮袋或文件夹将应归档的材料装好，随意放入柜子中保管。给规范化管理工作带来难度。 3.3 档案收集与整不标准 随着改革开衣的深入和农村经济社会的发展，特别是开展新农村建设以来，村级档案内容更加广泛，载体形式上除纸质档案外，还有照片、录音、录像、实物等档案。这些文件资料，是农村政权建设，科学文化进步，农业农村发展和农民生产生活情况的真实记录，是农民维护自身利益的重要凭证 ，是农业、农村、农民“三农”工作的重要信息资源。但是，乡镇有时只重视上级文件，轻视本村产生的档案资料，重视文书档案，不重视实物档案，重视传统档案，轻视民生档案，重视收集，来充分利用档案。 4 新农村档案管理工作措施 1）加强档案工作的组织领导。进一步重视新农村档案工作，真正把档案工作列入工作日程，强化管理职能，定期召开会议，研究部署工作，有计划，有步骤地对农业、农村、农民档案要作进行检查指导，帮助协调解决工作中的实际问题。统筹安排，精心组织，配备政治可靠，文化素质好，责任心强的村干部或其他专业干部为兼职档案员，负责档案的管理工作。 2）增强服务意识。农村档案工作要树立“有为才有位”的新理念，紧跟时代步伐，坚持用发展的眼光解决农村档案工作中的矛盾和问题，拓宽服务领域和范围，靠优质高效的服务，争得理解和支持，求得发展的空间，当前主要在农村富民政策的落实，农业产业化标准化推行，农业科技推广应用，农村土地管理和使用，农村计划生育等方面，提供针对性强，富有成效的服务。 3）加强档案法律法规宣传。档案部门要加强与涉农部门配合，开展对档案法律法规的宣传，采取切实有力措施，利用乡镇、村组干部会、专题会、现场会等多种渠道，宣传档案工作及其法律法规。组织学习党和国家关于农业农村档案工作会议精神，不断增强涉乡镇和村干部的档案意识，提高对开展村级建档的重要性、必要性的认识，让档案成为社会主义新农村建设的助推器。 4）加强档案收集、归档。在日常工作活动中，要重视材料的收集，把工作中形成的具有保存价值的文件资料，特别是乡镇、考试自己制发的文件资料，如村换届选举材料，村干部花名册，农村社保等材料，进行立卷归档。为确保资料完整，村档案工作人员还要认真做好文件收发登记工作，每年及时将处理完毕的材料按时保质完成归档，确保村级档案工作健康有序的开展。 5）围绕“三农”问题，指导农民建立需求档案，建立农村特色档案，为农民增收服务，特色档案包括行政区域内山林、土地档案等，建立劳动力档案，为农民就业服务，建立种植/养殖档案，为发展种植业。养殖业服务。建立大病统筹档案，为解决农民看病难服务，引导农民建立家庭档案，使农民档案的利用与价值。围绕农村中心工作，建立换届选举，土地确权等相关档案，为农村三个文明建设服务，为提高农民素质服务。 5 结束语 民生档案管理的重要性越来越被基层档案包所重视，以后多加民生档案收集开发与利用下功夫，使农民切实感受到民生档案的重要性。 参考文献 [1]赵平，新农村建设档案管理工作思考，城建档案，2010年第12期 [2]冀美美，新农村建设中对档案管理工作的基本要求，情报开发与经济，2010年第20卷第30期 [3]张良艳，农村档案管理在新农村建设中的作用，兰台内外，2014.3 |
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