| 标题 | 军队工程建设经费财务监管问题与对策 |
| 范文 | 杨华新 摘 要：出于对军队工程建设经费使用效益的考量，落实相应的财务监管、为必然选择。基于此，本文简述了军队工程建设经费的使用模式，并分析了其中的现存问题。同时，从强化财务监督检查工作、构建完善的标准化体系、加强人才队伍培养力度第三方面入手，提出了军队工程建设经费财务监管的优化策略。 关键词：军队工程;建设经费;财务监管 为了进一步强化我国的国防实力与军队力量，近几年，国家对军队工程建设的支持力度加大。在此过程中，出于对军队工程质量与经济效益的考量，落实工程建设经费财务监管是必然选择。但是，就当前的情况来看，军队工程建设经费财务监管中还存在一定的问题，需要进行重点分析与解决，确保经费发挥出其最大效用。 一、军队工程建设经费的使用模式概述 对于军队工程而言，其建设经费的使用步骤为：工程预算-工程立项-项目可行性论证及分析-项目申请与审批-工程招投标-经费划拨-审核报销-项目决算。军队工程建设的组织形式主要可以分成两种类型，具体有：第一，固有模式。上级机关向下级机关下达建设任务，完成相应建设经费的划拨后，由建设单位完成施工单位的组织。第二，机动模式。建设单位中的党委进行建设项目研究以及立项，并向上级单位发出建设申请;上级单位完成审批后，向下级单位划拨建设经费，并由建设单位完成施工单位的组织。 二、军队工程建设经费财务监管的现存问题分析 第一，财务部门的监督职能未全部发挥。受到财务部门人员编制、实际工作量较大等因素的影响，在军队工程建设经费财务监管工作中，存在着投入时间与精力不充分的现象。实践中，财务部门在建设经费请领、审核、划拨以及预决算等方面发挥出了较好作用，但是仍然没有在财务监督中发挥全部职能。当前，军队工程立项、招投标管理、进度检验、造价审核、预算审核等方面，财务部门存在着介入力度不高的问题，促使军队工程建设经费难以发挥出其最大使用效益。 第二，审计部门的审计全面性有待提升。对于审计部门来说，其主要承担着审计军队工程预算经费、装备经费、经济责任的任务，在军队工程建设经费财务监管工作中发挥着重要作用。在当前的财务监管实践中，存在着审计部门的审计全面性较低的问题。普遍来说，审计部门主要参与了军队工程立项、进度控制、经费总体使用情况的审计，但是并没有在军队工程招投标、质量控制、经费使用效益监管方面发挥出职能作用，未引入严格的审计策略。同时，也没有构建起全面的军队工程建设审计体系。 三、军队工程建设经费财务监管的优化策略研究 （一）强化财务监督检查工作 1、严格展开财务监管 落实财务的常态化监管，严格遵守财务发挥制度，对经费预算、资金拨付、资产登记、结算报销展开重点监管。同时，要在军队建设的方方面面中融入财务监管，确保军队工程经费得到优化利用。 2、引入立体式监督体系 为了进一步提升军队工程建设经费监管的效果与全面性，需要军区纪检部门、审计部门与财务部门相互配合，形成财务监管合力，在军队工程建设中构建、落实立体式监督体系，实现对军队工程的建设经费的全过程监管。在此过程中，需要重点完成以下几项工作： 第一，制定并落实定期检查制度。每半年展开至少一次的军队工程财务管理检查，着重对工程概算、经费支出、工程结算展开核对与检查。具体来说，要分析工程概算的相关内容，判断其是否与总部、军区批准的内容保持一致;确定经费支出的现实情况，判断其是否与预算规定内容、军队工程进度相吻合;审查工程结算，判断其是否通过军区财务部门、审计部门的核对。第二，经济责任审计监督。对重大军队工程的项目负责人进行审计监督，在审计单位负责人未批准的情况下，项目负责人不得调离。通过这样的方式，能够强化项目负责人的责任意识，促使其自觉执行财务制度。第三，强化内控监督。对内控制度展开完善，定期落实内控检查，以此达到增强内部监督力度的效果，且能够实现问题的及时发现与处理。 （二）构建完善的标准化体系 1、设定经费使用效益的量化标准 对于军队工程经费财务监管工作来说，其旨在避免经费浪费的问题发生，提升经费的使用率。因此，对经费使用效益进行评价极为必要。在形成经费使用效益的量化标准的基础上，构建、应用绩效考评体系，就能够实现上述目标，完成经费使用与事业成果的定性、定量评价。在此过程中，应当结合现实情况，构建起军队财务制度落实情况分析制度，配合信息技术，实现经费效益的实时性测评，并在此基础上展开管理手段的优化调整。笔者认为，需要坚持“先试点、后推广”的原则，构建并推行军队工程经费效益考核体系，并参考实践情况完成动态调整，推动军队工程经费财务监管工作的标准化发展。 2、优化设施维护费标准 当前，我国主要作战方向、重点建设部队相继展开了一系列工程建设，但是，由于维护经费标准的限制，其后续的维护管理工作并未随之增强。长此以往，建设工程的作战使用能力、使用年限均所有降低。基于这样的情况，需要优化调整设施維护费标准，统计新建成工程设施的实力，并为其后续维护提供充足的经费保障支持，确保工程设施的使用效益长时间处于最佳水平，发挥出其对军队战斗力的维护性作用。 四、总结 综上所述，就当前的情况来看，军队工程建设经费财务监管中还存在一定的问题，需要进行重点分析与解决。在明确现存问题的基础上，通过强化财务监督检查工作、构建完善的标准化体系、加强人才队伍培养力度，实现了军队工程建设经费监管力度的强化，推动了经费使用效益进一步增强，为军队工程优化建设提供了更多、更充足的支持。 参考文献： [1]杨海辉. 强化工程财务监察监督力度? 提高经费使用效益[N].中国会计报，2020-03-20（008）. [2]刘细明，丁丁.军队工程建设经费财务监管问题与对策[J].现代经济信息，2019（21）：243. [3]王栓喜.关于军队工程建设项目成本控制的分析[J].绿色环保建材，2018（06）：188-189. |
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