标题 | 军队工程建设经费财务监管问题与对策 |
范文 | 杨华新 摘 要:出于对军队工程建设经费使用效益的考量,落实相应的财务监管、为必然选择。基于此,本文简述了军队工程建设经费的使用模式,并分析了其中的现存问题。同时,从强化财务监督检查工作、构建完善的标准化体系、加强人才队伍培养力度第三方面入手,提出了军队工程建设经费财务监管的优化策略。 关键词:军队工程;建设经费;财务监管 为了进一步强化我国的国防实力与军队力量,近几年,国家对军队工程建设的支持力度加大。在此过程中,出于对军队工程质量与经济效益的考量,落实工程建设经费财务监管是必然选择。但是,就当前的情况来看,军队工程建设经费财务监管中还存在一定的问题,需要进行重点分析与解决,确保经费发挥出其最大效用。 一、军队工程建设经费的使用模式概述 对于军队工程而言,其建设经费的使用步骤为:工程预算-工程立项-项目可行性论证及分析-项目申请与审批-工程招投标-经费划拨-审核报销-项目决算。军队工程建设的组织形式主要可以分成两种类型,具体有:第一,固有模式。上级机关向下级机关下达建设任务,完成相应建设经费的划拨后,由建设单位完成施工单位的组织。第二,机动模式。建设单位中的党委进行建设项目研究以及立项,并向上级单位发出建设申请;上级单位完成审批后,向下级单位划拨建设经费,并由建设单位完成施工单位的组织。 二、军队工程建设经费财务监管的现存问题分析 第一,财务部门的监督职能未全部发挥。受到财务部门人员编制、实际工作量较大等因素的影响,在军队工程建设经费财务监管工作中,存在着投入时间与精力不充分的现象。实践中,财务部门在建设经费请领、审核、划拨以及预决算等方面发挥出了较好作用,但是仍然没有在财务监督中发挥全部职能。当前,军队工程立项、招投标管理、进度检验、造价审核、预算审核等方面,财务部门存在着介入力度不高的问题,促使军队工程建设经费难以发挥出其最大使用效益。 第二,审计部门的审计全面性有待提升。对于审计部门来说,其主要承担着审计军队工程预算经费、装备经费、经济责任的任务,在军队工程建设经费财务监管工作中发挥着重要作用。在当前的财务监管实践中,存在着审计部门的审计全面性较低的问题。普遍来说,审计部门主要参与了军队工程立项、进度控制、经费总体使用情况的审计,但是并没有在军队工程招投标、质量控制、经费使用效益监管方面发挥出职能作用,未引入严格的审计策略。同时,也没有构建起全面的军队工程建设审计体系。 三、军队工程建设经费财务监管的优化策略研究 (一)强化财务监督检查工作 1、严格展开财务监管 落实财务的常态化监管,严格遵守财务发挥制度,对经费预算、资金拨付、资产登记、结算报销展开重点监管。同时,要在军队建设的方方面面中融入财务监管,确保军队工程经费得到优化利用。 2、引入立体式监督体系 为了进一步提升军队工程建设经费监管的效果与全面性,需要军区纪检部门、审计部门与财务部门相互配合,形成财务监管合力,在军队工程建设中构建、落实立体式监督体系,实现对军队工程的建设经费的全过程监管。在此过程中,需要重点完成以下几项工作: 第一,制定并落实定期检查制度。每半年展开至少一次的军队工程财务管理检查,着重对工程概算、经费支出、工程结算展开核对与检查。具体来说,要分析工程概算的相关内容,判断其是否与总部、军区批准的内容保持一致;确定经费支出的现实情况,判断其是否与预算规定内容、军队工程进度相吻合;审查工程结算,判断其是否通过军区财务部门、审计部门的核对。第二,经济责任审计监督。对重大军队工程的项目负责人进行审计监督,在审计单位负责人未批准的情况下,项目负责人不得调离。通过这样的方式,能够强化项目负责人的责任意识,促使其自觉执行财务制度。第三,强化内控监督。对内控制度展开完善,定期落实内控检查,以此达到增强内部监督力度的效果,且能够实现问题的及时发现与处理。 (二)构建完善的标准化体系 1、设定经费使用效益的量化标准 对于军队工程经费财务监管工作来说,其旨在避免经费浪费的问题发生,提升经费的使用率。因此,对经费使用效益进行评价极为必要。在形成经费使用效益的量化标准的基础上,构建、应用绩效考评体系,就能够实现上述目标,完成经费使用与事业成果的定性、定量评价。在此过程中,应当结合现实情况,构建起军队财务制度落实情况分析制度,配合信息技术,实现经费效益的实时性测评,并在此基础上展开管理手段的优化调整。笔者认为,需要坚持“先试点、后推广”的原则,构建并推行军队工程经费效益考核体系,并参考实践情况完成动态调整,推动军队工程经费财务监管工作的标准化发展。 2、优化设施维护费标准 当前,我国主要作战方向、重点建设部队相继展开了一系列工程建设,但是,由于维护经费标准的限制,其后续的维护管理工作并未随之增强。长此以往,建设工程的作战使用能力、使用年限均所有降低。基于这样的情况,需要优化调整设施維护费标准,统计新建成工程设施的实力,并为其后续维护提供充足的经费保障支持,确保工程设施的使用效益长时间处于最佳水平,发挥出其对军队战斗力的维护性作用。 四、总结 综上所述,就当前的情况来看,军队工程建设经费财务监管中还存在一定的问题,需要进行重点分析与解决。在明确现存问题的基础上,通过强化财务监督检查工作、构建完善的标准化体系、加强人才队伍培养力度,实现了军队工程建设经费监管力度的强化,推动了经费使用效益进一步增强,为军队工程优化建设提供了更多、更充足的支持。 参考文献: [1]杨海辉. 强化工程财务监察监督力度? 提高经费使用效益[N].中国会计报,2020-03-20(008). [2]刘细明,丁丁.军队工程建设经费财务监管问题与对策[J].现代经济信息,2019(21):243. [3]王栓喜.关于军队工程建设项目成本控制的分析[J].绿色环保建材,2018(06):188-189. |
随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台,免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。