| 标题 | 新形势下县级事业单位岗位设置管理工作解析 |
| 范文 | 邢海杰 [摘要]自改革开放以来，我国传统行政体系干部的人事管理体系进行了多次重大改革，已经从传统单位基础人事管理中分离，直到聘任制推行后岗位管理才再度被提出，2006年人事部发布的关于事业单位岗位设置文件已经发出，就在各地区得到推广。但从实际发展来看，事业单位的改革迫切性也随着社会经济发展速度的提升而增加，岗位设置工作作为内部管理制度的创新基础，有必要提上更重要的层面。文章专门针对县级事业单位特点，对岗位设置工作价值进行了解析，总结了新形势下县级事业单位岗位设置管理工作的常见问题，提出了具体的改进建议。 [关键词]事业单位；岗位设置；管理；创新与改革 [DOI]1013939/jcnkizgsc201711195 事业单位在现代化改革中受传统体制遗留、管理体系过度性改革不彻底等因素影响，一些单位岗位安排不尽合理，存在一人多岗、不相容岗位兼职现象，极易引发管理漏洞。实际问题出现后，岗位间相互推诿责任的现象也相对普遍，这是目前我国基层事业单位中较为普遍的问题，也是绝大多数事业型单位自有性质（非盈利性质）影响下所出现的固有问题，这对于事业单位制度稳定性、职能发挥保障性等都产生了一定程度的负面影响，因此有必要对事业单位岗位设置进行革新。 1县级事业单位岗位设置管理工作的重要价值 首先从县级事业单位的职能特点来看，其基本属于国家事业体系内最基层的单位，再向下的基层部门不再以单位形式出现（以部门或分支机构形式出现），这就意味着县级事业单位的工作更强调专业性、实践性、实效性和成效实现力度。从岗位设置的角度来看，其对于县级事业单位而言也是基本工作质量和职能落实效力的基础性保障，总结来看县级事业单位岗位设置工作的重要性主要体现在三点。 第一，对于单位内部工作效率的整体提升有积极意义。社会经济的高速發展势态下事业单位的针对性改革势在必行，如果长期按照固定的岗位人员设置进行人力资源安排很有可能出现在编不在岗、串岗等问题，这一方面会导致单位开支的不必要增加，还会导致工作效率的下降。而岗位设置工作中涉及了岗位需求的专业化标准、岗位能力的转化评定与监督等，这也有助于职能落实的综合质量。 第二，对于优化内控工作体系有一定帮助。岗位设置工作的本质是将合适的工作任务分派到相应的专业化岗位上，这也是事业单位工作体系合理运转的前提。县级事业单位中常见的人事超编、核编不准等问题都对内部管理质量的提升产生了一定阻碍，其本身也是内控工作的一大阻力。而岗位设置的合理化能够在很大程度上消除这一问题，为工作体系的完善化和精准化提升产生帮助。 第三，能够在一定程度上强化单位的行政工作能力。单位内部的人员工资来源为自收自支，因此管理办法以及管理模式都要从本单位的岗位设置中体现出来，在实施管理方法的时候需要将工作原则、岗位职责、 建设水平以及管理措施进行总体的要求，总的能够保障本单位的办事行政效率提高。 2新形势下我国县级事业单位岗位设置的常见问题表现第一，岗位的设置与单位人力资源现状不能够良好匹配。大多数县级单位会依照市级单位标准设置系纵向十级的岗位设置分类，虽然部分单位在实际管理中会进行岗位层级的削减，但仍会保留较多的层级，这会导致岗位上下级阶梯较短，直接导致了管理流程过长、智能分配集中度不足等问题。目前事业单位承接了更多政府部门的原有职能，也说明了单位工作内容的多样化与专业性需求的提升，这就需要设置更多工勤岗位、高级技术岗位，但目前很多基层事业单位在此类岗位设置上仍有不足。 第二，部分事业单位在岗位编制上没有采用标准说明文本管理。这一问题在县级以上事业单位的岗位管理中较为少见，可以说是县级事业单位特有的问题，实际诱因主要有以下几点：一是基层事业单位在岗位设置方面的认识有所不足，例如仍存在旧有思想，论资排辈的人事晋升制度在许多事业单位中依旧存在，因此很多单位管理者对于岗位说明书的编制并不重视，导致相关编制工作流于形式；二是基层单位在岗位说明书的设置上缺乏专业性，县级单位在人才条件上有一定不足，而岗位说明书的编制涉及了人力资源管理、事业单位专业性业务管理、人事管理等多方面内容，工作本身的专业性较强，由于缺乏高级专业人才导致岗位编制的科学性不足。 第三，岗位评价的标准化不足。由于在事业单位中，各类专业技术人员所从事的专业具有多样化等特点。因此，他们从工作内容到工作性质以及条件，再到工作的成果方面都存在着非常明显的差异。在事业单位中，对于专业人员的业绩是有一定的要求的，对于这些专业的人员来说，并不是学历高就能力高，也不是能力高就业绩高。因此，在进行评价的时候，岗位业绩的评价标准没有办法实行统一的标准进行。 3对完善县级事业单位岗位设置管理工作建议 第一，优化岗位设置，保证与单位实际相匹配。重点工作应该包括以下三点：一是重整纵向岗位层次设置，撇除以往固化的多层级设计，从实际工作流程简化、管理聚合的角度、更少层次分级的纵向岗位设置，既要保证基本的职业发展空间，同时也要避免过度延长管理流程的问题，这也能够有效规避岗位虚设、经费浪费等问题；二是按照岗位需求的实际变化进行层级的动态调整，这类调整主要针对高级人才岗位，依照单位重点工作的内容和方向，及时合理地调整岗位层级，保证关键事务的高效开展，及时扭转固有“权力”维系的观念；三是强调对专业技术岗位的精细化设置，对此类岗位设置更为严格标准和更专业化的工作内容分配，同时也提供更高的发展空间，在该技术链条内设置完整的管理标准和职业发展管理条件。 第二，强化单位岗位说明书的编制规范化的专业性。在规范化方面，最基本的方法是明确规划流程和管理细化；在专业性提升方面，可以采用前述方案，同时可以提供更专业的人才，但从县级事业单位来说，短期内大幅度提升编制说明书设计人员的专业性并不现实，因此可以采用基本的流程规范细化方法。具体的编制流程可以参考如下三个阶段：第一阶段，分析岗位说明书要素，主要明确岗位职责、任务目标的实现方法、必要的工作环境保障、任职基本条件等，保证岗位与人力资源的合理匹配；第二阶段，制定具体的岗位分析方法并进行岗位分析，在内部结合领导访谈、基层访谈、现场调查、工作日志挖掘型分析等方法进行联合分析，梳理岗位设置目标，并进一步优化职能分配，兼顾岗位精简和职能优化实现；第三阶段，基于胜任力方法进行岗位说明书细化编制，并在是时候实施后进行长周期的反馈调查和分析，除基本的组织结构调整外，一般可按照2～3年的周期进行内容的适当修改。 第三，优化内部岗位管理制度。主要完善聘任评价和岗位工作考评制度：在聘任评价方面，要针对待聘任工作设置更为完善的聘任评价制度，一方面要注重岗位能力需求和人才发展需求，保证新进人才的平均能力持续提升，另一方面也要保证聘任评价的合理性，不应过度严苛，避免高价值人才的流失；在岗位工作考评方面，无论是非技术岗位还是技术型岗位都应当有相匹配的岗位考核标准，足够完善的考核标准才能够实现科学的岗位管理，保证岗位职能的有效落实。 参考文献： [1]路瑶事业单位岗位设置后的人才选拔机制探析——以黑龙江省某高职高专院校公开招聘为例[D].哈尔滨：黑龙江大学，2016 [2]吴媛，龙文骁，赵巧玲叙永县农业事业单位岗位设置管理问题及对策[J].四川农业科技，2016（11） [3]王美琴试论事业单位岗位设置的科学化、动态化[J].经济师，2016（5）：226-227 |
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