| 标题 | 高速公路应急管理现状及对策研究 |
| 范文 | 吕亚陶 摘要：经济和科技的不断发展对现阶段的各行各业都产生了非常大的影响，尤其体现在随着人们生活水平的不断提升，出行次数和时间大大增加，高速公路成为影响现代人生活质量和通行方便的非常重要的基础设施。 关键词：高速公路;应急管理;现状及对策 1、高速公路应急管理现状 1.1高速公路管理体制 现阶段我国高速公路交通管理模式主要分为两大类：交通与公安部门的各自队伍，各自执法;统一管理与联合执法。 1.1.1各自执法体制 现阶段我国高速公路管理过程中主要的两个部门：公安部和交通运输部。两方协同管理，其中公安部主要负责高速公路的交通秩序管理，如治安、事故处理等;交通运输部更多的做的是高速公路的维护工作，如路政管理、养护管理、收费管理、监控通讯管理以及服务区管理等环节，还会委托第三方实现道路清障等工作。然而两者因工作的主要方向不同，负责内容不同，所以在工作过程中难免会出现意见相左的情况，甚至问题出现之后，互不配合对方工作。这种工作目的上的意见不合非常影响交通安全管理和救援工作，长远角度看并不利于高速公路综合管理。 1.1.2联合执法體制 通常公安部牵头，派出部分警员与交通运输部的路政或运输人员组成行政执法整体，并对该实体实施综合执法管理的方式。现阶段很多省市都在积极建立路警联动指挥中心，针对高速公路可能出现的问题实施联合巡逻管理，联合执法。此种工作方式能够有效提升资源与信息共享能力，减少在路政管理过程中可能出现的重复投资问题，大大提升了整体的执法效率。 1.2高速公路应急管理体系 现阶段我国高速公路应急管理方式仍然处于一种相对传统的状态，就是应急指挥中心在接收到相对大型的案件之后需要立即将这一情况上报给政府部门，政府部分通知与之相关的所有机构如：路政、交警、医院、消防、施救企业等多个部门，以此开展救援和维护处置工作。各个部门之间的工作都相对独立，尚未形成一种能够将所有环节联动起来的方式，各自负责自己的部分，严重降低了实际高速公路的应急救援体系的效率。 1.3高速公路应急处置模式 应急指挥中心内部需要有专门的人员负责电话的接听工作，能够对高速公路可能发生的事情进行及时掌握，同时应急指挥中心应建立与交警或高速公路应急管理中心直接联系的通道，保障应急指挥中心能够将所搜集的信息第一时间传递给其他部门，强化彼此之间的联动性，既能实现各自工作的有效开展，同时也可强化彼此之间的配合与交互能力。 一般来讲，高速公路通行秩序、交通事故、警卫任务、刑事案件等情节较为严重的事件在原则上应统一交由交警部门全权负责;凡涉及到车辆故障，客、货车行车期间洒落物品导致路面污染、公路施工等情节并非特别严重的事件，原则上由路政部门或者公路指挥员负责。 交警指挥中心处需要有人时刻注意接听电话，并且在接到报警信息之后需要详细询问好事故发生地点、人员伤亡状况，并且如遇到特殊情况如危险化工品车辆出现险情，还需要与医院、消防以及环保等部门进行联合行动。 在接到刑事案件、治安案件或者其他事件报警信息之后，交警指挥人员应及时对事发地点的情况进行了解，尤其是报警人员现在安全状况、事件地点、是否对周边环境造成影响等多个内容，而后及时通知最近的执勤民警出勤。确定报警地点出现事故之后，高速交警大队需要对整个过程全权负责，并且辖区范围相近的辖区大队或者支队应积极配合行动，如无法协调的部门可向上级部门申请，将所有的信息上报给总队。 2、高速公路应急管理能力提升对策 2.1健全高速公路应急救援体系 2.1.1统一指挥体系 统一指挥体系的建立可以依托公安而展开，我国国民对于警务部部门的安排最为熟悉的便是公安部门，尤其是人们在非常紧张的情况下，首先想到的必然是报警处理，所以依托公安部门，连同交通、卫生、消防、环保等多个机构之间相互协作的统一机制建立起来之后，在公安部门的引导下可以实现多个部门之间的有效配合，确保在事故发生之后能够在第一时间予以解决。 2.1.2责任划分明确 各个部门之间的分工明确，能够加强对于事故现场的处理能力，在这一过程中如高速路政、高速经营者、交警、医院、消防等多个部门之间的职责划分，确保在事故发生之后多个部门都能准确对于自己所需要处理的事情进行定位，避免出现相互扯皮或相互推诿的现象，加强部门之间的联动性，以最有效的方式对事故现场进行处理，将可能出现的损失或已经造成的影响降低到最小。 应急指挥部：应急指挥部指的是针对高速公路事件所专门设立的应急处理部门，主要负责的工作便是针对高速公路可能发生的险情或事故。该部门设立之后，能够有效解决统一指挥的问题，明确在整个协调配合过程中施救过程应由谁指挥，怎样去配合等多个环节。 综合协调组：综合协调组的主要工作内容是针对已经发出的事故险情进行宣告，尤其是通知应急指挥部管辖范围内的其他部门，在最短的时间内让所有的部门都能接收到事故信息，进而以最快的速度解决问题。该部门在工作过程中，同样还可以对救援过程中的各个部门以及相关单位的工作内容和综合协调处理进行及时沟通，加强相互之间的协调工作。 宣传报道组：该部门在建立之后的主要工作内容是将事故的大概信息进行撰写报告并汇报给上级部门，以及如果存在媒体对相关事件进行报道，该部门也负责和媒体进行对接。综合来讲，宣传报道组的主要工作是完成对上的汇报，以及对外的信息公示。 交通管控组：高速公路因其特殊的道路通行能力，导致一旦发生事故之后，如果处理不及时，很容易造成后续事故的发生，扩大损失。交通管控组存在的目的就是为了及时止损，加强对于事故路段的管控能力，尤其是需要对事故发生地点的周边道路通行情况进行适当的协调，规避该段时间的事故发生情况。 抢险救援组：抢险救援组主要针对已经发生的事故进行抢险工作，该部门在整个救援工作中所发挥的作用是非常巨大的，抢险救援工作进行的及时能够最大可能的保住事故发生者的性命和身体健康状况，即使对于事故发生之后被困人员进行抢救。 事故调查组：事故调查组指的是在发生高速公路交通事故之后，需要通过事故调查组来对此次事故发生的情况进行充分的调查，确定在此次事故中占据主要责任的一方，维护好各方利益。 2.2加大财政支持 政府要把應急救援经费保障纳入工作责任制进行考评按应急救援工作实际和财力状况进行统筹安排落实为政府责任;政府要加大对应急救援装备的投入，对救援队伍可配备一些基本的大力钳、破门器等器材对消防部门可配备液压组合破拆工具组和起重气垫等器材等科技含量高的装备;政府要加强科技投入，进一步加大道路电子监控系统建设特别是加强对当前警力资源匮乏的高速公路特别是桥梁、遂道、长下坡、出口路段监控系统建设通过视频监控等手段逐步扩大对上述道路的监控范围，确保事件的及时发现和处置的有效性;政府要加大专项经费投入，可多方筹集资金，如由金融部门负责协调、督促各保险公司及时出险快速理赔并根据救治需要先行支付全部或者部分保险费用救治伤员。 3、结语 高速公路每天需要面对的车流量非常大，同时高速公路上的行车速度非常快，一旦遇到特殊情况非常容易导致事故发生，且处理不到位还容易引起一系列的消极效应。在这一背景下产生了高速公路应急管理，正是对高速公路已经出现的问题进行最为及时的定位、响应、制定方案、迅速处理以及事故备案等过程，借助相邻区域实现迅速恢复通行，将可能出现的损失降低到最小，并且有效保障道路的通行能力。 参考文献： [1]乔华玺. 陕西省高速公路区域性应急物资储备管理研究[D].西安：西北大学，2019. [2]张儒山.新时期高速公路安全管理和应急处置能力分析[J].建材与装饰，2018（40）：263-264. [3]张帆. 高速公路隧道群应急策略研究[D].重庆：重庆交通大学，2018. [4]田艺苑. 高速公路突发事件应急管理研究[D].青岛：青岛大学，2017. [5]陈维谦. 广珠高速公路交通事故风险控制研究[D].广州：暨南大学，2017. [6]陶一坤. 云南省公路交通突发事件应急管理研究[D].云南财经大学，2017. |
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