| 标题 | 经济新常态视角下废弃物物流新思路 |
| 范文 | 曹学良 梁成柱 摘 ?要：新常态理论对我国包装废弃物物流提出了新的要求。文章就我国目前包装废弃物处理过程中存在的问题进行了讨论，提出了适应于经济新常态条件下的废弃物物流新思路。 关键词：废弃物物流;回收物流;循环物流 与发达国家相比，我国逆向物流发展缓慢，由此造成的资源浪费、环境污染与我国当前发展理念格格不入，新常态理论对我国经济发展提出了新要求，也为我国发展循环物流提供了重要指导。 1我国包装废弃物物流现状 1.1法律法规有待完善，分类回收亟需推广 十九大以来为保证经济可持续发展，政府制定了严控污染环境商品与包装的法律法规，一些大型企业也制定了相应制度，对逆向物流发展起到了支撑作用，但由于回收物流的开展在短期内会增加成本而带来效益却需要较长的时间周期，因此，企业积极性很难调动，相关制度落实不力。 我国去年才开始在上海实施垃圾强制分类，而其他地区的生活垃圾基本没有分类处理，使可回收利用垃圾与其他垃圾混在一起，仍多采用传统焚烧、填埋等方式处理，只有如啤酒瓶等少数回收价格较高的包装物进行了回收利用。大多本可再利用的包装物因其价值低、分布散而被粗犷处理，成为环境压力。 1.2物流系统不完善，回收渠道混乱 完整的物流体系既应包括以产生显性利益为主的正向物流，也应包括以产生隐性利益为主的逆向物流。目前我国促进物流业发展的相关政策、措施多面向正向物流，逆向物流由于行业不规范、没有专门的负责和执行主体、物品来源分散以及操作难度大等原因使其需要较高成本，长期以来受各类企业的重视程度低。 1.3包装废弃物数量大且分散，回收功能定位不准确 我国居民产生的生活垃圾很大一部分是包装废弃物。就外卖行业而言，仅2017年美团、饿了么和百度三大外卖平台，日均订单量就超过2000万单，若每单需要两个餐盒和包装袋，那么废弃餐盒和包装袋每天就分别产生4000万个。截止2018年，全国外卖用户已达3.38亿，并很可能在未来继续增长。使用最广的聚丙烯及聚苯乙烯塑料餐盒在生产时需消耗大量资源，且均不能自然降解，目前主要处理方式仍是填埋或焚烧。由此造成土壤、大气及水资源的严重污染与提倡绿色生活，建设生态社会的理念格格不入。 即使有的企业会对废弃包装物开展回收工作，却往往将其划归售后部门，这就使回收工作与物流部门职能分离，回收业务无法按照物流模式进行，忽略了由于“冰山学说”形成的物流成本，也影响了逆向物流功能发挥。 2新常态理论与循环物流思维的契合 经济新常态是在经济结构对称态基础上的经济可持续发展，即实现经济稳步增长与社会可持续发展的共赢，为我国经济发展指出了宏观方向;物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。物流高质量发展是推动经济高质量发展的重要力量;加速解决物流业发展不平衡、不充分问题是新常态下经济发展的必然要求，也是物流业转型升级的必由之路。关注回收物流，发展循环物流是现代物流思维与新常态理论的高度契合。 从国家层面出发，发展回收物流、构建循环物流系统是我国物流业发展的重要部分，2019年由国家发展改革委牵头联合、生态环境部、交通运输部、海关总署等共24部门发布的《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》中提到“以绿色物流为突破口，带动上下游企业发展绿色供应链，使用绿色建材，推广循环包装，减少过度包装和二次包装。”体现出国家对发展绿色、循环物流的重视。 从现代物流及供应链视角出发，完整、健康、和谐的物流体系应是正、逆向物流同时注重并协调配合、有效发展，是一個从整体上降低经济、生态成本，提高物流效率和客户满意度的系统。由此可见，正向物流和逆向物流同样重要。 3经济新常态下废弃物物流发展新思路 3.1法规“双力”驱动，推广垃圾分类 政府在继续制定相关制度，形成规范废弃物回收“推力”的同时，应广泛采取措施鼓励企业开展回收物流，形成有效“拉力”，引导全社会形成绿色发展氛围。如针对逆向物流短期内增加成本的现实，政府可主要采取对企业进行资金补贴、减免税收或将其回收情况纳入运营评价体系等措施。 2019年7月，《上海市生活垃圾管理条例》正式实施，垃圾强制分类以来，上海市大部分地区都初显成效，但对全国其他地区而言，推广力度不够、相关人员不作为、慢作为等问题使其效果并不明显。我国人口众多，若不能对垃圾进行有效分类，那么“绿水青山也是金山银山”的发展理念就无法有效落实。因此，一方面针对在上海市开展垃圾分类时反映出的问题积极寻找原因并解决，另一方面需将上海经验分阶段、分区域地在全国推广，达到以点带面的效果。 3.2完善回收渠道，形成物流生态链 实现资源生态系统平衡在物流方面就要形成良好的资源生态链。将开环单链物流发展模式拓展升级为闭环物流循环经济模式。宏观层面上，形成由政府主导、多方参与的逆向物流系统，推动资源生态链良性循环。微观层面上，完整的物流系统要社会各方协作，具体谋划。企业要积极贯彻和拓展政府各项制度，如针对包装物建立存储押金返还制度等。即对包装物收取较高押金，对可回包装返还售价的90%，甚至完全退还以提高消费者参与积极性，使废弃包装物得到科学处理。 城乡等具体区域需响应政府号召并积极与企业沟通，结合本区域实际，有针对性地提出具体方案。例如，通过培训从业人员、推广专门的回收车辆、统一规划回收网点等以逐步解决回收行业散乱情况。并以具有规模效益的社区或乡镇为单位与企业合作，为包装物回收提供资金支持，互利共赢。以村镇为例，在由乡镇统一本区域回收网点规划、人员服装及工具标准后，基于包装废弃物分布散乱的情况，可以村委会为负责单位，一方面向村民进行宣传动员，同时靠近居民生活的网点更便于村民上交包装废弃物，从基层助力物流系统的完善。 3.3科学定位各企业角色，积极开展合作 构建循环物流体系，需要产业链上各类企业密切配合，形成包装物回收物流合作机制。商业企业应对回收业务重新定位，将其划归物流部门。使物流部门从整体出发，兼顾正、逆向物流以制定科学的物流发展规划、合理设计物流网络，同时使回收业务开展充分利用物流部门人员、资金、信息系统等资源。其次，应对销售一线员工进行培训，以使他们在回收包装物时有效识别、选择和决定是否允许其进入逆向物流系统，以减少物流成本。 生产企业在设计及生产包装物初期，就应合理考虑其可回收利用程度、可利用价值等因素。运用绿色材料选择、绿色包装等技术进行源头控制。其次，可对商业企业难以改造的特种、高档包装物进行集中专业处理，形成规模效益。 物流企业在开展正向物流业务的同时，也要顺应趋势发展逆向物流。可设立专业的逆向物流业务部门、配置专业人员具体负责分析解读国家相关政策及行业发展情况，规划逆向物流网络、与正向物流业务部门交流等工作。此外，物流企业可利用其专业优势解决商业、生产企业直接处理废弃包装物而缺乏规模经济等问题，从总体上提高效益。 参考文献： 田玉洁，谢庆红. 外卖餐盒逆向物流回收模式研究 [J].物流工程与管理，2018（5）：77-79. 吉亮. 完善包装废弃物逆向物流的政策建议[J].现代物流，2018（10）：56-58. 唐玮.新常态下我国现代物流业发展的战略探讨[J].中国商论，2020（5）：27-28. 张立祥，汪利萍，闫磊磊.基于包装全寿命周期的绿色制造技术体系[J].食品与机械，2019（7）：147-151. 张一. 逆向物流的研究回顾及未来展望[J].闽西职业技术学院学报，2019（21）：2. [作者简介] 曹学良（1996—），男，汉族，山西大同人，石家庄铁道大学硕士，研究方向：物流工程、物流管理;梁成柱（1965—），男，汉族，河北石家庄人，石家庄铁道大学教授，研究方向：物流工程、管理科学与工程等。 |
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