| 标题 | 加强边远民族地区干部人事档案信息化建设的思考 |
| 范文 | 张军 干部人事档案信息化建设是档案工作向现代化发展的必然趋势，是提升干部人事档案利用率、充分发挥干部人事档案重要作用的必由之路，必须加强干部人事档案信息化建设。凉山州属于边远民族地区，目前干部人事档案管理信息化建设严重滞后，管理水平较低，有效利用率不高，影响了全州档案事业的长远发展。如何科学开发利用干部人事档案，有效推进干部人事档案信息化建设，是我们值得深思的问题。 1 凉山州干部人事档案信息化建设的现状 1.1 干部人事档案信息化建设起步较晚 因政治历史原因，凉山州绝大部分地区都是从奴隶社会一步跨千年直接进入社会主义社会，底子薄、基础差、经济落后、思想观念封闭保守，是凉山州的州情。就干部人事档案信息化发展而言，与内地和沿海发达地区相比，档案信息化发展的差距较大。沿海发达地区干部人事档案管理部门从2006年开始，就高度重视档案信息化建设工作，并把干部人事档案信息化建设纳入目标考核，现已全面实现数字化管理，成都市各区县干部人事档案工作也于2010年基本实现了档案数字化管理。而凉山州干部人事档案数字化建设目前尚在起步阶段，2019年州级干部人事档案管理部门开始进行数据录入等工作，各县市干部人事档案管理部门还未开展基础性建设工作。因此，凉山州干部人事档案信息化建设工作还任重道远。 1.2 干部人事檔案信息化建设条件较差 由于凉山州经济社会发展落后，各县市财力有限，对干部人事档案信息化建设经费无法有效保障，一些干部人事档案管理部门对档案建设投入严重不足，没有任何专项经费来源，加之社会各方面对干部人事档案信息化建设重视程度不够，导致凉山州各县市干部人事档案管理部门普遍存在档案室面积不够、扫描仪服务器交换机等硬件设备不足、没有统一安装使用干部人事档案管理系统软件、纸质档案与数字档案无法同步实现双备份、适合凉山地区特点的数字档案管理软件开发滞后等问题。因此，凉山州干部人事档案管理部门普遍不具备档案管理信息化建设的条件和要求。 1.3 干部人事档案信息化建设人员素质需要提升 人是第一位的因素，干部人事档案信息化建设既需要熟悉网络技术、信息技术、数字技术的技术人才，又需要精通档案业务的专业人员。近年来，凉山州脱贫攻坚、禁毒防艾、扫黑除恶、经济发展和社会稳定等经济建设主战场工作压力较大，导致部分县市主管部门对干部人事档案工作重视程度不够，一定程度上影响了档案工作的开展。同时，各基层干部人事档案管理部门缺乏档案专门人才，现有人员接受档案管理系统性和专业性培训较少，且普遍年龄偏大，其专业技能和思维方式与新时代档案信息化建设要求不相适应和匹配，严重制约了档案信息化发展步伐。加之各基层干部人事档案管理部门还要承担县市安排的其它社会工作，任务繁杂，人员编制受限，导致档案管理人员多为兼职，人员被借调和调离情况极为普遍。目前，全州干部人事档案查询大多只能检索到姓名和身份证号码，不能查阅人员的全部信息，也无法在干部人事档案部门系统内部实现本地及远程查档，更多只能利用阅档室翻阅纸质档案。同时，没有开发适合凉山地区特点的档案管理软件，专业人才短缺严重制约了干部人事档案信息化建设进程。 2 推进凉山州干部人事档案信息化建设的思考 随着现代信息技术的高速发展，档案管理信息化建设对提升干部人事档案利用率、充分发挥干部人事档案重要作用的优势凸显。加强干部人事档案信息化建设，是一项长期的、系统的综合性工程，需要制定标准规范、加大经费投入、培养专业人才，扎实有序地推进建设。 2.1 提升理念，强化干部人事档案信息化建设重要性和必要性认识 当前，我国信息化建设已进入快速发展阶段，档案利用方式和范围不断扩展，要求各级干部人事档案管理部门必须及时转变观念，积极推进干部人事档案工作转型升级。党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，各级干部对干部人事档案信息的需求会越来越强烈，利用效率会越来越高，客观上要求必须推进信息化建设进程。各县市党委、政府和干部人事档案管理部门要牢固树立“档案姓党”、“为党管档、为国守史、为民服务”、“档案工作与经济工作同等重要”等理念，切实增强加强干部人事档案信息化建设重要性和必要性认识，高度重视并积极支持干部人事档案信息化建设工作，把干部人事档案信息化建设工作放在与经济社会发展的重要位置，并纳入重要议事日程抓紧抓实抓出成效。 2.2 强化保证，培养干部人事档案信息化建设专门人才 专业化的档案人才是干部人事档案信息化建设的重要保证。要积极引进培养熟悉网络技术、信息技术、数字技术、精通档案业务的技术人才和专业人员，加强对基层档案现有人员的在职培训，不断提升基层单位现有档案管理人员和工作人员的能力素质，使其更好掌握现代档案管理的知识，更为熟练地操作计算机等现代化设备，为单位档案管理信息化建设奠定素质和能力基础，努力建立一支政治强、业务精、纪律严、作风硬，既有干部人事档案管理水平，又有数字化相关知识技能的高素质队伍，为推进凉山地区干部人事档案信息化建设奠定良好的人才基础。 2.3 制定规范，科学制定干部人事档案信息化建设标准 坚持从凉山实际出发，拟定干部人事档案信息化建设的基本框架，配置好硬件设施、选定或研发好系统应用软件。档案资料的采集与录入严格执行《档案著录规划》、《纸质档案数字化技术规范》，确保数据质量。综合考虑Internet网、电子政务内外网、组织人事专网、局域网的构架，与上级、省内组织人事部门连接，实现资源共享。注意选用上级组织人事部门推行的，建立在《信息结构体系》基础上的系统软件。系统设计应分为日常业务管理、档案数字化采集系统和数字档案查阅系统三大部分。系统软件在安全保密方面应充分考虑访问控制、信息加密、身份认证、数据安全等综合因素。只有有效解决这些问题，才能更好地促进干部人事档案管理信息化建设，才能使干部人事档案管理信息化建设取得成效。 2.4 加大投入，增强干部人事档案信息化建设实效 要全面搞好凉山州干部人事档案信息化建设工作，关键在领导、核心在投入、支撑在科技。将干部人事档案信息化建设纳入党政系统的目标督查考核，实行倒计时、职责量化、奖惩明确。在经费在上要大力投入，将干部人事档案信息化建设经费列入财政预算，确保经费到位。干部人事档案信息化建设涉及面广、保密性强、技术含量高，需要档案管理技术、网络技术、软件技术、多媒体技术、安全保密技术支撑，干部人事档案管理部门独立完成有一定难度，必须调动一切积极因素，争取各级各部门的大力支持，形成工作合力，扎实有效推进干部人事档案信息化建设工作。 |
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