| 标题 | 工业园区发展规划对城市生态的影响分析 |
| 范文 | 何丹+郑微波 [摘 要]自改革开放以来，市场经济体制转型，使人们越发意识到生态环境保护的紧迫性和重要性。工业园区作为经济发展的重要载体，在国家政策的指导和支持下，日渐成为经济建设的主战场，其规模与质量迈入了新的发展阶段。然而，从城市生态的角度看，工业园区的发展规划还存在诸多不完善之处。本文在分析工业园区发展规划对城市生态影响的基础上，就城市生态下的工业园区发展规划策略进行了研究。 [关键词]工业园区；发展规划；城市生态 doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.072 [中图分类号]X820.3 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）12-0-03 随着经济建设的逐步深入，环境破坏的现象愈演愈烈，自然界对人类生存空间开始了反噬。工业作为人类生产生活中不可或缺的一部分，对城市生态的影响在整个经济体系中是最大的。将工业行业聚集在某个特点园区，有利于产业布局的优化，其对保护城市生态的价值也是十分明显的，但同时也加剧了生态环境的破坏。新时期，有关工业园区发展规划对城市生态影响的研究备受瞩目。 1 工业园区发展规划对城市生态的影响 工业是国民经济的命脉，其园区发展规划有利于资源整合及调配，从而创造更大的价值。从城市生态的角度讲，工业园区发展规划具有十分重要的现实意义，是实现可持续发展目标的有效手段。 1.1 城市生态 城市即是指非农业产业及人口聚集形成的较大居民点，一般包括了住宅区、商业区和工业区等，其作为人类文明的重要载体，它的产生与发展标志着人类文明的进步。自工业革命后，全球范围内的城市化建设进程愈演愈热，在某种程度上对人类社会繁荣发挥了巨大的推动作用。然而在此过程中，城市数量及规模的急速扩张，也使人类面临着越来越严重的生态问题，例如资源枯竭、环境恶化等。以此为背景，立足于可持续发展的城市生态建设引发了人们的广泛关注，并成为了当今社会发展的主流课题。同时，“人本主义”思想的衍生与发展，也使人们对“回归自然”的渴望越发强烈，为城市生态建设奠定了厚重的社会基础。由此看来，发展城市生态至关重要。时至今日，业界关于城市生态方面的研究比比皆是，但是相关概念的界定却尚无统一定论。综合诸多学者不同角度的阐述，本文认为城市生态是人类通过一定手段，建立的新型资源节约、环境友好的发展模式，以可持续发展思想为引导，注重实现人与自然的和谐关系。极具人文性、持续性以及和谐性的城市生态，将引导和促进人类社会迈向更高层级的发展，同时也彰示着人类文明的巨大进步。 1.2 工业对城市生态的影响 工业是指对自然资源进行循环加工利用的生产过程，其按照产品作用的不同可分为轻工业和重工业，在创造经济价值的同时，将对城市生态产生巨大的影响。长期以来，工业作为国民经济的主导，为各行各业的可持续发展提供了先进的技术装备，其整個生产过程对土地、水、矿产能源等自然资源有着极强的依赖性。在工程的开发建设过程中，施工活动将破坏、改变原有的地貌景观，形成暂时的劣质施工景观，从而造成其与周边景观的不协调。工业生产过程中时常伴随着水污染、空气污染、噪声污染等生态破坏的现象，但又是人类生存所必不可缺的。工业园区发展规划是将工业行业聚集在一起，旨在降低生态环境污染指数，其初衷在于保护城市生态。相关调查数据显示，完善的工业园区发展规划，大大促进了工业产业的平衡与快速发展，同时其对城市生态的影响有所降低。以土地利用影响评价为例，工业园区规划建设对原有土地利用格局的影响甚微，但区域内的生态环境则发生了根本性变化，增加了地表水流失。从理性的角度讲，工业园区发展规划对城市生态的影响利弊共存。 1.3 工业园区发展规划现状 根据《中华人民共和国环境影响评价法》，各地各级政府及相关部门应制定工业开发相关专项规划。在国家政策方针及现实城市生态的双重需求指导下，工业园区发展规划被提上了新的日程，并逐步体现在政府政务工作中，并取得了有目共睹的成效。在有限资源、资金、土地等限制条件的约束下，工业园区发展规划的目标是实现最小投入获得最大产出，然而在实践过程中还存在诸多偏颇之处。长期受计划经济体制的影响，工业园区发展规划更多的是关注经济增长，而未体现生态文化价值观，以破坏环境为代价获得经济利益，严重影响了人类的生存基础，各相关企业的支持力度不高。如，近年来，我国城市在不断发展的过程中，相继被标注上了“环境污染”“资源大量消耗”“唯GDP增长”“社会结构失衡”以及“大城市通病”等一系列标签。此外，工业园区发展规划往往忽视了环境容量的概念，即尚未清晰地认识到生态环境承载力的极限，即使有意识地开展了生态保护相关工作，却难以维系区域内生态平衡。 2 工业园区发展规划的原则 工业园区发展规划作为一项系统工程，其对城市生态影响作用的发挥并非一蹴而就的，而是需要经过周详的布局和有效的实施才能创造更大价值。具体而言，工业园区发展规划应在遵循以下几种原则的基础上开展。 2.1 因地制宜 通俗来讲，因地制宜是指根据各地具体情况，制定适宜的办法。随着人们对城市生态建设认识的逐步深入，在工业园区发展规划方面的探索越来越广泛，所采取的策略不尽相同，但值得肯定的是，都取得了一定的成效。由于城市工业园区发展环境的不同，其规划除了遵循一般性原则之外，并无固定的发展模式，要求根据客观实际进行编制。传统经济发展模式下，人们偏重于追求短期效益和经济利益，往往忽视了对城市生态环境的保护，因而受到了来自于自然界的惩罚。新时期，各行各业必须要转变战略思想，深刻认识到城市生态建设的重要意义，并遵循因地制宜的原则，制定科学的工业园区发展规划，寻求最大的综合效益，最终实现社会、经济以及自然的和谐发展，构建更加完善的城市生态系统，维系人类可持续发展。 2.2 循环利用 城市生态视角下的工业园区发展规划，应遵循循环经济与生态工业的理论指导，立足于可持续发展，积极引进先进工艺技术，尽量减少资源浪费和环境污染，为后世子孙造福。具体来讲，循环利用原则指导下的工业园区发展规划，应准确定位各工业企业的功能价值，要求其在节约资源的基础上，充分考虑排放物的回收利用。在此过程中，要加强园区内各工业企业之间的密切协作，打造完整的工业生态系统，实现其彼此间物质与能量的循环利用，进而达到减少甚至消除对自然环境污染的目标。如此一来，不仅使城市生态大受脾益，同时还减少了工业生产消耗，有利于降低企业生产成本，从而促进其可持续发展。工业园区发展规划是实现经济与生态双赢的重要手段，因此必须要得到高度重视。 2.3 信息智能 近年来，随着科技的发展，信息已成为工业发展的核心要素，并决定了行业发展的成就。网络环境下，信息化技术在工业园区发展规划中的渗入与应用，大大改善了管理条件，有利于其与城市生态体系建设的有机匹配，从而创造更大的价值效益。在工业园区发展规划机制中，其考虑的要点不单单体现在园区发展上，同时还要注重在此过程中不破坏园区内的生态环境，这也是所有工业企业的共识。如文中所述，工业园区发展规划应将各企业密切的联系在一起，最大限度发挥其功能价值，减少资源浪费和环境污染。从这个角度上看，信息智能原则更多的是对因地制宜原则、循环利用原则的补充和保障，以提高工业园区的管理实效，督促各类企业围绕城市生态开展相关建设及发展活动。 3 城市生态下工业园区发展规划的策略 生态备受人们的关注，紧系城市的可持续发展，是当今时代的主流课题。作者基于文中的分析，有针对性地提出了以下几种城市生态下工业园区发展规划的策略，以供参考和借鉴。 3.1 转变发展思想 思想是行为的先导，其认知层次直接决定了行为的成败。从某种意义上说，工业园区发展规划是对工业园区发展思想的集中呈现，为后续工作实践提供了重要的指导作用。因此，城市生态下的工业园区发展规划，必须要重视融入和体现生态理念，建立工业、经济、社会及自然的和谐关系，强调经济与生态的综合发展。经事实论证，观念滞后是限制生态工业园区发展的重要因素。例如，部分工业企业对再生资源的认知存在偏差，担心循环利用会造成产品质量不过关，进而影响自身的品牌形象。从消费者的角度讲，工业企业的这一行为并无可厚非，同时是维护消费者权益的重要体现，因而值得提倡。但值得注意的是，虽然工业企业的落脚点是好的，但从长远的战略层次看，这是对城市生态的轻视，缺乏对整个人类社会发展格局的思考。此外，从理性科学的角度讲，这一认识是完全错误的。对此，国家政府部门应加强城市生态建设，广泛宣传生态观念，致力于转变人们的认知偏差，树立全民良好的生态价值观，强化其社会职责，进而夯实群众基础。此外，政府相关部门还应加强对工业企业生产行为的监管，督促其做好污染防治的相关工作，在过硬的产品质量的基础上减少资源浪费和环境污染。 3.2 完善政策体系 城市生态下的工业园区发展规划，符合国家可持续发展战略部署的要求，其作为一项系統工程，需要在完善的政策体系指导和支持下有序开展。目前，我国有关法律条文规定包括《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》等，要求充分利用和保护林地。以此为依据，各地各级政府应积极履行职责，认真贯彻落实党的政策方针，严格监察工业园区发展规划的相关事宜，关注城市生态建设，科学评价有关工作的可行性，兼顾经济与生态和谐发展，及时转变战略思想、纠正错误规划，努力为广发居民创造健康的生活环境。此外，各地政府还应坚持国家政策方针的宏观指导，理性评估现有的资源环境，结合城市生态实际，进一步细化工业园区发展规划，加大对相关工作的指导和支持力度，大力宣传可持续发展的战略意识，提高企业的生态环保意识，鼓励其开展创新优化活动。完善的政策体系对保障工业园区生态发展具有十分重要的作用，相关人员需要在不断的建设实践中摸索改进和补充，并制定详细的实施条例及规则，督导相关机构有效落实。 3.3 优化产业布局 产业布局是工业园区发展规划的重点内容。尤其是市场经济条件下，优化工业园区产业布局，不仅具有十分巨大的生态价值，还有利于提高企业的竞争力，是提高经济效益、生态效益的重要途径。在此过程中，政府应组织各行业的专家对城市区域生态进行综合分析，了解不同行业产业的发展特点及其对城市生态的影响，充分利用地域优势及产业优势，最大限度降低对城市生态的不良影响。通过对工业园区产业布局的重新调整和优化，大大提升资源利用率，降低有关企业的治污成本，实现生态与经济的协同发展。同时，还要注重先进科技的引入，鼓励园区内各工业企业联合技术创新，构建内部生态系统，并与城市生态有机地融合在一起，积极推广和发展循环经济模式，尽可能降低生产污染，将先污染后治理的恶性现象抵制在外。总之，应在不影响经济发展的前提下，严格控制建设用地的面积，将生态价值参数低的土地利用类型转变为生态价值参数高的土地。优化产业布局，要求工业园区发展规划相关工作者要具有全局观念，充分了解各行业生产工艺的原理及特点，借此合理分配企业建设土地资源，在环境承载能力的范围内加快工业行业的发展。 3.4 重视生态建设 工业园区发展规划对城市生态的影响是多元的。在以往的经济发展模式下，工业园区规划更多的是关注经济增长，忽视了城市生态的保护。对此，应采取治理与防护两手抓的策略，发挥工业园区发展规划在经济、生态两方面的价值。具体而言，工业园区发展规划要设计生物通道，充分借助既有的环境资源优势，用高连通性弥补面积上的缺失，保护完整的动植物生态系统，为其提供可生存栖息的空间。对已经被破坏的生态部分，要借助现代科学技术，重新修复相关建设，指导企业有选择性地进行迁徙，还原城市自然生态，进而创造长远的效益。另外，城市生态下的工业园区发展规划还应加强外围防护带的建设，如植树造林、开引河渠等，将之与城市生活有效的隔离开来，降低工业生产造成的噪声、空气等污染。园区内要按要求进行绿化建设，合理分配相关资源、资金等，引入一些有利于生态环境的植被，如樟子松、槐树、泡桐等，突出区域人文特色。重建城市生态是一项繁杂的系统工程，需要长久的坚持下去，并纳入工业园区发展规划体系中。 |
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