| 标题 | 论英国现代学徒制及其对我国的启示 |
| 范文 | [摘要]文章在概述英国现代学徒制基本框架体系的基礎上，对英国现代学徒制的主要特点做了进一步的阐述。文章提出英国现代学徒制从本质上说是带有培训性质的工作，但有别于其他基于工作的培训，因为它有具体而灵活的结构、以技能和软实力为核心、有严格的评估和质量保证体系、能够为企业培养忠诚的员工。然后，文章进一步提出在导入并借鉴英国现代学徒制发展模式的实践过程中，我国职业院校、企业、行业协会、政府主管部门应该建立紧密合作关系，吸取英国现代学徒制的精华，开展适合我国职业教育国情的中国现代学徒制项目。 [关键词]英国现代学徒制 框架体系 质量保证和评估体系 工作培训标准 需求与技能 [作者简介]王海军（1966- ），男，上海人，英国文化教育协会教育合作发展主任，硕士。（上海 200042） [中图分类号]G40-059.3 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2018）08-0092-04 一、英国现代学徒制的概况与框架体系 近年来，英国通过一系列立法及大力加大经费投入等手段，逐渐使学徒培训成为一个对青年人有吸引力的生涯选择。英国政府计划到2020年：新增20%的学徒岗位，鼓励所有阶层的适龄人群参加学徒制，从而使得学徒总人数达到300万人；要求学徒至少经过12个月的大量和长期的训练，以提高学徒的质量和层次；由企业雇主设计学徒制的新标准，以便企业雇主直接主导并多元参与学徒制管理；通过向企业开征学徒税为学徒制的推广提供稳定的经费保障；建立以雇主为主导的独立的学徒制学院，并对学徒制的新标准和评估体系进行审核。学徒制已经成为英国培养大量高技能人才的主要方式之一。 从本质上说，英国现代学徒制是带有培训性质的一份工作，即一种工作本位与学校本位相互交替而又紧密相连的培训模式。其中，学徒大部分的学习时间在工作场所度过，其他时间则由当地的职业教育机构提供离岗培训。政府和企业承担学徒的全部或大部分培训费用，这极大地提高了青年人参与学徒制的积极性。青年人一般通过职业院校、企业或国家学徒服务中心的网站所提供的公开信息申请学徒培训的名额，报名通过后，会接受企业管理者、学校负责人1～2次的面试。在学徒顺利通过面试后，学校、雇主和学徒三方共同签订协议，确保学徒培训项目的顺利执行。在真实的工作场所进行实际操作、完成具体工作任务是英国学徒制的一个重要模式。在这一过程中，雇主要按照相关标准向学徒支付工资，以避免学徒成为廉价劳动力。 每个学徒制项目都包含在学徒制框架中。学徒制框架的主要功能是界定学徒课程所涉及的领域，特别是学徒将会学到怎样的知识和技能。学徒制框架的主要内容有：（1）普通文化素养（英语、IT、数学），基本涵盖学徒在工作场所有效操作的基础知识；（2）行业通用能力，即学徒所具备的可转换的技能，以适应同一行业中对不同岗位的要求；（3）岗位特定技能，即学徒所选择的部门与岗位应具备的特定实践技能；（4）个人学习和思考技能，即学徒所具备的特长和突出能力，包括沟通能力、团队合作能力、领导力等软实力；（5）员工权利及责任/劳动法，即学徒在工作场所中的法定权利和雇主需要遵循的法定责任，以使学徒能够清晰了解雇佣关系中的法律范围内的权利、义务。学徒制框架由学校、雇主和教育培训机构共同构建。根据学徒培训项目的相关安排和内容，学徒每成功修读完一年，都将获得该年度的相应证书。每份证书都有其独立的价值。 二、英国现代学徒制的典型特征 1.灵活的框架结构。虽然英国现代学徒制框架规定得明确而具体，但是也有一定的灵活性。英国现代学徒制一般分为中级、高级、高等三个不同的等级，并与英国学历体系贯通，与高中、大专及本科、研究生相对应。学徒的起步层级通常基于其已具备的技能和资质，以及其想要从事的不同行业、工作部门与岗位要求。在英国，许多学徒是从中级（即二级课程）开始，然后进入高级（即三级课程），也有一些学徒用他们的高级学徒身份直接进入高等教育或高等学徒制，这种阶梯化的学徒制体系为学徒构建了不断向上发展的通道。高等/学历学徒制（相当于高职或更高水平）更是一种颇受欢迎的选择，它将高等教育和职业教育的优势部分结合在了一起，学徒在获得职业资格的同时也获得学士学历或研究生学历。此外，在学徒制的执行过程中，企业可以灵活地将企业核心文化与价值观植入到学徒制培训中，把学徒紧紧地团结在一起，形成强大的向心力，使学徒自觉地按照企业的要求去做事，步调一致，为实现企业的目标而努力奋斗。每位学徒的学习时间和培训计划可以根据个人的不同情况做相应的安排，以同时满足地方和企业的技能需求以及学徒个人的需求。 2.严格的质量保证和评估体系。严格的质量保证体系也是英国现代学徒制的特点。在学徒制的执行过程中，会为每位学徒设置一名专业的“个人辅导员”，即师傅提供辅导帮助。师傅与学徒定期会面，师傅为学徒提供关于当前就业技能发展的指导建议，同时在个人技能、出勤率、进步、成就以及其他事宜方面提供相关的建议和指导，这为保障学徒的质量提供了支撑。对学徒的考察评估除了通过笔试和口试外，还要考察学徒的现场操作能力和执行能力。企业和学校有专门的评估师（即内审员）对学徒进行内部的审核。每位内审员必须在学徒的每个阶段完成的过程中至少走访企业一次，以评估学徒现场的工作完成情况，并在此基础上收集和记录证据。内审员将每次考察的结果记录在案，并交由师傅和学徒签字认可，保管在相应的评估文件夹中。内审员会对学徒的实践能力进行评定（评级标准一般分为合格、良好、优秀），并及时向学徒公布评价结果。除此之外，英国质量督导标准局（即外审机构）还要对学徒制的执行情况做外部的审核。外审员的聘请大都选自高信誉的行业专家、学者或专业人士。外审员与提供资格考核的培训机构没有任何联系，从而保证了考核工作的公正与独立。评审完成后，外审员递交独立的合格报告，在此基础上才能给学徒颁发合格的证书。 3.高含金量的工作培训标准。英国现代学徒制为年轻人提供了一条通往就业、培训和教育的阳光大道。英国现代学徒制使用全国统一的职业资格证书，这些证书在英国具有非常高的含金量。学徒通过在工作场所的培训与学习，完成一系列的工作任务与通过严格的考核后，才能获得相应的国家职业资格证书。英国职业资格证书作为英国现代学徒制的实践成果，是英国劳动者就业和接受职业教育的重要依据和内容。该证书严格按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正的鉴定。在英国，学徒制类型有270多种，适用于上百个不同的工作岗位，贯穿于170个不同行业。评估者所采用的行业及岗位职业标准需要确保适应特定的企业环境，政府更是要求雇主直接参与并引领学徒制新标准的制定。 4.以需求为导向，以技能为核心。英国现代学徒制是以需求为导向的：从雇主的具体而实际的需求出发，由专门的学徒制教育培训机构设计出合适的学徒制框架体系以及岗位标准，从而让企业真正受益。例如，在英国，通过对新能源汽车技术的发展需求进行分析发现，电动和混合动力汽车这一行业人口正在逐渐步入老龄化，雇主需要更高层次的技术技能人才与年轻员工以替代老龄化的劳动力，提升管理水平和客户服务技能，从而满足客户的需求。学徒制设计与培训机构必须站在雇主的角度思考行业的人才发展与需求，只有在与雇主进行长时间的沟通与讨论后，才能为企业设计出行业的学徒制框架体系。 三、英国现代学徒制对我国的启示 近年来，中英两国政府针对学徒制推出了一系列鼓励政策和财政支持措施，如英国政府针对学徒制实行专门立法，我国政府将现代学徒制正式纳入构建中国特色现代职业教育体系建设规划的一部分，并开展大规模的试点运行，中英现代学徒制都取得了有目共睹的发展。2013年4月，在教育部和英国商业、创新与技能部签署的“中英职业教育合作备忘录”框架下，中英职业教育现代学徒制项目正式启动，并在教育部举办的“中英职业教育现代学徒制暨现代职业教育体系研讨交流会”上进行专项研讨。此后在教育部以及相关行业协会、教育主管部门的支持下，上海现代流通学校与顶通物流企业、江苏常熟中等专业学校与奇瑞捷豹路虎汽车有限公司分别在上海和江苏常熟正式启动中英现代学徒制试点项目。这两个项目的试点从出发点上来说是希望在我国高起点建立现代学徒制体系，因此，从建立伊始就高标准严要求，按照国际标准、采用国际认可的职业资格体系建立中国现代学徒制质量标准，将国内企业人才培养体系与国际标准直接接轨。从试点的效果看，这两个项目都取得了良好的效果，为企业培养了一批既拥有国际认证的职业资格证书，又注重实际操作能力的高端技术应用型人才。笔者认为在我国建立现代学徒制试点可以适当借鉴英国现代学徒制的一些成熟做法： 1.在构建现代学徒制的保障机制方面。最近，我国政府对深化产教融合提出了非常明确的目标，即“逐步提高行业企业参与办学程度，健全多元化办学体制，全面推行校企协同育人，用10年左右时间，教育和产业统筹融合、良性互动的发展格局总体形成，需求导向的人才培养模式健全完善，人才教育供给与产业需求重大结构性矛盾基本解決，职业教育、高等教育对经济发展和产业升级的贡献显著增强”。这为我国深入推行现代学徒制提供了非常有利的宏观构架和指导。我国可以在此基础上，借鉴英国实践现代学徒制的一些有益做法，制定一定的财政激励机制（如提高学徒的工资待遇水平，将学徒制的通过率与资金的拨款直接挂钩）以及建立一整套可持续的学徒制上升层级与阶梯，同时结合区域经济与产业发展的需要，提高青年人参与学徒制的积极性，从而实现企业与职业院校的真正深度融合。 2.在确立现代学徒制的校企合作机制方面。在英国，政府是现代学徒制的主要推动者，行业企业是现代学徒制执行的主体，学校和其他培训机构则主要配合行业企业进行培训工作。相反，我国现代学徒制的实施者主要是学校，行业企业则只是配合学校的工作。在此背景下，职业院校与企业的紧密合作显得尤为关键。职业院校应该从一开始就搞清楚企业对合格技能人才的需求到底是什么，并着重考虑以下几个问题：怎样有效降低企业对新员工上岗再培训的重复投资，如何降低企业技能人员流失率，企业如何改善客户满意度及投资回报率，能否通过学徒制增长企业的市场份额及企业品牌的忠诚度。与此同时，为了保证青年人能够顺利完成学徒制框架所规定的全部学习内容，职业院校既要帮助企业认识到自己所需承担的责任和义务，还要帮助企业理解学徒制框架、课程标准以及学徒应具备的个人学习和思考技能（即软实力）的发展。 3.在确立现代学徒制框架体系方面。应该尽早建立包含企业、学校、行业协会、教育主管部门等部门共同参与的利益相关方体系。从企业的需求出发确定学徒制的试点工种与岗位，并在此基础上对接开发一套适用的岗位标准。岗位标准既可以请学校组织企业或行业专家指导并编写，也可以依据行业现存的职业标准，经过企业讨论修改后重新制定。有了岗位标准之后，再根据企业的需要制定学徒制培训框架，界定学徒课程所涉及的领域以及学徒必备的知识和技能，并在此基础上设计教学材料和学徒的学习计划，即制订学习内容和学习时间表，对学徒在学校及工作场所的学习进行安排。教学材料的开发与编写可以教育培训机构为主导，但必须征求并获得行业协会与雇主的共同认可。 4.在建立现代学徒制的质量保证与评估体系方面。在我国发展现代学徒制，必须坚持工作本位与学校本位的原则，坚持以质量保障为根本。现代学徒制的一个主要特点是知识和能力并重（目的不只是让学徒掌握知识，更要让学徒掌握实际工作的技能），因此，评估学徒能力的方法特别重要。学校的教师以及工作单位的培训经理不仅要成为学徒的“个人辅导员”，还要了解学徒制的整个评估体系和接受评估师的培训，以保证学徒制实践的质量。学校的实验室建设、内审员的评估、学徒制证书的颁发等都应该建立在独立第三方直接认证并审核的基础上。我国现代学徒制应该通过自评和外部督导，在质量提升专项经费的保障下，提升学生职业教育的成功率以及雇主、社会、政府对学徒制的满意度。 总之，学徒制在本质上是一个整体性项目，横跨了区域经济、企业雇主、行业协会、职业院校等多个领域的人才培养、技能发展与知识需求。青年人可以通过学徒制提高自身的岗位技能和职业素养，提高自身的沟通能力、领导力和思辨能力。在我国现代学徒制的实践中，不必照搬照抄英国模式，毕竟两国的国情、职业教育的规模、政治经济历史发展的轨迹与体制不尽相同。我国现代学徒制的理论与实践必须放在构建中国现代职业教育体系这一大的时代背景与框架之下，结合“一带一路” 倡议，以提高人才培养质量为抓手，推动职业教育的精准供给、学生的精准就业、行业企业的精准发展。 [参考文献] [1]教育部，国家发展改革委，财政部，人力资源社会保障部，农业部，国务院扶贫办.教育部等六部门关于印发《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》的通知（教发〔2014〕6号）[Z].2014-06-16. [2]国务院办公厅.国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见（国办发〔2017〕95号）[Z].2017-12-19. |
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