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高校慈善项目可持续性运作模式研究

范文

张薇杨欣乐

关键词高校慈善超市可持续性运作模式

基金项目：秦皇岛市科学技术研究与发展计划，软科学研究项目项目编号201602A293。

作者简介：张薇，燕山大学经济管理学院，讲师，研究方向：大学生思想政治教育;杨欣乐，燕山大学经济管理学院。

中图分类号：G647 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文献标识码：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.10.349一、项目背景

（一）国内慈善超市的起源

目前，中国经济处于转型期，虽平稳运行，但全国资源有限，部分地区资源过多，贫困地区资源不足，贫富差距较大。救助贫困地区，缩小贫富差距，是当前社会急需解决的问题。如今国内慈善事业进入发展期，慈善超市作为新兴的慈善事业，广泛得到重视。2003年5月，上海成立首个慈善超市。此后，北京、广州、武汉、济南、青岛等多地也依次出现慈善超市机构。2004年9月，在政府的推动下，《关于加快推广“慈善超市”和做好今年“捐助月”工作的通知》文案的下发，慈善超市在全国快速建立起来，截止2019年1月，我国共建立慈善超市超过9000家。

（二）慈善超市的功能及特点

第一，慈善超市以超市为运作载体，实现慈善捐助，由于经营模式的连锁化与信息管理的网络化，可以随时掌握各地区不同的需求，进行物资调配。慈善超市在一定程度上实现了所捐助物资的统一调配。

第二，慈善超市为社会提供统一化、规范化的捐助与接受平台，慈善超市打破了传统的捐助模式，通过慈善超市的方式将一次性、集中性筹助变成经常性、持续不断的捐助行为。

第三，慈善超市为特困家庭提供更具备人性化的救助方式，慈善超市将传统慈善活动上的短期物资或金钱上的救助，变成了长期定量的免费发放，使慈善超市最大限度的发挥了除政府以外第二条救助渠道的作用，提高了社会救助的人性化服务。

第四，慈善超市通过超市对外开放的方式，开展便民服务，使捐助物资变现，筹集救助款，进行二次救助。市场化运作模式的慈善超市通过对捐助物资的估价标价，并将慈善超市对周围市民开放，以低价进行售卖，将物资变现，再利用资金对贫困家庭进行救助。

（三）国内慈善超市的模式

国内慈善超市的主要模式分为三种，行政化运作模式、市场化运作模式、混合型运作模式。

行政化運作模式主要由政府支持，政府提供资金，企事业单位进行物资捐赠，持证贫困对象即可领取物资。由志愿者和离退休人员来担任工作人员，对慈善超市进行全方位的管理。

市场化运作模式由政府投入启动资金，购买生活必需品，并以低价出售给贫困人群，同时，对社会捐赠物通过市场变现，获得救助金。

混合型运作模式，将所购置的物品及捐赠物品，面向社会开放，所获利润用于社会救助，同时也可对满足贫困条件的家庭发放物品。此模式对持证贫困对象进行免费领取生活必需品，又通过市场化运作模式，将捐赠物变现获利补贴内需，维持超市的正常运作。

（四）高校慈善超市的运营理念

燕山大学经济管理学院爱心超市“漂流坊”就是慈善超市在高校内运营的典型代表。漂流坊对废旧资源进行改造、整理，主要向校内贫困学生、低收入家庭和群体低价出售或者是免费赠送物资，以实现资源流转与分配平衡，是以平价超市的模式经营的爱心公益平台。超市于2015年1月1日在燕山大学内正式开业，初期主要利用师生闲置资源，面向秦皇岛市高校贫困生以及附近贫困县区。

爱心超市“漂流坊”以“资源流动、共惠你我”为宗旨，以服务贫困者、帮扶山区孩子，使资源循环利用为最终目标。漂流坊把实体超市经营模式与公益结合在一起，随时收集定期捐赠，且坚持公开、公平、公正的经营原则，相对于其他慈善机构，使捐赠更具可视性、常态化。通过旧衣改造，低价义卖和吸收社会善款等渠道筹措资金，以维持持续运营与发展，使项目具有可行性、可推广性和可持续性。二、项目可持续性运作模式

（一）中西方慈善超市可持续性模式差异

中西方慈善超市的发展模式存在着差异。西方的慈善超市采用“车轮模式”。此模式是以Malcolm McNair提出的“零售业车轮”理论为基本，将慈善超市的发展分为进入阶段、发展阶段、成熟阶段。进入阶段以廉价的成本为基础靠捐赠物低价售出获得资金，其工作者多为志愿者。发展阶段时，由于前期的资金储备更加注重产品质量和店面情况并对经营理念更加系统化规范化，商品也不局限于捐赠物并一定比例的购进新商品。最后进入成熟阶段，资金投入增加，成本随之增加，组织竞争加强，可能出现资金回报率低，组织脆弱的情况，由此重新回到进入阶段。中国的慈善超市多采用“双轨模式”。在进入阶段时，慈善超市靠政府及外界的资金支持运营。而后通过捐赠物变现，必需品低价出售等方式来改善前阶段出现的投资有限，运营成本变高的问题，同时积攒资金，扩大组织进去发展阶段准备进入发展阶段。但大部分中国慈善超市存在着无法进入发展阶段就会退出市场的问题。由此可见，国外的慈善超市发展模式更加完备，而国内发展模式“造血”能力低。

（二）高校慈善超市可持续性模式

以燕山大学经济管理学院成立的爱心超市“漂流坊”为主要研究对象，其持续性发展模式主要体现为以下4点：

1.双线运营，造血能力强

“漂流坊”分为两条主线运营，一个为受捐赠的二手商品市场，主要为师生捐赠的二手书籍、衣物等，进行专门的整理、改造，部分对在校贫困生和贫困地区进行无偿捐赠，其他进行估价、定价、售出以筹集救助款。此路线前期投入小，所获利益大，适合前期的慈善超市发展模式。另一个为手工品市场，“漂流坊”作为加工市场，采用“前场后店”的模式经营，招募志愿者及贫困入户的同学，进行培训手工品设计制作生产，对制作的商品进行统一估价、售卖，完成手工品市场的运营，并按劳分配工资，通过参与运营慈善超市的方法增加贫困学生社会实践经验，增强自尊心和自信心，提升生活技能，提高其反哺社会的能力和意愿。同时，利用电商平台，建立微商或淘宝平台，采用B-C/C-C形式运营，扩大销售规模，同时为经管学院电商专业的同学提供实习和创业平台。项目将原有的“慈善+社会”模式变为“慈善+社会+学校”的模式使慈善超市更加完善实现全员慈善。项目把商业模式与社会公益相结合，具有良好的“造血”能力，不依赖于外界捐款，保持可持续性发展。

2.超市管理机制完善

“漂流坊”在高校内建立，非营利学生组织承办，通过招募志愿者担任超市管理人员，采取管理层换届选拔，执行层定期招聘的机制，聘请管理学院专任教师作为指导老师对管理层人员选拔培训，采用最新的管理经营理念带动超市的整体架构设计，并以创新项目形式给予资金支持。对超市的执行层员工进行定期培训，明晰管理规章制度，采取精神奖励和物质奖励，设定绩效考核按劳分配，避免出现“不劳而获”，为超市的可持续发展提供人才保障，提高业务和服务水平。在财务及物资管理方面，设立专人管理财务，规范财务行为，高效的利用资金。对于资金的筹集、投放、使用、回笼、分配等方面加强管理。为保证“漂流坊”对贫困学生和贫困县区捐助信息公开，启动学生监察组织，使资金流向透明化，实现动态监控。

3.PDCA循环使管理质量提升

PDCA循环分为计划、执行、检查、改进四部分，一个循环运转结束，质量就提升一步，然后再制定下一个循环，再运转、再提高，不断前进，不断提高。管理业务调查的相关方法包括管理功能调查、业务流程调查、业务流程重组，对其内部业务分工及流程进行优化。通过PDCA循环，“漂流坊”运营实现制度化、系统化、标准化、程序化，管理更趋完善。

（三）高校慈善超市可持续性发展的必然性

慈善超市的成立比传统慈善事业更具备个性化、规范化，對公共服务具有导向作用。慈善超市的发展改变了原有的政府把控模式创新了公共服务机制，一定程度上减少了市场失灵的可能。同时，慈善超市与乡村对接，形成城乡对接的二元结构，促进城乡公共服务的均等化。慈善超市对捐助资源进行整合及统一管理，使物资减少浪费。并完成物资、工作人员、捐助人员、受捐人员的信息建设，便于集中管理与长期捐助的实现。高校由于具有学科支撑优势，有专业教师队伍，学生的创新能力较强，利用这些优势除了可以实现社会慈善超市的功能之外，还能更好完成慈善超市信息化体系构建，将更多的青年志愿者吸引到慈善事业中来，实现最切实的助贫政策。青年学生对时代的敏感性，对网络、新媒体的把控更加新颖高校，可以更快促进慈善超市的发展。因此，高校慈善超市可持续性发展具有其必然性。三、项目产生的问题与应对方案

（一）法律法规不完善，需加强与政府部门的联系

当前我国对慈善超市没有针对性、特定性的专门的法律法规，对项目的安全无法保障。为保障慈善超市的可持续发展，需加强与政府部门的联系，预防项目运行中的风险。

（二）人才匮乏，需重视人员管理分配

作为非营利的学生慈善组织，需要全心全意为公益事业服务的全能型创新人才，并对财务、物资进行专人管理。人员选拔时注重态度和能力的双面考察。同时，依据人员的性格、兴趣、优势等分配任务，达到“人尽其才”的目的，保证“漂流坊”的正常运行。慈善超市以超市作为运行方式，经营理念十分重要。为更好的运营，可聘请管理领域的专家进行专业指导，使经营管理、资源分配、发展战略更加系统化、具体化，达到持续发展、服务社会的目的。

（三）线上线下齐头并进，提升慈善项目宣传力度

贫困人口远超于师生的捐赠能力且所做工艺品数量有限，获利有限，可通过互联网线上线下并行的模式进行广泛宣传。利用抖音、微博等新媒体的广泛性和快速传播的特点，使捐助消息更快进入大众视野，呼吁更多志愿者加入慈善项目的建设，使高校慈善超市发展更加全面有序，具有可持续性。

参考文献：

[1]冯敏良.我国慈善超市的发展瓶颈与生存智慧[J].江苏大学学报（社会科学版），2014（6）.

[2]汪大海，杨永娇.中西方慈善超市的发展模式及造血机制比较研究[J].中国民政，2012（10）.

[3]何亚萍，李玲玲.慈善超市发展新探索[J].青年与社会：下，2015（11）.

[4]韦平美.推进慈善超市参与社会救助的思考[J].中国国情国力，2016（5）.

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