浅谈密切党群关系的四点思路

    左素云

    摘 要：党群关系是关系到中国共产党执政地位的一个重大现实问题，密切党群关系是我党执政治国的根基。当前党群关系也面临着各种严峻的挑战，本文从发展、制度、民生、作风四个思路来探讨密切党群关系，巩固党的执政地位。

    关键词：党群关系；"塔西佗陷阱"；群众路线

    马克思主义有一个基本的观点：执政党所面临的最大危险就是脱离群众。可见，保持党同人民群众的血肉联系是我们党不断获取合法性资源，巩固执政地位的根本保证。

    1 密切党群关系是我党执政治国的根基

    我们党中央历来重视党群关系：江泽民同志讲，"联系群众、团结群众、组织群众是我们党的根本力量和优势所在"；胡锦涛同志讲，"我们党的根基在人民、力量在人民"；习近平总书记讲，"基础不牢，地动山摇"，这个基础就是党群关系。

    古罗马历史学家塔西佗讲过，当公权力遭遇公信力危机时，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事，后来人们把这种现象称之为"塔西佗陷阱"。如果没有人民群众的信任与支持，我们党和政府就有可能跳进"塔西佗陷阱"。

    PX，像石油一样是一个战略性的物资，其产量是衡量一个国家化工化学水平的重要指标。大型的PX项目一般安全性很高，其排放物可循环利用，污染也很小。发达国家很多PX项目就建在市区附近，如韩国和日本，有的PX工厂距居民区仅4公里。但在我国，一提到PX项目就十分恐惧，认为此物代表着污染、致癌。从厦门到大连、宁波、昆明、江西九江，再到2014年3月的的广东茂名，PX项目走到哪里，哪里就引发恐慌，出现群体性事件，结果PX项目多被停建。中国化学纤维工业协会预测，如果2013年至2015年没有新增的PX项目，在这一原料上，中国将会大量依赖进口，这将会影响中国石化产业的长远发展。

    为什么PX项目在外国行在中国却不行？因为中国人被环境污染吓怕了，民众对政府的环境风险管控能力和企业的安全生产能力都极度缺乏信任感，陷入了"塔西佗陷阱"。 可见，党群关系也面临着各种问题。当前，在全党上下开展群众路线教育实践活动，就是要通过群众路线教育实践活动把党群关系这跟玄绷紧一些，以优良作风把人民群众紧紧凝聚在一起，增强人民群众对党和政府的信任。

    2 密切党群关系，巩固党的执政地位的思路

    群众路线是党的生命线，党群关系不抓不行。本文从我国实际出发，探讨四点密切党群关系的思路：

    （1）发展的思路--着力解决好发展问题，坚持科学发展，使改革发展的成果惠及广大人民群众。

    党的十八大强调，发展是解决我国所有问题的关键，但同时强调，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。"启东事件"是2012年7月发生在江苏省启东市的一起大规模性群体事件。日本"王子造纸"在南通设有造纸厂，与启东市政府商定建造一条排污管道，将南通、海门、启东沿线所有污水处理后在启东附近入海，成为"南通排海工程"。当地民众非常担心这一工程对海洋生态的破坏，影响渔业大市的渔民生计。28日上午，启东市数万民众包围了市政府，抵制"将有毒废水排放到启东附近海域"。当天上午，政府妥协，永远取消王子制纸排海工程项目。实际上，早在2010年民众就通过互联网呼吁诉求，官方始终没有明确回应，民意长时间被漠视，民怨沸腾，最终导致了这一群体性事件。这说明民意民情不容忽视，要充分尊重民意，科学发展。

    有了科学发展，还得促进社会公平正义，使改革发展的成果惠及广大群众，这是党群关系和谐的现实基础。

    中国社科院《中国社会和谐稳定与研究报告》指出："调查各社会阶层对近十年来获益最多的群体的排序中，69.84%的人认为国家干部是近年来收益最多的群体，其次是演艺人员（53.71%）、私营业主（52.13%）、国有集体企业经营管理者（47.98%）、专业技术人员（44.11%）。"从中可以看出多数老百姓认为国家干部成了改革的主要受益者。所以，要防止党内产生既得利益集团，防止某些无原则、无底线、无党性的干部利用公权谋取私利，引起群众的不满，危害党群关系。

    （2）制度的思路--加强党密切联系群众制度的整体性设计。

    建立完善密切党群关系的相关制度，形成党同人民群众联系的长效机制，这是深入贯彻党的群众路线，保持党同人民群众血肉联系的基础性、根本性问题。没有相应制度，践行党的根本宗旨就难以真正落到实处，这要求必须从制度上对党密切联系群众、服务群众等作出相应规定，使全心全意为人民服务的价值指向更明确、内容要求更具体、方式方法更科学。

    现今，我们党已经形成了一些行之有效的关于密切党群关系的制度，如干部联系点制度、进村入户制度、民情恳谈制度、领导干部到基层调研制度、党代表联系选区群众制度，以及转变工作作风、密切联系群众的"八项规定"等等，这些制度对形成畅通的党群沟通机制，对党群关系某些突出问题的解决起到了积极作用。尤其是"八项规定"，针对的都是人民群众长期反映强烈的问题，是聚党心得民心之举。但用中央党校高新民教授的话讲，"也存在应急性制度多、目标性制度少，单一性制度多、整体性制度少，特定性制度多、普遍性制度少，治标的制度多、治本的制度少等问题。因而，制度的有效性受到限制。"为解决这一问题，在密切党群关系的制度建设方面应加强制度的整体设计。

    （3）民生的思路--保障和改善民生，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

    习近平书记指出"紧抓民生之本、解决民生之急，排除民生之忧，这是密切党群关系的治本之策。"世界政党政治发展的一般常识也告诉我们：一个执政党能否长期执政，在很大程度上取决于执政的合法性，即民众对执政党的认可程度。而民众对执政党的认可程度又与民生问题的解决有着密切联系。因而，党必须围绕着解决重大民生问题密切党群关系，把解决民生问题作为开展群众路线教育实践活动的重要内容，通过学习和教育、使广大党员充分认识关注民生、保障民生、改善民生的重要性。

    孙中山先生这样概括民生，"民生就是人民的生活--社会的生存，国民的生计，群众的生命"。一句话，民生问题就是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。因此，要有群众情怀、群众立场、群众观念，始终把维护人民群众利益作为工作的出发点和落脚点，着力解决群众上访多，反应突出、冲突多的焦点问题。如土地征用补偿、房屋拆迁安置、环境污染、医患关系、社会治安问题等。习近平总书记要求，要从深层次找原因，解决好社会保障，社会分配不公、司法不公、道德缺失等问题，加强社会管理，保障人民生命财产安全。

    （4）作风的思路--各级党员干部要加强党风、政风、作风建设，牢固树立群众观点，保持党员干部的先进性和纯洁性。

    加强党员干部作风建设，是密切联系群众，增强党的凝聚力、号召力、战斗力的核心要求，是提高党的执政能力的根本，是全面推进党的建设的重要保证。十八大以来，随着"八项规定"的出台，以及中纪委的连续严打，党员干部作风建设也凸显得至关重要。这次党的群众路线教育实践活动的目标任务主要是集中解决"四风"问题，通过整顿"四风"，着力解决发生在群众身边的腐败问题，切实维护人民群众的合法权益，切实改进党风、政风、作风，把为民务实清廉落到实处，还群众以信心，夯实党的执政基础。

    习近平总书记讲，要大力学习弘扬焦裕禄精神，党员干部要把焦裕禄精神作为镜子照照自己，找出差距，增强自身的宗旨观念和公仆思想，为群众多做实事，多谋实利。如果我们的队伍里，少些"我不贪污，当官干啥"的党员干部，多些焦裕禄书记这样高境界、高觉悟的党员干部，心里始终装着老百姓，党群关系就坚若磐石了。

    参考文献：

    [1]薄贵利. 论提高政府的公信力和执行力[J].武汉科技大学学报（社会科学版）， 2010（05）.

    [2]高新民.构建联系群众的长效机制 [J].理论学刊，2013（09）.

    [3]童柯儿.当前加强基层党员干部队伍作风建设之探讨[J].经营管理者，2014（09）.