关于安庆市转变农业发展方式的对策探讨

    熊忠炯

    转变农业发展方式是促进农业高质量发展、增强农业可持续发展能力、促进农民增收致富和推进现代农业建设的战略选择。安庆是一个农业大市，如何加快农业发展方式转变，探索具有安庆特色的现代农业高质量发展路子，对于加快农业现代化进程，推动农村经济社会全面发展，实现由农业大市向农业强市的跨越具有重大现实意义。

    一、安庆市农业发展现状

    1、农业综合生产能力显著增强

    近年来安庆市农业发展已经形成了基本格局，主要以粮、棉、油、畜牧、蔬菜、水产这六大产业为主，相互支持，使安庆市得到稳定和谐的发展。就目前现状来看，安庆市中有5个县为国家级优质米基地，3个县为国家优质棉基地等，六大产业已经形成了优势产业链，整体发展格局十分清晰。

    2、农业产业化经营迈出新步伐

    安庆市现有规模以上农业产业化龍头企业546家，其中国家级6家、省级98家;农产品加工龙头企业实现产值较上年增长15.3%;现有农民专业合作经济组织6789家，家庭农场总数5675个，农民经纪人队伍达到2万多人，推进了农业产业化进程。

    3、农产品质量安全水平稳步提升

    农业企业创建中国驰名商标21个，省著名商标98个，省名牌产品28个，创建国家地理标志商标17个，国家地理标志保护产品10个，无公害、绿色、有机农产品种类和产地认证达413家、产品1111个，“三品一标”产品覆盖率50.5%。

    4、农业科技进步成效明显

    安庆市为了促进当地农业经济的可持续发展，每年都会引进新品种，并且在农业生产过程中，发展新型技术，使农业发展能够在先进技术支持下，不断提高良种覆盖率。2018年主要农作物耕种收综合机械化率达71.0%。科技在农业经济增长中的贡献率达65%。其科技飞速进步的主要原因在于安庆市政府倡导农民积极开展阳光工程、新型科技工程等，使农民能够积极学习新技术，并且具有农业创新理念，还能够接受相关培训，农民逐渐向有文化、有技术、有思想的方向发展。

    二、安庆市农业发展面临的问题

    1、农业产业结构失衡

    农业产业结构中第一产业比重过大，农产品品种、品质结构尚不优化，农产品优质率较低，难于适应市场需求;农产品加工附加值不高;农产品区域布局不合理，未能形成特色鲜明的绿色优质农产品区域布局结构;第三产业及新产业、新业态发展缓慢。

    2、农业经营主体不强

    目前大部分农民专业合作社覆盖面不大，农民合作社的发展需要具有一定的规模，但是目前安庆市农业分布比较分散，经营部集中，农业相关的企业也比较少，缺少能够带动地区农业发展的龙头企业，这也就导致了安庆市农产品在市场中竞争力较弱的问题。

    3、农业标准化意识薄弱

    农民在种植过程中受传统观念影响比较深渊，因此经常会通过农药、化肥等方式对农作物进行操作，因此初级农产品的表面仍然存在农药超标等现象，农产品质量检测仪器设备缺乏，造成检测的频率偏低，覆盖面不广，市场准入程度不高，制约了农产品质量安全水平的提升。

    4、农产品市场体系不完善

    当前安庆市在农产品买卖方面也存在较大发展空间，从整体结构来看，销售农产品的大型市场比较少，农户与大市场之间营销对接也不够流畅。很多地区的发展已经与互联网相结合，但是安庆农产品的物流、电子商务等发展比较迟缓，相关监管工作落实也不到位。

    5、农业科技应用水平不高

    农业科技创新能力不强，缺乏创新人才和平台，新产品研发力量薄弱;基层农技推广体制不健全，农技推广后继乏人;农业科技成果推广应用的集成度不高，科研与推广脱节;留守务农的劳力文化素质偏低，农业新技术措施难落实到位。

    三、安庆市转变农业发展方式的对策与建议

    1、加快结构调整，打造现代农业产业体系

    ①实施第一产业提质增效工程，促进农产品增长由产量型向质量型转变。安庆市重点发展优质米、优质油、优质棉、绿色蔬菜、规模畜禽、健康水产六大主导产业，大力发展蓝莓、名优茶、油茶、瓜蒌等特色产业，提高种养业综合效益。

    ②实施第二产业改造升级工程，促进农产品加工业由规模数量扩张向质量提升和结构优化转变。重点推进粮油食品、纺织服装加工业，着力发展蓝莓、油茶、瓜蒌、茶叶和畜禽产品加工业，提升精深加工能力，促进农产品加工转化增值。

    ③实施一二三产业融合发展工程。以建设现代农业产业园、科技园等“三产融合”试点项目为载体，依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲农业、乡村旅游、森林康养、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等多元化乡村产业，推进农业、林业与旅游、文化、体育等产业深度融合;要依托“互联网+农业”等新技术，大力发展农产品电子商务、众筹农业、品牌农业等新产业新业态，深度挖掘农业的产业新空间。

    2、转变经营方式，构建现代农业经营体系

    ①改变当前农民的传统种植思想，号召大家开展家庭农场、农业合作社等农业活动，引导地方企业成为龙头企业，对地方农业的发展起到带头作用。促进知识型、技能型、创新型农业经营者队伍的建设，使其逐步成为发展现代农业的主导力量，实现小农户和现代农业发展有机衔接。

    ②鼓励新型经营主体通过土地流转、土地互换、土地入股等形式，扩大适度经营规模，形成有效的土地流转和规模经营实现模式。

    ③健全农业社会化服务体系，支持各类服务组织在农业的产前、产中、产后各环节，对农户提供系列化服务，带动普通农户走上现代农业生产轨道。

    ④要积极鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，通过资本运作、产业延伸、品牌嫁接等途径投资开发农业，为农业发展提供现代生产要素和经营管理模式，实现家庭经营、合作经营、集体经营、企业经营共同发展。

    ⑤要培养新型职业农民队伍，完善农村实用人才的培育和扶持政策，将新型职业农民培育成为推进农业农村现代化的生力军、农村创新创业的主力军、乡村振兴发展的领头人。

    3、实施农业标准化，保障农产品质量安全

    ①首先要确保农副产品的安全性，因此相关部门应该加强监管力度，为农副产品的检测工作作出一套标准制度，将安全检查工作融入到农产品种植、生产、加工、销售的每个环节中，提高农产品的安全性。

    ②其次應该对地方农业相关企业进行扶持，为地方培养能够带动地方农业经济增长的龙头企业，促进农产品生产基地的建成，使安庆市的农业发展能够呈现出区域化、安全化、规模化的趋势。

    ③为了使安庆农副产品有更好的销路，应该树立地区品牌，让人们看到安庆农产品时，就能够想到绿色、安全、高品质等等，通过品牌效应，让更多的人们了解安庆农产品，以此也能够提高农副产品的价值。

    4、加强市场建设，创新农产品流通模式

    ①农副产品的生产、加工的同时还应该打造良好的销路，因此农产品大市场的建设也是十分必要的。农产品市场的建设应该注重地址的选择，比如在农产品种植区域附近、农产品大型加工区域附近，使整个产业链都能够在交通便利的基础上开展。

    ②农产品的销售与物流之间关系密切，良好的物流线路能够促进农产品的销售，因此在发展农业的同时，也能够积极发展物流运输行业，使农产品实现连锁经营、快速配送等物流体系。

    ③为了促进农业发展与现代科技相结合，在农产品发展的同时，还需要构建农产品的信息体系，使相关工作人员能够通过互联网查到产品的信息，优化市场中对产品的供求关系。

    ④实施农产品电子商务出村工程，利用“互联网+”技术和农业电子商务创新农产品流通方式，鼓励大型电商集团进入农村带动新型经营主体开展网络销售，通过网购平台和电子商务实现特色农产品与城市市场的有效对接。

    5、推进科技创新，提升农业核心竞争力

    ①大力加强农业技术的研究和开发。重点聚焦优质良种培育、生物技术开发、绿色增产与节本增效、质量安全、防灾减灾、精深加工等领域的技术需求，加强基础理论研究及技术攻关，加快形成一批具有自主知识产权的优良品种和集成配套技术，持续提高农业核心竞争力。

    ②加快农业科技的推广与普及。加强农业科技服务平台建设，推动科技成果转化，深入实施农业科技入户工程，进一步健全现代农业技术示范推广体系。

    ③加快现代农业示范园区建设。围绕安庆市主导和特色产业，针对农产品生产、加工、销售各集聚科研平台和项目，建设农业技术集成示范区，展示农业科技的巨大威力，发挥农业科技的示范和引领作用。

    ④大力发展智慧农业和数字农业。发挥“互联网+农业”的技术支撑作用，利用大数据、云计算等信息技术系统设计和架构，加强农业物联网技术、智慧农业装备的推广应用，推进信息进村入户，提升农民手机应用能力，不断提高农业生产、经营、管理和服务水平，加快现代农业发展的步伐。

    （作者单位：246003安徽省安庆市农业科学研究所）