思南县基层畜牧科技人才队伍建设探析

    田建芝+刘湘群+彭仁飞

    摘要：分析了思南县基层畜牧科技人才队伍建设存在的问题，提出了解决问题的对策，为思南县畜牧产业发展提供参考。

    关键词：基层畜牧科技人才队伍建设；问题；对策；思南县

    中图分类号：S8-1 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2016）05-0054-01

    畜牧业的发展水平、农村的经济发展状况和农民的富裕程度很大程度上取决于基层畜牧科技人才队伍素质的高低，基层畜牧科技人才队伍在畜牧发展中发挥着举足轻重的作用，因此必须引起重视。本文对思南县基层畜牧科技人才队伍建设存在的问题进行了分析，并提出了相应的对策，供相关部门参考。

    1 思南县基层畜牧科技人才队伍建设存在的问题

    1.1 工作环境差、基础设施欠缺

    思南县28个乡镇（街道、办事处）畜牧站中，有10个乡镇（街道、办事处）畜牧站没有办公用房，多数都是由当地政府提供一间10余平方米的办公室集体办公，没有接收资料信息的传真机和复印件，没有用于培训的幻灯机和投影仪等设备，没有交通工具，制约了畜牧技术的推广。

    1.2 人员“在编不在岗”，业务工作成了“副业”

    全县176名基层畜牧技术推广干部，专职搞畜牧技术推广工作的只有43人，35人既要兼顾业务又要做好乡镇其他工作，98人在乡镇脱离了业务工作，从事乡镇所谓“中心工作”，仅靠有限的人员难以进行畜牧技术的推广，真正的技术进村入户、送技术上门的服务是一句空话。

    1.3 畜牧技术推广队伍综合素质低，分布不均衡

    在176名基层畜牧技术推广队伍中，认定为副高级职称的有43人，有的乡镇有几名副高级畜牧技术推广人员，有的乡镇为零，中级职称的有60人，73人为初级职称，多数人员初始学历不高，凭借多年的基层工作经验从事畜牧技术推广，工作效率不高。

    1.4 没有必要的工作经费，影响工作积极性

    乡镇畜牧技术推广工作千头万绪，需要面对面与老百姓打交道，工作难度大，在没有公务车、没有专项经费的情况下，工作人员工作积极性不高，能推则推，敷衍了事。

    2 对策

    2.1 加大技术培训力度，健全服务网络

    基层畜牧技术推广人员多数出身在农村，畜牧养殖经验多于所学的畜牧科技知识，要加强基层畜牧技术推广人员的继续教育，提升他们的综合素质，选派业务骨干到专业院校培训学习，邀请专家、学者进行技术培训，培养一批技术过硬的畜牧技术推广队伍以推动畜牧产业的发展。尊重知识、尊重人才，对学历提升、品学兼优的人员予以重用，提高他们的工作积极性，更好地服务于民。

    2.2 加大项目争取，改善办公环境

    积极争取基层畜牧站办公用房建设项目，配备必要的办公设施、设备，改善工作、生活环境，让畜牧技术推广人员安心工作，尽心工作，以更好地为畜牧产业发展服务。

    2.3 保障经费投入，合理分配经费

    ①加大财政的投入，对畜牧技术推广的专项投入是畜牧科技推广经费的主要来源，严格按照上级规定，把乡镇畜牧科技推广人员的经费纳入财政预算，落实到位。②安排一定比例专项资金用于基础设施建设，完善畜牧科技推广的配套设施，扶持乡镇畜牧站开展技术创新活动。

    2.4 建立完善的畜牧科技推广人才管理机制

    ①出台优惠政策吸纳高学历、掌握先进技术的科技人才到思南县工作，为畜牧产业发展提供技术支持。②建立科学合理的管理机制，充分调动畜牧科技推广人员的工作积极性，建立健全县、乡、村三级服务网络。③严格绩效考核，对畜牧科技推广人员的工作定期进行考核，根据考核结果核定薪酬，采取动态薪酬激励机制。