| 标题 | 新时代社区治理与生态社区建设 |
| 范文 | 闫莹雪 [摘 要]社区治理和生态社区建设能够提高社区现代化治理能力，为推进国家治理体系构建助力。党的十九大报告提出，要打造共建共享的社会治理格局，强化对社区治理体系的建设，将生态社区理念与社区治理体系相结合。文章分析了开展社区治理的必要性，通过社区治理生态化路径和策略的实施，以期达到新型社区治理的目的，实现社区的可持续发展。 [关键词]社区治理;生态社区;微小单位 1 引言 改革开放以来，我国社会、经济高速发展，城市化进程不断推进，人口数量不断增长，居民的生活水平也有了很大的提高，环境问题却日益凸显。在这种时代背景下，生态文明建设被提到了重要的位置。党的十八大提出经济、政治、文化、教育和生态文明建设“五位一体”的总体布局，并把生态文明建设放在了更加突出的位置。社区是国家的微小单位，社区治理现代化是推进国家治理现代化的基础，构建生态社区对新时代生态文明建设具有重要的推动作用。 2 必要性 2.1 顺应新时代国家治理现代化的要求 社区作为居民生活的共同体，是基层治理的基本单位，是构建全民共建共享的社会治理模式的基本单元。想要提高社区治理能力和治理水平，就要提高对社区改革和革新的重视。习近平总书记反复强调“基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须要落实到城乡、社区”，推动社区体制的创新和发展。党的十九大报告将“加强社区治理体系建设”作为新时代社会治理的重要战略性任务，是顺应新时代国家治理现代化要求的重要性内容。 2.2 加快推动城市发展方式的转型 城市发展到一定阶段之后，不仅是作为人类群体的空间载体，更需要推动其生态环境的优化，将生态建设与社会、经济和文化价值观念融合、交织。尤其是在城市规模不断扩张的背景下，社会失范和社会冲突等问题愈显突出，更需要对社会矛盾进行重视。协调多方利益主体，将城市的可持续发展作为目标，创新社区治理，更好应对城市发展转型。 2.3 人民群众共享改革发展的成果 重视公共服务和改善民生，是现代社会治理的重要内容，社区治理的发展更是与群众的衣食住行、医疗养老和文化生活有着密切的关系。党的十九大报告高度强调“坚持以人民为中心”，发展成果让百姓共享。创新社区治理体系、提高社区治理能力，更好地满足人们对于美好生活的需求，推动转型期间社区治理问题和矛盾的解决。 3 生态社区治理的诉求 生态社区也可称为绿色社区、可持续社区，强调人群聚落和自然环境的关系的整合。生态社区将居民家庭、建筑、基础设施以及自然生态环境进行结合，实现社区生态化建设。对生态社区进行定义，可以从两方面出发：一是从经济的角度出发，可持续社区的发展需要与循环经济和低碳经济的发展相结合，建立其特有的经济功能区;二是从绿色建筑与绿色社区出发，结合社区与生态、自然的关系，构建可居性的社区概念。 随着城市化进程的加快，一些“城市病”也开始出现。城市经济的快速发展吸引了大量的人口，城市规模急剧膨胀，人口流动加快，交通拥堵，环境污染，居民的生活环境遭到破坏，社区环境质量下降。另外，由于社会资源分配不均和其他原因造成的贫富差距，诱发了犯罪等社会问题。要缓解、解决这些问题，就需要有关部门做好协作和管理，通过制定相应的政策措施，对城市功能进行分散;提供公共设施和服务，满足居民的生活需求，提高生活质量。城市社区具有多元化的发展趋势，构建和谐社会是社会建设的重要内容，需要建立起以政府为主、社会各部门参与的多元化治理结构，实现不同主体权利的和谐共生。现有的城市社区治理理念存在着一定的局限性，适用范围比较狭窄，对于人与自然之间的关系重视度不足，资源过度使用、环境污染的问题比较严重，而有些社区在规划中则存在生态资源缺乏、居民需求得不到满足等问题。生态社区治理需要将生态文明建设放在重要的位置，对固有的传统观念进行突破，重视人与自然的和谐相处，这也是时代发展和社会实践的需要。 4 主要路径 社区治理模式的变革，需要从社区的现状和特点出发，从生态观念的培育和养成出发，逐步完善社区的生态组织结构，培育社区居民、社会组织的多元参与能力，实现自然生态和社区建设的共同发展。 4.1 重视自然生态和社区建设的和谐发展 对于新时代的生态社区治理来说，首要目标是平衡各方利益，实现社区的和谐建设;同时把社区自然生态和谐作为基础，满足居民需求，改善生活环境。通过对社区环境的生态规划和建设管理进行重视，推动居民形成生态理念，再将其应用到社区经济、政治、文化和社会治理的领域，更好地实现人与自然和谐共生的目标。在生态社区建设过程中，需要相关部门重视生态用地的规划建设;对社区进行管理的同时提供居民所需的公共设施和服务;推动社区治理的信息化建设，充分利用网络技术等手段;培养居民的生态意识和理念，推动居民主动参与到社区生态建设中。 4.2 推动社区治理理念的生态化发展 生态社区治理涉及政治、经济、文化和社会等多个领域，需要重视多元化的生态理念，将理念作为行动的引导，做好观念的更新。社区的文明性和生态性是人类文明进步的重要内容，也是促进和谐社区发展的重要内容。在政治上，对社区居民自治管理进行重视，倡导多元化的管理方式，反对社区管理的单一倾向;在经济上，提倡低碳经济和资源节约，反对资源浪费和环境污染;在文化上，倡导多元化的文化生态观;在社会结构上，对社区的系统性、互动性和动态性发展进行重视，通过生态教育培育生态理念、激发生态行动。 4.3 形成多元共治的社区组织结构 生态安全问题是构建生态社区必须重视的问题，不同社区的生态安全紧密相连，社区之间需要以合作的态度来寻找共同利益的汇合点，共同承担起社区改造的职责。社区的生态性能够对社区系统的多元主体地位和作用进行一定的反映，这是对社区资源效益最大化进行保证的关键。我国传统的城乡社区治理主体一般都是单一的行政管理主体，没有很高的效率，而且不适合在新型社区治理结构变革中进行使用。对于新型的社区治理体系来说，多元化是必须要重视的内容，只有这样才能对资源进行相互补充和利用，做好社区治理的可持续发展，同时还能实现社区发展的平衡有序。 4.4 实现社区权利生态化与决策生态化 社区治理的话语权是社区治理的本质性反映，也是社区治理生态化的治理水平的反映。对于生态社区的治理来说，“善治”是其理想追求，并且对于社区组织具有比较强的要求。一般来说，首先需要对相关政策进行出台和落实，对社区民间组织进行一定的扶持。其次要理顺社区多元组织主体之间的关系，要通过相关的法律和法规来对社区治理中各自的地位和职责进行明確，依法行使权力。决策生态化对构建生态社区也具有重要意义，在进行社区事务治理的过程中，要利用多种手段实现社区的协同合作，对社区资源进行良好的配置，从而达到资源效用的最大化。 5 结论 总之，生态文明是人类社会发展的必经之路，将生态文明的价值理念诉求作为主要的导向进行社区的治理，与时代发展与社区治理发展的要求相符合，不仅可以保障居民的根本利益，满足居民的需求，也顺应国家治理体系建设的趋势，对实现社区治理的可持续发展具有重要的意义。 参考文献： [1]张娜，张诗悦，李志强.“党建+生态”：生态社区构建新模式[J].社科纵横，2019（4）：64-68. [2]赵淑妮.生态文明建设融入社会事业建设研究[D].成都：西南石油大学，2016. [3]高思遥.城市社区生态环境治理中的居民参与[D].北京：华北电力大学（北京），2019. [4]朱娟.社会治理视域下社区发展优化路径研究[D].南京：南京航空航天大学，2019. [5]文丰安.我国农村社区治理的发展与启示：基于乡村振兴战略的视角[J].湖北大学学报（哲学社会科学版），2020（2）：148-156，168. [6]王晓然，康雅婷，刘鹤洁.我国城市生态社区及文化建设的现状与思考[J].智库时代，2019（18）：1，3. |
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