| 标题 | 基于Web GIS的二手房交易税基评估系统的研究与发展 |
| 范文 | 张杨 宋奇海 摘 ?要：我国二手房交易市场出现了“阴阳合同”等逃税手段，造成房地产税收市场混乱，成为税务部门当前亟待解决的征管热点问题，为解决这些问题，本文主要是运用Web GIS对二手房交易税基评估系统进行研究与设计。 关键词：二手房交易;税收征收;阴阳合同;税基评估 目前国内二手房交易十分活跃，在二手房交易纳税过程中存在以下主要问题：一是信息化管理跟不上征管需求[1]。二是政府核定价的确定缺乏有力依据。三是税负不公严重影响了二手房交易部门的税收秩序[2]。一些纳税人依法纳税意识淡薄，采取“高买低报”、“阴阳合同”等手段逃税，造成税收的严重流失，动摇了税收的严肃和权威性。 二手房交易税基评估工作要运用多种学科、多种理论和多样化方法才能完成的繁杂工作，在工作中需要熟知资源、经济、计量经济等方面的综合知识。本研究基于以上背景，将具有强大的数据集成管理和空间分析能力的GIS技术与税基评估理论相结合，充分利用Web GIS的数据管理能力、空间分析功能以及网络信息共享协作功能进行税基评估和多源信息管理，试图从技术角度优化并解决二手房交易税基评估过程中存在的主观性强、精确性差、效率低下等问题，使客观、准确、高效地评估税基成为可能，以提高评估工作的自动化水平及成果的客观性。 一、系统需求分析 （一）功能需求 二手房交易税基评估系统，其核心功能在于辅助税务部门对二手房交易税基进行详细的评估。因此，如何运用 Web GIS协助二手房交易税基评估，进而获得评估结果，从而公平公正且方便快捷地实现二手房交易税基评估成为系统需要考虑的最根本的问题。 （二）环境需求 环境需求主要包括两点：为了保证系统安全稳定运行，二手房交易税基评估时会接触的图像文件信息均在一定程度上是机密的，所以系统运行时需要预防信息数据的丢失与走漏;同时也要确保系统可以移栽，也就是系统能够在常用的计算机软硬件中安全平稳地运用和运转。 二、系统总体设计 （一） 结构设计 在系统构造设计时，分层式结构是经常出现使用也是最为主要的结构之一。分层就是把业务应用划为多个层次模块来逐个解决[3]。本系统基于面向对象的设计开发思想，根据分层式结构设计将系统分为表现层（UI），业务逻辑层（BLL），和数据储存层（DSL）三级架构。三层架构的好处是层与层两者具有较低的依靠度，使性能区块互相能够达到最小关联度，以此来最大限度地实现系统的平稳运行。 （二） 功能模块设计 根据以上对系统需求分析，并结合二手房交易税基评估规程，本系统拥有的功能区块主要是数据库管理、税基评估、地图基本功能、系统管理四大功能区。 1.數据库管理模块 系统设计了一个成果数据管理模块，利用计算机软硬件技术对数据进行采集、存储、处理和应用。主要实现评估项目数据、项目周边情况、市场交易数据等信息的导入、编辑、更新、删除功能，建立“图形——属性”对应关系，整合图形属性数据管理。 2.税基评估模块 本系统最重要的功能模块指税基评估模块，包括两个子模块：新建评估项目、税基计算。新建评估项目是根据被评估二手房的空间位置在地图上定位待评估二手房，生成代表待评估二手房空间位置的识别点，并将项目编号、房地产证号、评估日期等基本信息添加到地图上标识点的属性中。税基计算一开始是依据待评估二手房的基础资料，截取出可以区分评估方法的特征要素数据，再糅合三种评估模型各自的可用条件，自动化选择评估方法，调用出与评估方法对应的设计模型，实现二手房交易税基评估。 3.地图基本功能模块 地图基本功能模块包括三个子模块：空间关系查询、空间分析以及数据统计。本系统的功能分两类：一类是依照对象空间位置查找相关特质资料，即“图形查特质”;一类依照用户对特质资料的条件，即“特质查图形”，来查找定位空间地点。空间分析包括缓冲区分析、叠加分析、网络分析等地理信息系统的基础空间分析功能，以协助税务工作人员进行二手房交易税基评估。数据统计模块是形成和输出统计结果。 4.系统管理模块 一个功能完善且运行稳定的软件系统必须具有安全功能，以防止外部力量破坏系统和数据，这反映了系统在维护软件功能和保护数据安全方面的优越性。本系统的管理模块包括三个子模块：用户权限设置、数据定期更新备份与系统更新维护。用户权限设置是使用者登录系统时，输入用户类型以及密码，不同用户类型拥有相异权限。对于用户类型有系统管理者、业务操作者和一般公众。数据定期备份功能主要是防止系统受到外力的破坏或系统崩溃等造成的数据丢失，使系统风险程度下降。系统维护功能主要是记录系统的运行过程，创建系统运行日志，以便于系统管理员查看和维护系统管理数据。 三、结束语： 在本系统中，借助 Web GIS对地理数据强大的分析功能，来分析并提取出相关评估参数，为二手房交易税基评估提供数据支持，如设置缓冲区分析进行交易实例的初步选取，空间测量待评估二手房与其他空间地物的距离等。通过 Web GIS与数学方法极大地提高了评估结果的客观性与科学性，弱化了人为的主观性影响，做到了定性和定量的有机结合，弥补了其他同类系统在此方面的不足。 参考文献： [1]徐明朗. “二手房”交易环节的税收问题探析[N]. 中国税务报，2013-05-08（008）. [2]白彦锋. “阴阳合同”泛滥造成二手房交易税收流失[N]. 中国税务报，2012-05-23（008）. [3]岳军红，王涛，任英桥，王圆圆.基于WebGIS的地理信息系统开发应用[J].微型电脑应用，2018，34（12）：40-42. 作者简介： 张 ?杨（1994-），男，汉族，籍贯：山东省青岛市，学历：在读硕士研究生，研究方向：税基评估研究。 宋奇海（1966-），男，汉族，籍贯：安徽省安庆市，职称：副教授，硕士生导师，研究方向：土地信息管理研究。 |
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