| 标题 | 东北老工业基地国有企业改革的经济探究 |
| 范文 | 胡雪辉 摘 要：随着经济快速发展，目前我们要重视东北地区国有企业的整体改造，从而对东北地区国有企业进行深入改革，将振兴东北老工业基地的任务提上日程。本文主要通过对东北老工业基地国有企业改革进一步深入分析和探讨，从而为东北老工业基地国有企业改革提供一定的参考与建议。 关键词：东北 老工业基地 国有企业 改革 实施振兴东北老工业基地政策，当前其经济实现了快速增长的目标，效益得到了提升。我们要重视目前东北老工业基地的发展动态，从而促进国有企业的不断改革。 一、通过体制创新加快国有企业改革步伐，振兴东北老工业基地 1.体制落后制约东北经济发展 目前，由于当前东北体制和机制相对较为落后，阻碍了东北经济的快速发展，也对国有企业的改革形成了严重的影响。相关研究工作人员提出，当前东北地区国有企业在开展工作的过程中，其承担的社会负担较重，而且体制内的部门设置相对于冗杂，导致负债较多[1]。在改革中必须要解决当前国企职工转换身份来需要的经济补偿，使得目前社会保障资金出现较大的缺口，而面对这些困难不能够有效的进行解决，阻碍了国有企业改革的快速发展，因此，我们要注重国有企业改革和政府职能的转变，从而把国有企业改革和振兴作为当前东北老工业基地振兴的主要标标准。对待东北各省必须要实行统一的管理和划分，解决目前国有企业改革成本的支付问题，并且处理国有企业所承担的各项债务。只有针对国有企业面临的负担问题得以解决才能转换机制，实现国有企业的规范转型，保证债务和所欠税费得以保障。 2.坚定不移的推进产权制度改革，从而推动国有企业管理创新 现阶段，针对国有企业改制问题并不等于改革，在国有企业改制之后，我们要解决国有企业内部的运营机制和公司治理等问题。在分析国有企业运营产生的经济效益时，我们不仅仅要注重经济增长带来的利益，另一方面也要对当前国有资产低估和损失等各项问题进行综合考虑。在买卖双方的过程中，必须要考虑资产的质量实际情况以及流动性和现有产品经营等，从而使富余人员能够接受，保证当前地方税收等问题综合考虑[2]。在进行国有企业改革的过程中，产权制度是进行改革的必要条件，我们也要重视产权的规划，这是当前建立公司治理机构的主要前提，并不能自动带来企业存在的效率。在国有企业从依赖政府转向市场竞争的过程中，必须要追求管理控制，从而保证劳动效率的提高。 二、深化就业和收入分配制度改革，形成振兴东北老工业基地的激励机制 1.振兴东北老工业基地，必须要注重以人为本，通过相关的就业与收入分配制度来实现扩大就业的目标 目前根据相关调查研究发现，东北在社会发展的过程中主要的矛盾是出现了失业问题，因此在振兴东北的过程中，我们首要的目标是加强经济增长转向为扩大就业，从而保证人才能够到位。在振兴东北的过程中必须要打破传统的观念，通过科学指导以及以人为本的发展理念来落实到位，再调整东北工业基地的过程中，要重视人民生活水平的提高以及生活质量的保证。我们要加强对城镇失业率的分析，从劳动力供给以及需求等方面，来对当前的就业形式进行研究和分析，保证劳动力资源丰富的前提下，加强供给和配置的科学划分，并且对各种新成长的劳动力适当分配，保证经济增长和就业增长实现同步发展。 2.对国有企业职工的身份进行置换，完善社会保障体系建设 目前，我们要重视国有企业职工身份置换，这是进行国有企业改革的一项重要前提，我们要将职工身份置换放置在第一位[3]。在对职工身份进行置换的过程中，要根据当地实际的操作办法和标准来进一步操作，从而制定科学合理的执行政策体系，保证国有企业职工身份置换工作的开展。除此之外，目前在国有企业内部关于人员的社会保障仍然存在问题，例如国有企业职工养老问题相对严重，而保险的收缴率呈现各种下滑趋势，在社会保障负担地区存在的差异相对较大，因此我们要注重不断扩大社会保障的覆盖面，并且积极的制定相关的法律政策，以政府公共保障作为主要的方向，从而对老职工的历史欠账进行补偿，确保当前社会保险资金在运营和管理的过程中实现增值的目标。 3.国有企业分配制度必须要形成长期激励效应 目前国有企业分配制度改革是一项复杂的系统工程，因此国有企业分配制度改革的过程中，必须要坚持效率优先且进行公平分配，所以我们要注重再分配的过程中，强调政府的宏观调控能力。而加强市场分配为主，只有在不断建立合理分配结构的前提下，才能够使得企业内部分配机制得以完善，实现国有企业分配改革的目标。除此之外，国有企业在激励的过程中可能出现偏差，主要是指激励结构和岗位之间存在着一定得分离，形成缺乏管理利益不足的状态，因此在企业战略和经营的过程中，我们要高层管理者进行独立决定和实施，保证他们能够在公司财务数据上得以实现，而现代企业激励机制也要注重将公司远期财务收益作为管理者薪酬的一项约束条件。 三、通过改善软环境来发展东北地区民营经济，你多种所有制经济并存方式来振兴东北老工业基地的制度保障 1.东北软环境不足是当前吸引投资的一项重要保障，需要及时改善投资软环境。 现阶段，相关管理工作部门在发展的过程中存在各种不利于企业的行为，并且过于重视招商，但却忽略了招商以后的各项服务，使企业在融资的过程中十分艰难。由于存在的各项问题使得整个环境相对较差，我们要帮助东北地区化解债务问题，从而扩大东北地区国有企业政策性破产限度等，以东北现有城市商业银行或者股份制银行作为主要的基础，并且组建产权来振兴东北地区银行[4]。除此之外，要允许东北地区政府投入相关资金来引导各类资本进行参与，建立各种中小企业贷款基金等解决目前中小民营企业贷款较难的问题。 2.不断转变政府职能创建服务型政府，促进西北地区经济的发展 在振兴东北老工业基地的过程中，我们要避免进入误区，例如在构建经济软环境的过程中，并不等于行政上不作为或者是胡作为等，因此，也不能够滥用各项优惠政策，要加强当前社会性的监督，虽然引入各种资本的参与，但是不能够代替政府参与公共管理和服务。在振兴东北老工业基地发展的过程中，创业型经济扮演着至关重要的作用，我们要制定和调整各种创业政策，从而建立创业支持和服务性体系，并且开展创业教育培训活动，保证全民创业发展的顺利进行。 综上所述，针对东北老工业基地国有企业改革的经济探究过程中，我们要对当前东北地区经济发展的实际情况进行深入的探究，了解目前东北地区经济存在的各项问题，针对存在的各项问题有效的提出相关解决措施。在国有企业改革过程中，我们要注重体制和机制创新，从而使其能够成为增强振兴东北老工业基地调整改革的一大主要动力，同时我们要不断深化东北地区的就业和收入分配制度改革等，保证人才能够获得激励，最后也要重视经济软环境的改善，不断发展各项民营经济，实现多种所有制经济并存发展的局面，使振兴东北老基地获得制度上的保障，最终推动东北老工业基地获得实质性的发展。 参考文献： [1]陈俊龙，李衍. 交易成本与东北地区混合所有制经济发展分析——兼论东北老工业基地国有企业改革的新方向[J]. 国有经济评论，2014，6（02）：22-30. [2]富燕妮. 以改革为动力推动东北老工业基地国有企業制度创新——第四届国有经济论坛综述[J]. 东北亚论坛，2005（02）：81-83. [3]孙少岩. 深化国有企业改革 振兴东北老工业基地——“国有经济长春论坛”研讨会综述[J]. 东北亚论坛，2004（04）：25-27. [4]. 深化国有企业改革，振兴东北老工业基地——“国有经济长春论坛”研讨会综述[A]. 国务院国资委研究室、吉林大学、经济日报社总编室、辽宁省政府研究室、吉林省政府研究室、黑龙江省政府研究室.“深化国有企业改革，振兴东北老工业基地”国有经济长春论坛文集[C].国务院国资委研究室、吉林大学、经济日报社总编室、辽宁省政府研究室、吉林省政府研究室、黑龙江省政府研究室：，2003：14. |
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