| 标题 | 中国城市养老机构问题研究 |
| 范文 | 蒋安珂 马众 摘 要：随着我国家庭结构的改变以及人口老龄化问题的加剧，养老机构对大众来说已然不再是一个陌生的名词，越来越多的老年人及其子女逐渐接受养老机构，在家养老已不再是老年人养老的最主要形式，机构养老以其节省子女时间、为老人提供更周到的服务等优点几乎占据中国城市养老的半壁江山。然而，尽管我国城市养老机构近几年发展迅速，一系列问题却也随之而来，本文分析我国城市养老存在的问题，提出解决问题的对策和建议。 关键词：中国城市；养老机构；问题研究 我国已经进入老龄化社会，且老龄化情况较为严重，因此，如果不能有效合理地解决我国养老机构问题，我国的社会和经济发展均将面临巨大冲击。 由于我国目前老年人口庞大，对城市中养老机构的需求量也在不断扩大，与此同时，养老机构中的诸多问题却也显现出来，如公办养老机构对民办机构的挤压问题，政府对不同性质养老机构的区别对待问题、整体养老机构行业服务水平较差以及养老机构与医疗卫生机构联系松散等问题，我国需要创新养老机构创立和运营方式，积极引入民间资本，将我国养老机构行业注入活力。 1 中国城市养老机构存在的问题 1.1 政府支持力度不够 由于养老服务事业本身是一项社会性的事业，具有较强的公益服务性质，政府在其中应该承担一定的财政投入责任。尽管政府出资开办了一些公办性质的养老机构，但公办机构的床位却远远无法满足我国不断增长的养老需求。因此，势必需要引入民间资本进入养老机构市场，但如果放任养老机构行业由市场机制进行配置，则很容易导致民营养老机构间的低价恶性竞争。归其原因，还是政府对我国养老机构产业事业的支持力度不够。这种支持，不仅包括资金方面的支持，还包括政策和社会舆论导向方面的支持。 1.2 民营机构低价竞争形成恶性循环 与公办养老机构相比，民办养老机构明显存在资金资源供应不足等缺陷，公办养老机构由于是由政府投资兴办，在服务人员专业水平、养老设备情况以及价格优惠程度等方面均优于民营机构。同时，我国政府不断出台政策压低养老机构兴办门槛，不少民间资本答复涌入养老机构市场，极易造成众多民办养老机构之间的激烈竞争。另一方面，养老机构的需求方存在着对低价格和高质量的双重要求，但相对于服务质量的隐性和弹性特点而言，养老服务机构价格的显性特点和刚性约束使其对消费者（老人及家属）有着更大的影响，因而导致在市场机制的作用下，消费者的低价格要求对养老服务机构的影响显然要大于高质量的影响，因此使民办养老机构之间的价格竞争比质量竞争更加激烈，其结果导致许多民办养老服务机构在激烈的竞争中不得不选择以牺牲质量而获取价格优势。在这种情况下，极易形成民营养老机构之间不断以压低价格获取低价优势的恶性循环，从而导致服务对象的入住意愿降低，甚至使机构的运营发展进一步陷入困境，最终导致整个养老机构市场的扭曲。 1.3 缺乏专业性服务人员 我国不像欧美其他国家，几乎不存在什么种族歧视问题，但职业方面的歧视却历来很是严重，尤其是服务行业的人员，很受我国大众歧视，究其原因无怪乎在于大众普遍认为服务人员工资待遇低、文化水平差以及工作不够体面。我国城市养老机构行业中同样存在这种问题，由于养老机构属于服务行业，机构中的服务人员目前多多少少会受到不同程度的歧视，因此，尽管已有不少高等院校已经开设养老服务行业的相关专业及课程，但选报的学生却很少，另外，一些养老服务行业的专业人才也因为工资待遇以及职业歧视等原因不愿意在养老机构任职，从而形成了目前我国城市养老机构中专业人才极度缺乏的局面，这也成为束缚我国城市养老机构发展的一个重大原因。 2 解决中国城市养老机构存在问题对策和建议 2.1 政府加大對养老机构的支持力度 目前来看，我国养老机构发展过程中受到限制的主要是民营机构，公办机构由于直接受政府管辖，资金投入较大，相关政策及法律法规也较为完善，且大部分的公办养老机构均与医疗机构有合作，对老年人的医疗问题有一定保障，而民营机构却在公办机构的冲击下，却经常出现住不满的情况，机构盈利状况也不理想。究其根源，在于养老机构需要较多的服务人员及养老设备等，成本较高，同时，加之民办养老机构通常在医疗服务方面有所欠缺，养老机构消费者更不愿支付更高的价格去入住民办养老机构。那么，想要解决民办养老机构的入住问题，降低价格是必要的手段，然而，在降低价格的同时也要防止机构之间的恶性低价竞争，这就需要政府对所有养老机构（包括公办和民办）同步扶持，以税收形式减免机构兴办的各项费用，同时，给予入住机构的老年人各项补助政策，在支持公办机构发展壮大的同时积极吸引民间资本，鼓励民间资本进入养老行业，充分带动养老市场活力，鼓励连锁型大型养老机构等新兴养老机构方式的兴办和发起。政府在降低准入门槛的同时，更应当关注养老机构的质量问题，制定完善的法律法规以保障和制约养老机构的服务水平和质量，尤其注重养老机构对老年人食品安全和医疗卫生问题的保障。另一方面，政府要积极引导社会舆论，老年人及其子女对养老机构的偏见，政府要积极进行引导，多向大众宣传养老机构的优点，鼓励老年人在居家养老不便时选择机构养老。 2.2 以新形式引入民间资本，活跃养老机构市场 无论是建立连锁型等新形式养老机构模式、在小区附近建立老年公寓、培养高服务水平人才以及实现“医养结合”等都需要一种必不可少的因素，即资金支持，而仅仅依靠政府的扶持和优惠政策明显是无法将此类新型养老机构建立并推行下去的，养老机构想要发展就必须寻求其他方面的资金支持。我国在社会主义市场经济设立以来，各行各业都逐步向民间资本开放，以民间资本来拉动我国经济活力，养老机构也可如此，无论民营养老机构还是公办养老机构，当面临资金短缺问题时，都可考虑依靠民间资本来解决。如，虽然养老机构属于收益较慢的行业，但仍然可以采取股份制方式来筹集民间资本，同时，设立机构设立和运营基金也是一种筹集民间资金的方法，除此之外，个人对养老机构的借款在若干年后养老机构以养老服务形式返还到借款人身上的形式也可以为养老机构筹集到民间资金，这种方式就相当于借款人以另一种形式投入养老保险。 2.3 加强对养老机构人才的培训，提升服务人员社会认可度 目前我国服务人员的社会认可度并不是很高，甚至遭到一些人的歧视，要想改变现状，首先要从根源解决问题。以往我国城市养老机构服务人员多是以较低的工资水平聘用服务水平较差、文化水平较低的普通员工，要改变我国城市养老机构现状，解决养老机构目前存在的一系列问题就需要改变原来的员工聘请方式，以较高的工资水平聘用养老服务专业人才，以形成一定的高水平劳动力空缺，吸引劳动力向高水平服务人员方向改造升级，将高服务水平劳动力、高服务水平养老机构串联起来，从而形成一条从高等院校培养到养老机构任职的产业链。 综上所述，我国城市养老机构中存在着各式各样的问题，与此同时，我国由于受到人口老龄化和传统家庭结构变化的双重影响，城市中的老年人口数量庞大，对养老机构的需求旺盛，迫切需要我国城市养老机构来满足我国老年人口不同层次的巨大需求，因此，解决我国城市养老机构现存的一系列供给不足、服务水平不高、层次不足等问题就成为我国养老机构市场中迫切需要解决的问题。 参考文献 [1]王莉莉.中国城市地区机构养老服务业发展分析[J].汉文哲学社会科学版，2014，36（4）：83-90. [2]钟德杨，刘晶晶.老年化与中国养老机构发展问题研究[J].特区经济，2014，4：39-41. |
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