| 标题 | 领导干部自然资源资产责任审计改革探析 |
| 范文 | 李正春 摘 要 领导干部自然资源资产责任审计改革，可以督促领导干部守法、守规、尽职尽责，进而避免因为领导干部的履职不到位而引发的自然资源资产浪费、环境污染等问题，也可以推动领导干部履行管理和保护自然资源资产的责任，节约自然资源资产并实现集约化利用，满足生态环境的安全要求。 关键词 领导干部 自然资源资产责任 审计 云南省西南边疆少数民族地区因为地域条件以及地方经济的制约，大部分领导干部对于自然资源资产责任的概念都非常模糊，当地的审计人员第一次接触到这个领域的内容，所以如何才能够强化领导干部的责任，提升审计人员的审计水平，就成为现阶段值得我们思考的问题。 一、领导干部自然资源资产责任审计的困境 就当前领导干部自然资源的资产责任审计来看，其面临的困境主要包含：第一，绝大部分人都无法接受领导干部自然资源资产责任审计这一理念；第二，审计人员本身的专业素质及综合素质无法满足领导干部自然资产责任审计的实际需求；第三，在披露、处理相关问题时存在一定难度，并且信息化水平不达标。[1] 二、领导干部自然资源资产责任审计的改革途径 针对领导干部自然资源资产责任审计面临的困境，在具体的改革过程中要做好统筹安排，能够基于实际情况明确相应的目标和范围，提升人员的综合素质，敢于披露与追责审计问题，从而满足改革的真实需求。 （一）统筹安排 基于自然资源资产责任审计工作的整体思路，应该协调好财政、形成、企业、经责等审计关系，并与绩效审计和经济责任审计结合起来。在各级政府和相关部门的高度重视下，就可以从人员整合、组织实施以及审计项目计划等多个方面进行分析和考虑，根据先小后大、先易后难的基本思路，分步、逐级实施。在审计过程中，应该了解国家的环保政策，能够科学地评价自然资源资产履职行为，这样也可以避免各种以破坏资源环境来换取短时间经济增长的行为出现。当然，政府相关部门也需要在制定综合决策的时候考虑到经济发展的实际需求，认识到资源环境可持续发展的要求，这样才能确保服务的稳定性，发展的长期性。[2] （二）基于实际情况确定审计目标与范围 第一，审计目标。现阶段的领导干部自然资源资产责任审计还处于试点阶段，按照审计之前的调查情况就可以确定审计目标的期望适中，并切实可行。首先，摸清楚区域之内自然资源资产的底数，了解主要的指标变化趋势及增减变化，这样就可以通过分析来评价领导干部对于自然资源资产的保护、管理及开发利用等成效。其次，尽可能揭示领导干部任职期间出现的自然资源资产开发利用、保护以及管理等问题，并且按照法律规定进行处罚，同时进行责任的界定与审计评价。最后，努力建设生态文明，保护生态環境，促进低碳、绿色以及循环发展，并且提出相对应的整改建议。 第二，审计范围。自然资源资产中的森林资源、矿产资源、土地资产等都属于自然资源资产审计范畴。在审计的时候，应该考虑到地方的实际情况及审计的现状，考查领导干部在任职期内对土地资源、森林资源、矿产资源等管理情况，并且明确审计的范围就是生态环境保护。另外，为了实现对资源资产的保护、管理以及利用，可以将水利、林业、国土等作为被审计的对象单位，如果情况允许，还可以适当扩宽相应的单位与项目。 （三）全面提升审计人员的综合素质 现阶段，审计部门应做好现有资源环境审计人员的强化培训，在理论方面应该注重培训审计人员的专业知识，同时也需要注重培训审计人员的环境学、管理、法律、计算机等相关知识。在实践方面，则可以培训审计人员的资源环境审计实务，建立相应的信息平台及基础数据库，从而积极推动领导干部自然资源资产责任审计中计算机审计的合理运用，这样就可以确保每一位审计人员都能熟练地掌握技巧和技术，能够利用新方法、新观点来解决审计中出现的问题。同时，审计机关还可以从外部聘请专家来开展领导干部自然资源资产责任审计工作，强调审计人员对外交流的能力，尽量改变目前审计人员专业知识匮乏、人员结构过于单一的问题，帮助审计人员提升其专业素质和综合素质。[3] （四）注重审计发现问题的披露与追责力度 目前，社会经济的发展面临诸多的困难和矛盾，自然资源资产领域在长时间的发展中也会产生一定的问题。高效、严格、依法推进自然资源资产责任审计工作，不仅有利于资源环境领域的发展，同时也有助于改革的深化以及依法治国的顺利实施。各个审计机关应该做到紧跟新时代，满足新常态需求，牢记新使命，积极开展领导干部自然资源资产责任审计工作，披露领域之中出现的重大违法违纪行为，并且做好查处工作，建立生态环境损害责任终身追究制，确保国有资产资源本身的完整性，维护人民群众的切身利益。 三、结语 经济社会的不断发展，对于领导干部自然资源资产责任审计的要求也出现了相应的变化。为了满足时代发展的需求，就应该针对领导干部自然资源资产审计做好相应的改革，这样才可以通过审计保证自然资源资产的稳定性。所以，希望本文的探讨可以对领导干部自然资源资产审计工作提供全新的视角。 （作者单位为沧源佤族自治县审计局） 参考文献 [1] 张厚美.领导干部自然资源资产责任怎么审？[J].环境教育，2017 （07）：72-74. [2] 刘宝财.基于自然资源资产责任审计评价指标体系研究[J].财政监督，2016（08）：98-100. [3] 吴德纯，杨平.领导干部森林资源资产责任审计应关注的重点 [J].审计月刊，2016（10）：37-38. |
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