| 标题 | 把握“三个着力” 深入推进政治巡察 |
| 范文 | 王润山 摘 要 党的十九大报告提出：深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网。深入推进政治巡察，是新时代赋予我们巡察工作的新使命、新要求。本文对如何深入推进政治巡察进行探讨。 关键词 “三个着力” 政治巡察 巡察作为巡视向基层的延伸和拓展，是推进全面从严治党、实现监督全覆盖的重要举措。不断把巡察向纵深推进、向基层延伸，层层传导压力，倒逼责任落实，对于推动基层党组织全面进步、全面过硬，增强党的执政能力、厚植党的执政基础具有重要意义。推进高质量巡察全覆盖，必须牢牢把握“三个着力”。 一、着力提升发现问题的能力和水平 深化政治巡察。巡察以“两个维护”为根本任务，本质是政治监督，目的是推动党的路线方针政策和党中央决策部署在基层落实落地、执行到位。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实提高政治站位和政治能力，准确把握政治巡察内涵、定位、职责和主要任务，紧密结合本地区、本单位党组织工作实际和经济、社会、文化、地域等特点，坚定不移深化政治巡察。要重点检查基层党组织党的领导是否坚强、政治生活是否严肃、党的组织是否健全，着力解决弱化、虚化、边缘化问题，推进基层党组织政治建设。要着力发现解决群众身边的不正之风和腐败问题，重点整治侵害群众利益的“蝇贪”，以及在脱贫攻坚、惠民政策中优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领、截留挪用、显失公平等问题，以维护群众切身利益的扎实成效取信于民。 坚持实事求是。要坚持分类施策、因地制宜，根据被巡察单位的不同类型确定巡察模式，特别是针对村、社区、基层企业“熟人社会”、人情干扰问题比较突出，家族和姻亲关系错综复杂的实际，探索开展交叉巡察和提级巡察，增强巡察的针对性、实效性。要客观公正地了解分析情况，实事求是地报告问题，不隐瞒遗漏、添枝加叶、主观推断，更不能歪曲捏造。特别是反映领导干部的问题线索一定要表述准确，决不能含糊其词，对哪些是“据反映”的，哪些是“经了解”的，有哪些初步证据支撑，哪些部分难以认定，哪些可以澄清等，都要以事实为依据、以党规党纪为尺子，客观分析、如实报告，坚决防止监督表面化和好人主义、形式主义。要建立巡察报告底稿制度，着力解决报告问题支撑材料不完整、关键信息不明确、难以追溯核实等问题。 创新方式方法。要立足于提高监督质量，针对巡察对象实际，选择有效的形式、手段、方法。开展谈话就应该根据谈话对象的特点，拟定个性化的谈话提纲。走好群众路线，深入窗口单位、田间地头、工厂社区、项目现场，去察实情、听民声、询民意，掌握第一手资料。充分借助外力，用好纪检监察机关提供的信访台账、组织部门提供的领导班子情况以及全面从严治党检查、年终绩效考核等信息和成果，必要时采用电话、发函等方式求助于有关部门的具体指导。积极拓宽工作思路，积极探索“大数据+巡察”，加强数据信息比对分析，切实提高巡察工作实效。 二、着力提升解决问题的质量和实效 压实整改责任。巡察发现问题是为了解决问题，发现问题不解决，比不巡察的效果还坏。巡察整改是“四个意识”的试金石，也是检验“两个责任”的重要标尺。要强化巡察整改责任，压实被巡察党组织主体的责任和书记第一责任人的责任，推动班子成员真正把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，有什么问题就整改什么问题，该谁整改就由谁整改，该谁负责就由谁负责，督促被巡察党组织真正把巡察整改作为严肃的政治任务，作为推进全面从严治党、推动整体工作的重要契机和抓手，逐项整改到位。 强化日常监督。习近平总书记明确要求，纪检监察机关和组织部门要担起整改的日常监督责任。这既是党中央在强化巡视巡察整改上作出的体制机制调整，也是对纪检监察机关和组织部门履行监督责任提出的新要求。纪检监察机关要把整改督查督办作为日常监督的重要内容，主动监督、靠前监督，加强经常性督促检查，定期梳理整改进展情况，动态分析整改成效，持续强化跟踪督办。组织部门要对巡察移交的选人用人、党组织建设、违反换届纪律等方面的问题，认真抓好整改，对选人用人专项检查发现的问题集中整治，对反映干部不担当、不作为的问题及时跟进，把日常了解干部情况和巡察结合起来，动态解决班子建设、队伍建设方面存在的问题。巡察办要做好基础工作，加强统筹协调、跟踪了解和督促配合。要用好问责武器，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责。 强化成果运用。习近平总书记强调，要把整改和深化标本兼治有机结合起来。一方面要注重治标。对巡察移交的線索，纪检监察机关和组织部门要优先处置，按照巡视条例要求，及时研究提出处置意见，并于3个月内及时反馈办理情况。对违反中央八项规定精神的问题要快查快处，通报曝光，形成震慑。另一方面要强化治本。及时把巡察发现的普遍性、倾向性问题移交相关职能部门，并向同级党委分管领导同志通报，深入开展专项治理，及时完善制度、堵塞漏洞。被巡察党组织既要拿出“当下改”的举措，集中解决巡察发现的突出问题，又要形成“长久立”的机制，加强综合分析，把抓好巡察整改与工作实际紧密联系起来，把全面从严治党和全面深化改革有机结合起来，做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度。 三、着力提升巡察队伍的素质和能力 加强政治建设。巡察是政治巡察，巡察机构首先是政治机构，政治性是第一属性，旗帜鲜明讲政治是第一要求。要牢牢守住政治机关这个定位，自觉站在党中央的政治和大局上思考、谋划、推进工作，把讲政治的要求贯穿于履职尽责的全过程和各方面。巡察干部要坚定理想信念，提高政治觉悟，始终把“两个维护”作为最根本的政治任务，筑牢对党忠诚这一政治品格，严守政治纪律和政治规矩，自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，始终站稳政治立场、把准政治方向。巡察组长要担负起管理责任，加强对巡察干部的教育、管理和监督，发挥巡察组战斗堡垒作用。 加强能力建设。巡察工作的政治性、政策性、专业性强，对巡察干部的业务能力和综合素质提出了很高的要求。一要加强教育培训。要制定本地区本单位巡察工作培训规划，建立各地区各部门巡察人才库、巡察师资库，开展分类培训，增强培训的针对性和实效性。二要加强实践锻炼。通过“以干代训”“上挂下派”等形式，切实提高巡察干部政治鉴别能力、明察暗访能力、组织协调能力、谈活突破能力、信访处置能力。每轮巡察结束后都要组织巡察干部及时总结经验、梳理做法、研究解决问题困难，及时将实践积累转化为工作能力，转化为加强和改进巡察工作的实际成效。三要加强学习提高。巡察干部要把增强学习本领当作重要的政治责任，学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，学习党章、巡视条例、纪律处分条例等党内制度法规、学习巡察业务知识和实操技能，不断增强工作本领。 加强作风建设。巡察机构是“纪律部队”，承载着党组织的信任、人民群众的期待。要坚持严管和厚爱相结合，探索建立符合巡察干部队伍特点的激励约束机制，完善具体管理办法和措施，及时了解掌握巡察干部的思想、工作、作风状况，用身边人、身边事加强警示教育，对苗头性、倾向性问题抓早抓小、防微杜渐，对违纪违法行为严肃查处、决不护短，坚决防止“灯下黑”。要实行巡察后评估制度，主动接受监督，督促巡察干部强化工作纪律，严格按照党章、巡视条例、巡察组工作规则办事，严守职责边界，严禁超越权限。要高度重视巡察安全问题，既要注意谈话对象安全，又要确保巡察干部自身安全、巡察材料的保密安全。 参考文献 [1] 胡卫平.发挥巡察利剑作用，提高发现问题能力——浅谈对巡察发现问题线索的认识[J].宜春社会科学，2018（01）. [2] 苌群艺.充分发挥巡察利剑作用，推动全面从严治党向纵深发展[J].人民法治，2018（11）：78-79. |
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