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标题 把握“三个着力” 深入推进政治巡察
范文

    王润山

    摘 要 党的十九大报告提出:深化政治巡视,坚持发现问题、形成震慑不动摇,建立巡视巡察上下联动的监督网。深入推进政治巡察,是新时代赋予我们巡察工作的新使命、新要求。本文对如何深入推进政治巡察进行探讨。

    关键词 “三个着力” 政治巡察

    巡察作为巡视向基层的延伸和拓展,是推进全面从严治党、实现监督全覆盖的重要举措。不断把巡察向纵深推进、向基层延伸,层层传导压力,倒逼责任落实,对于推动基层党组织全面进步、全面过硬,增强党的执政能力、厚植党的执政基础具有重要意义。推进高质量巡察全覆盖,必须牢牢把握“三个着力”。

    一、着力提升发现问题的能力和水平

    深化政治巡察。巡察以“两个维护”为根本任务,本质是政治监督,目的是推动党的路线方针政策和党中央决策部署在基层落实落地、执行到位。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实提高政治站位和政治能力,准确把握政治巡察内涵、定位、职责和主要任务,紧密结合本地区、本单位党组织工作实际和经济、社会、文化、地域等特点,坚定不移深化政治巡察。要重点检查基层党组织党的领导是否坚强、政治生活是否严肃、党的组织是否健全,着力解决弱化、虚化、边缘化问题,推进基层党组织政治建设。要着力发现解决群众身边的不正之风和腐败问题,重点整治侵害群众利益的“蝇贪”,以及在脱贫攻坚、惠民政策中优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领、截留挪用、显失公平等问题,以维护群众切身利益的扎实成效取信于民。

    坚持实事求是。要坚持分类施策、因地制宜,根据被巡察单位的不同类型确定巡察模式,特别是针对村、社区、基层企业“熟人社会”、人情干扰问题比较突出,家族和姻亲关系错综复杂的实际,探索开展交叉巡察和提级巡察,增强巡察的针对性、实效性。要客观公正地了解分析情况,实事求是地报告问题,不隐瞒遗漏、添枝加叶、主观推断,更不能歪曲捏造。特别是反映领导干部的问题线索一定要表述准确,决不能含糊其词,对哪些是“据反映”的,哪些是“经了解”的,有哪些初步证据支撑,哪些部分难以认定,哪些可以澄清等,都要以事实为依据、以党规党纪为尺子,客观分析、如实报告,坚决防止监督表面化和好人主义、形式主义。要建立巡察报告底稿制度,着力解决报告问题支撑材料不完整、关键信息不明确、难以追溯核实等问题。

    创新方式方法。要立足于提高监督质量,针对巡察对象实际,选择有效的形式、手段、方法。开展谈话就应该根据谈话对象的特点,拟定个性化的谈话提纲。走好群众路线,深入窗口单位、田间地头、工厂社区、项目现场,去察实情、听民声、询民意,掌握第一手资料。充分借助外力,用好纪检监察机关提供的信访台账、组织部门提供的领导班子情况以及全面从严治党检查、年终绩效考核等信息和成果,必要时采用电话、发函等方式求助于有关部门的具体指导。积极拓宽工作思路,积极探索“大数据+巡察”,加强数据信息比对分析,切实提高巡察工作实效。

    二、着力提升解决问题的质量和实效

    压实整改责任。巡察发现问题是为了解决问题,发现问题不解决,比不巡察的效果还坏。巡察整改是“四个意识”的试金石,也是检验“两个责任”的重要标尺。要强化巡察整改责任,压实被巡察党组织主体的责任和书记第一责任人的责任,推动班子成员真正把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去,有什么问题就整改什么问题,该谁整改就由谁整改,该谁负责就由谁负责,督促被巡察党组织真正把巡察整改作为严肃的政治任务,作为推进全面从严治党、推动整体工作的重要契机和抓手,逐项整改到位。

    强化日常监督。习近平总书记明确要求,纪检监察机关和组织部门要担起整改的日常监督责任。这既是党中央在强化巡视巡察整改上作出的体制机制调整,也是对纪检监察机关和组织部门履行监督责任提出的新要求。纪检监察机关要把整改督查督办作为日常监督的重要内容,主动监督、靠前监督,加强经常性督促检查,定期梳理整改进展情况,动态分析整改成效,持续强化跟踪督办。组织部门要对巡察移交的选人用人、党组织建设、违反换届纪律等方面的问题,认真抓好整改,对选人用人专项检查发现的问题集中整治,对反映干部不担当、不作为的问题及时跟进,把日常了解干部情况和巡察结合起来,动态解决班子建设、队伍建设方面存在的问题。巡察办要做好基础工作,加强统筹协调、跟踪了解和督促配合。要用好问责武器,对整改不力、敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责。

    强化成果运用。习近平总书记强调,要把整改和深化标本兼治有机结合起来。一方面要注重治标。对巡察移交的線索,纪检监察机关和组织部门要优先处置,按照巡视条例要求,及时研究提出处置意见,并于3个月内及时反馈办理情况。对违反中央八项规定精神的问题要快查快处,通报曝光,形成震慑。另一方面要强化治本。及时把巡察发现的普遍性、倾向性问题移交相关职能部门,并向同级党委分管领导同志通报,深入开展专项治理,及时完善制度、堵塞漏洞。被巡察党组织既要拿出“当下改”的举措,集中解决巡察发现的突出问题,又要形成“长久立”的机制,加强综合分析,把抓好巡察整改与工作实际紧密联系起来,把全面从严治党和全面深化改革有机结合起来,做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度。

    三、着力提升巡察队伍的素质和能力

    加强政治建设。巡察是政治巡察,巡察机构首先是政治机构,政治性是第一属性,旗帜鲜明讲政治是第一要求。要牢牢守住政治机关这个定位,自觉站在党中央的政治和大局上思考、谋划、推进工作,把讲政治的要求贯穿于履职尽责的全过程和各方面。巡察干部要坚定理想信念,提高政治觉悟,始终把“两个维护”作为最根本的政治任务,筑牢对党忠诚这一政治品格,严守政治纪律和政治规矩,自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,始终站稳政治立场、把准政治方向。巡察组长要担负起管理责任,加强对巡察干部的教育、管理和监督,发挥巡察组战斗堡垒作用。

    加强能力建设。巡察工作的政治性、政策性、专业性强,对巡察干部的业务能力和综合素质提出了很高的要求。一要加强教育培训。要制定本地区本单位巡察工作培训规划,建立各地区各部门巡察人才库、巡察师资库,开展分类培训,增强培训的针对性和实效性。二要加强实践锻炼。通过“以干代训”“上挂下派”等形式,切实提高巡察干部政治鉴别能力、明察暗访能力、组织协调能力、谈活突破能力、信访处置能力。每轮巡察结束后都要组织巡察干部及时总结经验、梳理做法、研究解决问题困难,及时将实践积累转化为工作能力,转化为加强和改进巡察工作的实际成效。三要加强学习提高。巡察干部要把增强学习本领当作重要的政治责任,学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,学习党章、巡视条例、纪律处分条例等党内制度法规、学习巡察业务知识和实操技能,不断增强工作本领。

    加强作风建设。巡察机构是“纪律部队”,承载着党组织的信任、人民群众的期待。要坚持严管和厚爱相结合,探索建立符合巡察干部队伍特点的激励约束机制,完善具体管理办法和措施,及时了解掌握巡察干部的思想、工作、作风状况,用身边人、身边事加强警示教育,对苗头性、倾向性问题抓早抓小、防微杜渐,对违纪违法行为严肃查处、决不护短,坚决防止“灯下黑”。要实行巡察后评估制度,主动接受监督,督促巡察干部强化工作纪律,严格按照党章、巡视条例、巡察组工作规则办事,严守职责边界,严禁超越权限。要高度重视巡察安全问题,既要注意谈话对象安全,又要确保巡察干部自身安全、巡察材料的保密安全。

    参考文献

    [1] 胡卫平.发挥巡察利剑作用,提高发现问题能力——浅谈对巡察发现问题线索的认识[J].宜春社会科学,2018(01).

    [2] 苌群艺.充分发挥巡察利剑作用,推动全面从严治党向纵深发展[J].人民法治,2018(11):78-79.

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更新时间:2025/3/15 11:57:26