| 标题 | 区块链思维下地方政府绿色资金监管机制优化探讨 |
| 范文 | 蒋乐平 摘要：近年来，绿色金融的兴起为我国绿色产业发展开辟了多种资金投入渠道，为生态经济可持续发展做出了巨大的贡献。但由于现阶段我国绿色资金运营市场化机制尚不成熟，出现了很多绿色资金运行方面市场调节失灵的问题。为了服务区域生态经济发展，探索绿色资金的引导、服务与监管机制成为了各地政府行政管理的重要工作方向。将区块链思维运行到地方政府绿色资金监管机制中，应用区块链思维优势可优化地方政府对绿色资金监管的运行、协调与保障机制，提升绿色资金政府监管的科学性与有效性，对挖掘具有地方特色的绿色经济潜能起到推动作用。 关键词：区块链；地方政府；绿色资金；监管机制 近年来，区块链技术在实务领域的应用研究已经成为全球热点。与“互联网+”、“物联网”、“大数据”等新思维的出现一样，区域链技术应用为基础的“区块链+”思维对社会经济的很多领域带来了新的机遇与挑战。在绿色经济蓬勃发展的今天，绿色资金的有效运行已经成为绿色金融、绿色产业、绿色生态开发等领域的热点问题，政府在应对绿色资金的监管机制方面也尚处于探索期。本文将充分剖析区块链技术与思维的内涵、优势和应用前景，希望将区块链思维引入政府绿色资金监管中，对其运行、协调及保障机制进行初步的探讨，为政府绿色资金的监管提供新的思路与方法。 一、区块链思维 区块链思维的本质是“共赢”。区块链技术最初应用于数字货币流通领域，它的出现不仅是信息技术领域的一次重要创新，也为社会经济活动组织架构及运行机制带来了很多新的机遇与挑战。经过多年各行业对区块链技术的应用与实践，区块链思维特色已逐步形成，它是以区块链技术为基础，通过区块链和通证，设计共赢机制来解决现实信任冲突问题的思维模式。区块链思维导向下的管理运行机制是将个人、组织与团体绑定在一起，以公平、开放、共享的记账模式来实现交易的快速达成与顺利执行，该机制可以极大的激发政府、企业、组织与社会团体的主观能动性。 近年来，区块链思维的应用在金融深化、政务信息化、城市智能化、农业扶贫精准化等领域都取得一定的成果。区块链思维在解决社会经济管理信用与信任机制问题方面优势凸显。与互联网“中心化”思维不同，区块链“去中心化”的思维可以大大降低交易过程的中介成本、沟通成本和监管成本，实现数据间智能互通与优化协调，提高现代社会各行业分工与协作的效率与水平。可见，区块链思维的出现是对生产关系的新变革，其开放共享的技术思路与合作共赢的思维理念将快速地融入社会经济发展中，对各领域技术、方法和思路的创新产生巨大的影响。 二、地方政府绿色资金监管机制中的问题分析 绿色资金是指用于支撑绿色城市建设、绿色产业开发、绿色研究成果转换等绿色经济发展项目的专项资金。绿色资金是生态经济可持续发展的重要支撑力量。近年来，绿色资金的来源渠道伴随着绿色金融的深化被不断拓展，绿色资金的来源也越来越复杂，其运行过程中的生态监管、利益分配等问题尚未得到合理协调，导致当前我国政府对绿色资金监管中出现了很多问题，主要有以下几个方面： 第一，地方政府绿色资金交易信息平台不健全。信息不对称是导致绿色产业资金方、项目方之间互相不匹配的关键制约因素。由于我国绿色产业投资尚属于新兴产业，缺乏公共绿色经济信息平台进行交易互通，投资方与被投资方往往不能在市场机制下进行科学匹配。政府公共绿色经济信息平臺建设不健全导致地方绿色产业的技术和资金需求不能得到及时的满足，区域绿色产业发展相对缓慢。 第二，地方政府绿色资金运行反馈机制不健全。在实际监管中，绿色资金吸收投入、过程运行、收益分配中的问题由于渠道不畅通，或者监管中反馈机制过于复杂，都常导致绿色资金落地对接工作不到位、不及时的情况发生。在现行绿色资金运营反馈监管中，地方政府一般没有设立专门的机构对其进行反馈与干预，绿色资金下放地方产业项目后，其落实与推进工作经常处于放养状态，导致绿色产业构建超期、生态效益与经济效益低下等情况出现。 第三，地方政府绿色资金运行协调机制欠科学。地方政府相对于专业金融管理服务机构而言，其对绿色资金认识与管理方面还相对薄弱。由于现阶段我国地方绿色经济发展基础比较薄弱，在地方绿色经济运行中矛盾频发。这些矛盾很多都是由于对绿色资金运作与区域生态经济的内在科学规律认识不全面而引起的。很多地方政府在绿色资金监管时没有配备专业的信息技术与金融管理人才进行协调疏导，对绿色产业投资中的资金信贷、资金周转、生态补偿的科学规律掌握不够，导致很多行政监管与投资协调行为效果不佳，使投资者对绿色资金投入信心受到影响，绿色资金流通受到阻碍。 三、区块链思维对地方政府绿色资金监管的意义 区块链与资金融通有着与生俱来的联系，其在资金监管领域拥有其独特的技术与思维优势。伴随区块链在政府电子政务方面的不断拓展与应用，多地政府正在积极利用区块链思维进行政府生态管理机制优化，以提升地方生态文明建设能力。在政府绿色资金监管项目方面，区块链思维有着以下几个方面积极的意义值得关注： 第一，区块链“合作共赢”思维，有利于绿色资金效益共赢。绿色经济是以效率、和谐、持续为发展目标，以生态农业、循环工业和持续服务产业为基本内容的经济结构、增长方式和社会形态，是一种合作共赢的经济发展理念。绿色经济与区块链的思维本质是相同的，都是以“共赢”为目标。区块链思维引入到地方政府绿色资金监管中，其以去中心化的分布结构，可以有效减少了绿色资金流通的监管成本，保障绿色资金吸收、运营和效益评价的全程透明性，建立绿色资金信用机制，提高绿色资金的使用价值，从而实现绿色资金在地方生态效益与经济收益的共赢。 第二，区块链“智联互通”思维，有利于提升绿色资金内涵价值。绿色资金的管理方式的信息化程度决定了资金内涵价值的实现。只有智联互通链条的构建，区块间信用机制的科学合理化，才能打通绿色产业投资渠道，使更多的绿色资金投入到最具有地方经济价值的绿色产业领域，实现绿色科研研究成果转换，实现绿色产能的经济效益。区块链思维可以让地方政府对绿色资金的投入与产出效益通过区块链技术得到全网实时监控，结合当地生态经济特色，将绿色农产品交易、生态旅游开发等信息平台互联，既可以及时保障绿色产业投资人的合理回报率，也可以及时分析与挖掘绿色资金的生态价值与经济价值的深度与广度。 第三，区块链“优化协调”思维，有利于转变政府绿色资金监管角度。当前，我国正处于绿色经济发展的初期，市场调节机制还不够健全，绿色金融也处于起步阶段，绿色资金的监管还不能做到完全的市场化。为了维护生态文明建设的资金可持续性，地方政府对绿色资金吸引与监管有着不可推卸的引导责任。传统的政府经济监管角度多站在审视的角度执行刚性政策，缺乏柔性的协调机制。运用新技术思维探索绿色资金的监管机制，可以使各地政府站在“优化协调”的角度，掌握区域绿色资金运营动向，及时引导协调资金走向，保障绿色资金运行的科学性与持续性。 四、区块链思维对地方政府绿色资金监管机制的优化 绿色资金的运行主要包括：吸收（形成）投资、过程实施，收益分配与支付几个关键环节。地方政府绿色资金监管是为了全面提升绿色资金投资运营的有效性，促进区域生态经济建设有良性的资金循环。本文对区块链思维下政府绿色资金监管机制进行以下几个方面的初步探究： （一）利用区块链思维完善监管运行机制，全面践行科学化管理 首先，在绿色资金的吸收（形成）监管机制方面，地方政府可运行区块链思维针对区域生态特色进行绿色经济公共信息平台构建，通过信息技术深度挖掘，筛选区域内最具有生态经济价值的产业与行业进行绿色资金投入的科学引导，以避免由于信息不对称而引起民间绿色资金投入的盲目性。其次，在绿色资金投入后过程实施方面，地方政府可利用区块链思维实现“政府绿色项目审批系统”、“环境质量检测评估系统”、“绿色金融信贷系统”等机构平台的智联互通，精简行政审批环节，加快绿色金融的绿色资金放款速度，实现绿色资金运转的有效性。最后，在绿色资金投入的收益分配上，政府可利用区块链思维进行合理有效的收益机制引导。区块链思维共赢分配机制将充分考虑绿色资金的投入经济价值与生态价值，减少投资中介机构的利益分摊，使投资人可以直接分享到生态经济收益，并且通过区块链技术监控生态环境补偿与持续成本，对期间收益资金进行一定比例的绿色公益金提取留存，保障区域生态文明建设的可持续性。 （二）利用区块链思维构建监管协调机制，全要素驱动统筹兼顾 政府绿色资金监管协调机制是用来应对绿色资金运行中的矛盾与突发情况的一种平衡机制。协调机制起到有效沟通，危机预警，冲突解决的作用。利用区块链思维进行政府绿色资金监管协调，可以通过区块链技术对绿色资金运行过程中遇到的问题进行及时检测与沟通，减少因反馈不及时而造成的资金投入流失或者生态危机的矛盾问题，做到政府、企业、投资人三方有效沟通。同时，区块链思维下的政府绿色资金监管可以有效协调绿色资金循环压力。由于绿色产业初始投资规模一般比较大，且受到地区自然生态环境的影响，很容易导致由于绿色资金周转不良而产生的烂尾项目。将区块链思维将运用到绿色资金监控中，可以及时对地区协调绿色产业发展速度，给予绿色产业项目更多的政府资金支持与税收优惠，并对绿色产业的后续资金投入与循环进行不断的优化协调。通过监管中的协调机制，地区政府监管可以有效协调经济发展中的各要素，统筹兼顾各方利益，调动绿色资金市场积极性。 （三）利用区块链思维健全監管保障机制，全方位深化专业服务 地方政府在绿色资金监管中，不但要引导绿色资金运行方向正确性，也要加强自身绿色资金服务的深度和广度。地方政府在进行绿色经济发展时不能仅站在监督者的角度进行观察，而是应该转换到政策支持者与服务者的角度为企业与投资人提供更多的服务保障。政府对绿色资金保障服务的深化必须依靠新的信息技术手段，利用区块链思维可以从以下几个方面健全保障机制：第一，区块链思维可以为政府绿色资金监管提供技术保障。区块链去中心化的记账模式可以提升资金流向的公开透明性，保障政府与民间投入绿色资金的安全性；第二，区块链思维可以为政府绿色资金监管提供专业服务保障。绿色资金融通应该配备专业金融服务模式，绿色资金可以借助区块链金融的专业服务理念与成果，使政府绿色资金监管更为专业科学。第三，区块链思维可以为政府绿色资金监管提供物质保障。绿色资金的有效使用涉及企业基础设施采购与建设、政府公共基础设施采购与建设等，应用区块链思维可以有效提升物资采购与工程建设招标与投标流程的透明度，去除中心采购的高成本，削弱多主体的高协调成本，可大幅度节约政府监管的成本与资源。 五、结论与展望 绿色资金是绿色经济不断发展的源动力，对生态文明建设的可持续性具有十分重要的意义。我国正处于绿色经济起步阶段，绿色金融产品的开发与绿色信贷机制均尚处于探索阶段，各地绿色产业的资金渠道还比较单一，金融机构对绿色资金运作的管理能力也参差不齐。在这种情况下，绿色资金的有效运营必须依靠地方政府的科学引导与监管，创新资金监管机制与思路，才能合理保障区域绿色产业投资生态价值与经济效益的实现。未来，地方政府应扭转传统的行政服务方式与监管观念，充分利用区块链这一新兴信息技术思维积极应对绿色经济发展中的机遇与挑战。地方政府应积极吸收区域生态经济、绿色金融管理与区块链技术等方面的专业人才，构建区域绿色经济公共信息平台来有效监管绿色资金运行，全方面优化绿色资金监管的运行机制、协调机制和保障机制，提升绿色经济行政服务与监管的科学性，为区域绿色经济发展保驾护航。 参考文献： [1]张晓娇，周志太.构建促进绿色产业发展的绿色财政体系[J].合肥工业大学学报（社会科学版），2017，10. [2]徐迅雷，绿色资金与可持续发展[J].绿色视野，2017，09. [3]候衡.区块链技术在电子政务中的应用、优势、制约与发展[J].电子政务，2018，04. [4]刘攀.基于区域差异下的中国低碳经济发展模式研究[J].西南财经大学博士论文，2013. [5]柯力.基于区块链的传统资金管理模式变革与创新[J].现代商业，2017，28. |
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