| 标题 | 论我国失业保险制度的完善 |
| 范文 | 黄成凤 摘要：社会保障体系对于我国各个阶层有着重要的平衡作用，特别是失业保险制度对于劳动就业体制有着深远的影响，可以有效地保障民生并且促进就业。我国自上世纪八十年代中期建立起失业保险制度，随着近二十年的发展形成了稳定的制度，对于社会以及民众有着重大的影响。但是当前市场经济体制下，失业保险制度仍然存在一定的不足，因此对于我国失业保险制度面临的主要问题进行分析，提出完善的建议是一个非常有意义的课题。 关键词：失业保险制度 中国 完善 建议 自1986年开始，失业保险制度在我国社会保障体系中占据一席之地，对于完善社保制度有着重要作用。随着失业保险制度的不断进步，机构普遍建立，许多配套设施都逐渐齐全，而且中央法律与地方性法规相得益彰。失业保险制度对于失业人员的基本生活发挥着支撑作用，同时亦促进了再就业，维持了市场经济体系的稳定发展。 我国的失业保险制度在改革开放以来取得了令人瞩目的成就，但是社会的发展变化非常快，越来越多的制度性缺陷显现出来，对于劳动制度以及经济体制改革有着明显的制约作用，文章将对我国失业保险制度面临的主要问题进行分析，提出一定的完善建议。 1.我国失业保险制度面临的主要问题 1.1对失业保险制度认识不足 我国当前存在着贫富差距较大，就业形势艰难等问题，这是改革的一大困扰，解决失业人员的基本生活成为一个社会焦点问题。由于社会保险不具有直接危害社会的性质，仅是涉及到一部分失业人群的生存问题，不如职业伤害等正面冲突问题令人印象深刻；然而权力部门对于失业保险制度的重要性亦未有充分的认识，许多企业对此的态度亦采取拖延和抵制参加失业保险。 因此未能引起社会各界的重视是当前失业保险制度完善的一个大问题。 1.2失业保险制度覆盖范围狭窄 根据我国现行的《失业保险条例》的规定，“城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工依照本条例的规定，缴纳失业保险费”“省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况，可以决定本条例适用于本行政区域内的社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工、有雇工的城镇个体工商户及其雇工。”前者与后者之间的区别在于强制性与非强制性，因此在后三类人员中有的参加保险有的没有参加保险，这使得一部分人的利益受到严重的损害。而且许多机关人员没有参加失业保险，在贯彻执行过程中也非常普遍的现象。 1.3筹资渠道单一 企业根据《国有企业职工待业保险规定》作为保险基金的征收对象，而员工是无需承担相关费用的。在实际执行过程中企业一般都是按照1%的比例来上缴保险基金的，采用标准工资额进行计算，因此其所占的比例相对较低，在这种情况下能够筹集的保险费相对有限，基金入不敷出，一味地由地方财政来补贴。而改革的深化使得许多国有企业的员工下岗，失业救济金的缺口也就越来越大。 1.4给付标准偏低 根据相关规定，失业救济金额度的确定是根据职工失业前的标准工资来进行计算的，根据不同的情况，金额占据标准工资的一半至四分之三，但是标准工资一般只占实际工资的一半左右，因此真实给付的标准是偏低的，难以有效保障失业职工的生活。 2.完善我国失业保险制度的建议 2.1加大宣传力度 对于失业保险制度应当从思想上加以重视，加大宣传力度，使得社会各界对于失业保险制度重新进行认识，通过政策指引以及媒体宣传等手段来科学的引导公众，使得人们重视失业保险，对于企业以及员工都有重要的作用。 2.2拓宽覆盖范围 对于失业保险制度范围狭窄的问题，应当尽快加以拓宽。根据失业保险条例的规定，应当进一步在全国范围内进行适用，将具有失业风险的劳动者纳入调整范围内，对于各种适用对象之间的差异进行规避，使得制度更加合理化与科学化，有效维护广大劳动者的合法权益。 2.3建立相应的资格审核制度 对于失业保险的资格进行审查，通过相应的资格审核机构进行严格的控制。当前对于失业资格的审查不够严格，没有相应的专业性机构进行操作。对于就业与失业没有合理的区分，应当借鉴西方对于两者的划分标准，一是工作时间，二是收入水平。在合理区分失业者与就业者之后，通过建立专门的资格审核机构对于失业人员进行把关，能有效地解决许多隐形的失业问题。 2.4多渠道筹资 以市场当前的形势得见，许多资金缺口是短时难以封堵的，依靠政府财政长期投入来承担失业保险更是不现实的。再针对我国许多城镇企业长期拖欠失业保险费用的现象，应采取合理税费结合的方式予以征收，并以拓宽征收渠道，使得城镇与农村的隐形失业人员逐渐被吸纳到失业保险资金筹集的范围内。 另在此基础上，通过鼓励单位与个人投资、开展公益性活动等方式来有效地筹集失业保险基金。 3.结语 失业保险制度是市场经济体制下有效保障全体劳动者权益的社会保障制度，对于劳动者和单位都起到了重要作用。但时下我国失业保险制度在市场体制下暴露出不少问题，文章截取几个主要的问题进行分析和探讨，提出若干改善的建议，希望对于我国失业保险制度的完善有所增益。 参考文献： [1]周前锋、马智利、尹亮.农民工的非正规就业及成人教育的影响[J].安徽农业科学，2006（8） [2]刘强、翟印礼、张琳莉.农民工社会权益问题及制度性根源探析——以沈阳市为例[J].安徽农业科学，2007（12） [3]胡雅妮、郭威.浅论农民工就业权益的法律保护[J].安阳师范学院学报，2006（3） [4]黄炯.农民角色的冲突及其调适[J].中共成都市委党校学报，2003（3） |
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