| 标题 | 浅析国土资源开发中存在的问题 |
| 范文 | 张咏梅 摘要：随着我国经济的快速发展，国土资源开发的速度也明显加快，然而在国土资源开发中所暴露出的一些问题也更加突出，自21世纪以来，我国耕地面积持续减少，生态环境进一部分恶化，有限的国土资源已经与我国的经济发展形成了激烈的矛盾。本文阐述了我国国土资源开发现状，分析了我国国土资源开发中出现的一些问题，并且提出了相应的对策，以为合理开发国土资源、实现可持续发展提供一些参考意见。 关键词：国土资源 开发 问题 我国是世界上人口最多的国家，因而虽然我国地域广阔，有着巨大的国土资源，但是由于人口基数庞大，人均国土资源并不多，在有限的国土资源下，如何实现我国经济的可持续发展便是重中之重。近年来我国国土资源紧张问题日益突出，由此也引发了一系列的社会矛盾，相关部门和企业在国土资源开发中也没有树立起科学的发展观，肆意破坏生态环境。因而对于我国国土资源开发中存在的一些问题进行分析，积极采取相应的措施进行改正，对于我国更加的开发利用国土资源和促进我国经济的可持续发展就有着重要意义。 我国自上世纪90年代起开始大规模开发国土资源，主要用地方向为城市建设用地和工业用地，随着我国经济的快速发展和产业结构转型，耕地面积持续减少。我国实行经济改革开放之后，随着由农业社会转变为工业社会，用地类型的转变不可避免，但是应当看到，城市建设用地、工业用地、矿产开发用地等方面的国土资源开发以及严重危害了农民的切身利益。而且随着近年来国土资源资源开发所造成的生态环境恶化问题，进一步腐蚀了有限的耕地面积。由此来看，我国国土资源开发中所面临的主要问题有缺乏统一合理的开发规划、缺乏较好的生态环境保护意识和保护措施、相关法律法规建设不完善以及国土资源开发中的信息建设滞后问题。 1.我国国土资源开发中存在的问题 1.1缺乏统一合理的规划 一些地方政府在开发国土资源的过程中，并没有进行统一、合理的规划，城市建设用地、工业用地、耕地等存在混乱交叉，使得工业用地的环境污染问题给耕地造成了巨大的经济损失。今年来，地方政府在国土资源开发中获得了大量的经济收益，部分地方政府无视农民利益，不注重保护耕地，在城市建设用地、工业用地等方面侵占耕地农田现象严重，部分地区也存在侵占公益用地的现象。另一方面，很多地方政府还没有形成科学规划的意识，缺乏高素质的国土资源开发规划人才，并且一些地区由于之前很长时间内都存在用地混乱的现象，积重难返，这也是客观因素之一。 1.2缺乏较好的生态环境保护措施 近年来在国土资源开发中还带来了大量的生态环境破坏问题，这也是我国国土资源开发中所存在的一个较为突出的问题，相关国土部门和环境部门不重视国土资源开发所带来的环境破坏问题，继而使得一些地区在国土资源开发中破坏了生态环境。一些地方政府在招商引资中只重视经济效益，忽视生态环境代价，盲目追求GDP，目前我国工业产值中超过30%都来自高耗能企业。从国土资源开发的角度，虽然经济有了发展，但是将来治理由此带来的环境问题却可能付出更大的代价。 1.3相关法律法规建设不完善 相关法律法规建设不完善也是造成一些不合理开发国土资源现象的重要原因，目前我国关于国土资源的法律法规较多，有《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国环境保护法》等等。其中法律层次较高的还有《宪法》，虽然关于国土资源开发方面的法律法规较多，但是从国土资源相关的法律法规体系来看，还并不完善，存在着很多不清晰的地方和漏洞，同时这些相关法律法规中也存在着一些矛盾。相关法律法规建设的不完善对于国土资源开发造成了重大的不利影响，同时我国相关法律体系在这一方面的建设也有着一定的滞后性，没有针对当前国土资源开发的现状和问题进行调整，一些规定存在不合理之处。 1.4信息化建设滞后 在国土资源开发中，目前还缺乏较好的信息化建设，便如缺乏全国国土资源等级系统，虽然近年来也出台了一些相关政策，但是从实际落实情况来看并不乐观，信息化建设速度缓慢。同时，就地方性地方的国土资源管理信息建设来看，也存在滞后的问题，“十五”期间一些地方国土资源管理部门建立了相关的信息业务系统，并且也建立了数据库，但是却并没有实现较好的联网功能，同时在数据库管理方面也缺乏较好的管理。同时，目前各地国土资源管理部门所使用的信息管理系统在功能上较为单一，信息管理不完备和功能简单问题是当前国土资源管理信息化建设的主要问题。 2.我国国土资源开发中存在的问题 2.1合理进行国土资源开发规划 针对我国国土资源开发中存在的问题，首先应当在国土资源开发规划方面提高认识，提高对于合理进行国土资源开发规划的重视，在国土资源开发中引入科学的规划理念，进行统一、科学的规划布局。这一职能主要应当由地方政府相关部门承担，在规划中要根据当地国土资源的实际情况和经济发展特点，采取合理的规划布局方案，可以委托专业的机构承担规划设计工作，并且形成完善的委托制度。科学的国土资源规划也需要从宏观方面进行多角度的考虑，例如城市建设问题、居民生活质量问题、生态环境问题、经济发展和产业结构问题等等。 2.2注重国土资源开发中的生态环境保护 在国土资源开发中，应当树立起良好的生态环境保护意识，当地政府部门在审批用地方案中，应当对其用地项目进行严格、详尽的审核评估，特别是在生态环境方面所造成的影响。树立科学发展观，以可持续发展战略指导国土资源开发工作，注重对于生态环境的保护，特别是近年来我国环境污染问题日益严重，在这一形势下应当更加重视工业用地的环境污染问题。如果在当前时期为了追求经济发展，过度开发国土资源，将威胁到我们子孙后代的后续发展。 2.3完善相关法律法规 为了规范国土资源开发行为，对于各地的国土资源开发形成良好的制约机制，应当完善相关的法律法规，建立起完善的国土资源开发相关法律体系。另一方面，目前我国的国土资源开发形势较之前也有着很大的不同，出现了一些新的问题，土地侵占现象日益突出，由于现行法律法规的处罚措施较轻，非法开发者所面临的违法成本并不高。因而应当针对当前我国国土资源开发中的一些新问题在法律体系方面进行完善，将目前出现的一些新问题和新形势纳入到法律规定中，适当加大处罚力度，严肃处理土地侵占问题。 2.4加强国土资源开发信息化建设 加强国土资源开发的信息化建设是提高我国国土资源开发管理水平的重要途径，也是依法、合理进行国土资源开发的重要保障，因而应当加大在国土资源开发信息化建设方面的投入力度。对于各地国土资源部门的信息管理系统进行标准化改造，做到公平、公开、公正，这对于防范国土资源开发腐败问题也有着重要的意义。相关国土资源部门也应当积极引进高素质的信息人才，促进各地相关部门的国土信息系统整合，实现信息分享，加强信息管理系统的功能，实现国土信息实时监控、材料审批、信息核实等相关的功能。 3.结论 国土资源开发是关乎国计民生的大事，我国自经济改革开放以来国土资源开发速度迅猛。在当前的国土资源开发中，出现了一些问题，如缺乏统一合理的规划、缺乏较好的生态环境保护措施、相关法律法规建设不完善、信息化建设滞后等问题。这些问题对于在科学发展观下进行国土资源开发造成了不利影响，也不利于我国经济的可持续发展。因而应当积极对于这些问题进行重视，树立科学的国土资源开发观念，保障我国经济的可持续发展。 |
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