| 标题 | 试论石油企业环境成本管理中的问题与对策 |
| 范文 | 孙伟艳 朱皓琳 摘要：在目前石油行业可持续发展问题倍受关注的背景下，深入剖析我国石油企业在环境成本核算、控制和披露等方面存在的管理问题，有针对性地提出调整环境成本核算方法、加强环境成本控制、丰富环境成本披露内容等管理对策，借以辅助石油企业管理者在企业发展战略规划中做出正确的决策，从而促进石油企业早日形成资源开发与环境保护的协调互动关系，切实提升我国石油企业的国际竞争能力。 关键词：石油企业 环境成本管理 问题 对策 随着全球经济的深度发展，以及国际石油价格的频繁波动，各国石油企业均面临着前所未有的挑战，尤其是在国际石油贸易数量递增的今天，如何协调好资源开发与环境保护的关系，进而谋求长期的经济效益以提升国际竞争能力，已成为各国石油企业亟待解决的问题。为促进石油行业的可持续发展，我国石油企业应在贯彻实施财政部2014年12月24日最新发布的《企业产品成本核算制度——石油石化行业》的基础上，全面推行并加强环境成本管理，将石油企业引入节约能源、提高经济效益的同时能够保护环境的绿色发展道路上来。 1.石油企业环境成本管理的意义 石油企业以资源为本，既属于国民经济的基础能源行业，同时也属于重污染行业，其石油的开采与加工过程均会对环境产生极大的负面影响与破坏。具体而言，石油企业生产经营活动包括勘探、钻井和开采等主要作业，以及油气管道集输、油气分离、循环注水过滤、油水混合物分离等辅助作业。在石油企业的主要生产作业中，大型的石油开采机械设备如平整场地，会使土地遭受严重破坏，造成土壤、草场植被的污染；钻井取液过程通常污油迸溅，导致地下深层液体、气体被带到地表，对土地和大气均会造成污染；试油射孔等设备结构庞大，在作业过程中会产生大量噪音，影响周围居民的生活以及工作人员的身体健康，从而导致了噪声污染。在辅助作业中，下埋的油气管道因年久泄露，会将污油、产液及污水渗透到周围土壤中，既会污染土地、空气和水源，也会破坏掉土壤的活性，导致土地日后无法耕种；油、气、水分离作业也会产生大量难以处理的污染物，如温室气体、烃类气体和泥浆等。 在石油企业整个生产过程都伴随着污染物产生与排放的同时，其环境治理成本的构成也非常复杂。石油企业因排污及治污而发生的费用通常包括青苗补偿费、环境认证费、员工环保教育费、环境检测费、污水处理费等。通常，大部分仅追求短期经济效益而轻视环境效益的石油企业会刻意减少治污费用，以降低生产成本，而这种做法完全违背了石油企业加强环境成本管理的初衷。与此同时，多数石油企业在现有成本管理过程中都会轻视石油生产作业需付出环境代价的隐性成本，即使实行了环境成本管理，也只是对与环境有关的成本部分进行单独核算，并未将环境要素真正融入成本核算体系。这样的石油企业，因不能很好地进行环境成本核算，更不可能很好地开展环境成本的控制与披露等管理工作。 因此，加强对石油企业环境成本的核算、控制与披露等方面的管理，既有利于石油企业管理者早日认识到环境效益与经济效益之间的协调互动关系，促使石油企业更加关注环境效益，进而谋求企业长期的经济效益增长和国际竞争力的提升。 2.目前石油企业环境成本管理中存在的问题 2.1环境成本核算不清晰 首先，我国石油企业成本核算仍然采用成果法，即对成功开采已经探明经济可采储量井口的勘探支出才能资本化，才能结转相关设施成本，其余井口曾计入当期损益，这样的核算方法会造成当期所有者权益变动较大。其次，与环境相关的环境成本只是设置“管理费用”和“营业外支出”两个科目，在“管理费用”下简略记录“排污费”和“绿化费”用来记录污染环境所承担的相关费用，其他环境成本计入当期损益或者待摊费用。这样的核算方法模糊了环境成本发生动因，无法反映每种作业的实际环境成本构成；同时忽略了外部成本的发生和应承担的相应责任，造成了虚增营业利润从而导致赋税增加。最后，缺乏与其他企业横向比较的可比性，由于我国还没有出台相关环境成本的法律与制度，每个企业的会计实务各不相同，也就导致了缺乏横向比较的基础。 2.2环境成本控制不科学 首先，我国石油企业相关的环境成本控制仍以先污染环境再治理污染的老路，忽视了环境预防成本的作用，缺少经济效益与环境效益统一的发展意识；其次，由于没有明确企业环境绩效指标，各个作业单位环境支出方面就无法得到有力的控制，导致环境成本上升，越投入环境成本治理越导致产品成本升高，降低了企业治理环境污染的积极性。最后，缺乏环境成本控制中心，主要负责环境成本的是安全环保科，控制能力较弱，各个作业区只负责本作业环境支出，为优化本部门的环境成本信息，导致各部门之间转嫁环境成本，而石油企业整体的环境成本却在上升。 2.3环境成本披露不全面 首先，我国对环境成本的绩效考核指标与披露信息并没有形成没有统一的规定和准则，这就使各个企业对环境成本的核算与披露有机可寻，对外公布的环境信息不全面并且缺少客观可比性，并且存在缺少定量资料和无时间标识的定性信息等问题，这导致无法直观的得出环境成本投入与取得环境保护成果之间的有什么联系。因此，这会对评估公司环境绩效与财务成果之间的变动关系带来困难。其次，石油企业环境成本披露的载体有年度报告、社会责任报告、环境报告与可持续发展报告，而大多数石油企业尚未将环境成本单独纳入会计核算科目。最后，大多数石油企业只是披露了部分环境信息，比如环境保护投资或者有关环境体系认证上，而关键性的环境信息却很少披露。企业在整个信息披露中很少提及会对产生不利影响的内容，大多只是强调对企业生存和发展有利的一面。 3.完善我国石油企业环境成本管理的对策 3.1调整环境成本核算方法 采用作业成本法核算石油企业的环境成本。如此调整既有利于明确各作业动因，从而清晰知道每个作业环境所发生的环境成本多少，也利于石油企业同样对待企业所发生的直接成本和间接成本，避免将全部间接费用计入当期损益的不准操作，同时也会拓宽成本的计算范围，使得成本计量更加全面。石油企业作业成本法应主要包括以下四个步骤：第一，区分作业目的并建立相应的成本库；第二，确定成本动因，成本动因主要是依据作业与成本的因果关系进行确定；第三，分摊作业成本，根据成本库总成本与成本动因数确定单位成本动因；第四，归集作业成本和产品成本，将成本库中的成本根据每项作业和产品的动因单位成本以及成本动因数，计算每项作业和产品的环境成本。 除引用成本作业法核算环境成本以外，石油企业还应设置相关的环境成本科目。将环境成本科目分类如下：一级科目根据环境作业的控制过程分为环境预防成本、环境治理与维护成本、环境破坏与损失成本，细分每类二级科目如下：环境管理与教育费、环境保护研发费用；环境监测费、噪声污染防治成本、生产废物处理成本、污染现场清理费；青苗赔偿费、废水排污费、废气排放费、固体废弃物排污费、污染事故罚款等。可按照企业实际发生增减相关明细科目，费用发生记在借方，年底可在报表中以环境成本科目列示。 3.2加强环境成本控制 石油企业环境成本的产生从物探、钻井、固井、测井、井下作业、试油射孔、油气集输、水油分离、作业废物处置等多项作业活动，其中贯穿生产活动、研发活动及管理活动，是一套完整的生命周期。通常，石油企业可以“事前一一事中一一事后”三个阶段来进行环境成本控制。事前控制主要是开展预防环境污染的相关工作，包括对员工进行相应的环保教育、对相关环境公益组织捐赠、环保装置开发等工作，将环境预防成本纳入经济效益评价中，以便达到经济效益与环境效益最优配置。事中控制则是跟踪环境成本动因，对三废的排放进行检测以便达到排放标准，并且大力发展清洁生产，尽可能地将三废循环利用，在节约生产成本的同时，尽量减少对环境的污染与破坏。以减少对环境的污染与破坏，同时又可以节约生产成本。事后控制即是对生产废物的回收与处理等经营成本，也包括污染事故发生进行的相关赔偿，在事后控制中要对企业进行整个控制过程进行评价和反馈，以便更好的修正企业的环境目标，同时反映整个生产控制过中可以改进的生产环节。 3.3丰富环境成本披露 石油企业披露的环境成本信息不仅应包括环境资产、环境负债、环境收益等可以量化的环境成本信息，也应包括间接的日常环保设备维护与维修、员工环保教育等内容。披露方式可以选择以下三种：一是将环境成本与传统的财务报表相结合，在其财务报表附注中进行说明；二是单独报告，在定期报告、社会责任报告或可持续发展中报告中增设环境财务报告，以此向国家和社会公众公开披露石油企业对环境保护做出的努力；三是通过网络、电视媒体进行及时零散披露，相对于前两者披露方式来讲，这种披露更具有灵活性与及时性，可以更好的提升石油企业品牌形象与影响力。需要明确的是，同时运用三种披露方式，根据不同的信息使用者与使用目的，分别以不同方式进行环境成本信息的披露，如此操作即有利于石油企业自身的战略发展，也有利于社会各界对石油企业环境保护的监督与支持。 |
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