| 标题 | 新形势下如何加强离退休服务管理工作 |
| 范文 | 刘杰 摘要：中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，它对做好新形势下离退休干部工作提出了要求，做出了部署。面对新形势、新要求，如何加强离退休服务管理工作，是当前需要思考的一个重要问题。本文旨在针对新形势下离退休工作进行思考，结合本人具体工作实践，提出加强离退休工作的思路和建议。 关键词：新形势 加强 离退休工作 服务管理 中图分类号： G647 文献标识码：A 2017年年初，由中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（以下简称《意见》），是自1982年老干部退休制度建立以来，第一个以中办、国办名义印发的老干部工作综合性文件。《意见》指出，要主动适应协调推进“四个全面”战略布局和人口老龄化的新形势新要求，积极应对离退休干部队伍在人员结构、思想观念、活动方式、服务管理等方面的新情况新问题。《意见》对新形势下离退休工作提出了新部署、新要求，在离退休工作中如何落实好《意见》精神，分析和总结当前离退休工作面临的问题和发展机遇，进一步加強离退休工作，是当前需要思考的一项重要课题。以下结合中国原子能科学研究院离退休工作，在借鉴已有离退休工作研究成果基础上，充分研究中国原子能科学研究院离退休工作现状，提出了加强离退休工作的思路和建议。 1.研究背景 中国原子能科学研究院是具有60多年发展历史的科研单位，目前有离退休职工2700余人。中国原子能科学研究院离退休职工大多是20世纪五六十年代响应党和国家号召，积极投身于核科技事业的开拓者和建设者，他们在极其困难的条件下，为我国核事业的发展，为“两弹一艇”的研制，为中国原子能科学研究院的改革发展，不讲条件，不计报酬，奋力拼搏，取得了举世瞩目的成就。广大离退休职工是中国原子能科学研究院建设发展的功臣，是中国原子能科学研究院的宝贵财富。落实好离退休职工各项待遇，让他们安度晚年，是党赋予我们的历史使命。 随着中国原子能科学研究院离退休职工老龄化进程加快，大部分离退休人员已经进入高龄、高发病期，离退休人员情况纷繁复杂，离退休工作将面临老龄化带来的新挑战。面对离退休工作新的任务、新的挑战，我们要以更高的视角来认识离退休工作，以更宽的思路来谋划离退休工作，以更强的责任感和使命感、更加扎实有效的措施来推进离退休工作，不断开创离退休工作的新局面。 2.中国原子能科学研究院离退休职工特点 根据数据统计，中国原子能科学研究院离退休人员呈现以下特点： 一是离退休人员队伍庞大，总数达2700余人。 二是管理比较复杂。既要对大部分直接离退休到中国原子能科学研究院的人员进行管理，还要对部分划分到地方的退休职工有关福利待遇进行管理。 三是居住相对集中，85.9%的离退休人员居住在中国原子能科学研究院生活区。 四是高龄人员偏多，70岁以上人员占离退休人员总数的65.7%。 五是副处级以上行政职务人员及副高级以上专业技术职务人员较多。 六是退休人员已成为离退休队伍的主体，已占到总人数的97%。 综合上述特点，中国原子能科学研究院离退休人员是一个素质高、贡献大、严重趋于老龄化的队伍，管理工作比较复杂，是一个系统工程。 3.加强离退休工作的思路 做好新形势下离退休工作，要深刻领会和认真贯彻《意见》精神，认真分析中国原子能科学研究院离退工作中存在的问题和面临的机遇和挑战，完善离退休工作机制、体制，探索和研究新形势下做好离退休工作的有效途径。 3.1做好离退休工作的基本原则 3.1.1坚持围绕中心，服务大局求发展 离退休工作不是中心却牵动中心，要把离退休工作摆在研究院发展大局中去审视和谋划，要围绕院的发展建设这个中心，坚持离退休工作与研究院的发展建设相结合，充分发挥广大离退休职工的发展建设、维护研究院的稳定团结中的积极作用。 3.1.2坚持以人为本，千方百计办实事 离退休工作要以尊重、关心、爱护老同志为出发点，以维护好老同志的切身利益为落脚点，着力研究解决老同志遇到的难点、热点问题，根据老同志不同特点开展有针对性的管理和服务，切实为老同志办好事、办实事。 3.1.3坚持立足实际，循序渐进抓落实。 离退休职工队伍庞大，情况复杂，涉及国家政策和多方利益。做好离退休工作要坚持从院实际出发，对一些难点问题要逐步创造条件、等待时机、循序渐进、分步解决。 3.1.4坚持加强领导，齐抓共管解难题。 离退休工作是一项系统工程，各级领导干部要高度重视、统一思想、积极参与，支持离退休各项工作的开展。有关部门要各负其责，加强联系，密切配合，形成落实离退休各项工作的合力，为做好离退休工作提供有力保证。 3.2离退休工作发展目标 在离退休工作中长期发展中，离退休工作要继续围绕落实好离退休职工的生活待遇和政治待遇，根据离退休职工的需求，加强新形势下离退休职工管理工作的探索，努力解决离退休职工遇到的困难和问题，保证老同志待遇、养老、医疗、文化生活与社会发展相适应，让广大离退休职工安度晚年。 3.2.1加强政策研究，完善机制体制，逐步提高老同志待遇 根据国家有关离退休工作政策，落实好离退休职工的政治待遇和生活待遇，并积极创造条件，逐步提高老同志待遇；完善机制体制，加强管理，细化服务，优化离退休工作管理和服务模式，形成分级负责，齐抓共管的管理服务机制。 3.2.2突出“双高期”老同志的管理，强化养老支持 坚持“以居家养老为基础、社区为依托、院大力支持”的原则，探索中国原子能科学研究院“双高期”人员养老方式，针对高龄老人、空巢老人、失能老人开展有针对性的服务，为老同志养老提供有利条件。 3.2.3加强老同志看病就医支持力度，提高老年医疗保健水平 根据老同志醫疗需求，逐步建立健康档案，普及保健知识和疾病预防知识，拓宽老同志看病就医方式，建立老年病房，为老同志看病就医提供有力支持。 3.2.4推进文化养老进程，为老同志打造学习、娱乐、发挥余热的平台 鼓励离退休职工发挥特长，鼓励他们在家庭生活、社会活动和单位发展中发挥余热；加强老年文化团体、老年大学的发展建设，改善老同志活动条件，丰富文化体育活动内容，扩大教学规模，为老同志参加活动、发挥余热创造良好条件。 4.加强和改进离退休工作建议措施 4.1认真落实有关政策，逐步提高离退休人员生活待遇 要认真学习、深刻领会党和国家有关离退休工作文件精神，严格执行国家对事业单位离退休人员生活待遇的有关政策，积极向上级有关单位反映离退休人员待遇问题，争取政策及资金支持；根据研究院的发展和财力状况，逐步提高离退休人员的生活待遇。 4.2建立多层次、多部门齐抓共管的管理服务机制 根据离退休人员发展需要，建立院、职能部门、原单位多层次的服务管理网络，加强院离退休工作的统一管理，促进各直属单位离退休工作的开展，做到老同志的事情有人抓，老同志的情况有人问，老同志的事情有人管，形成研究院主导、离退休职工管理处主抓、各单位分级负责的离退休人员管理服务机制。 4.3完善和健全离退休人员信息化管理 进一步完善和健全离退休人员信息化管理。在已有离退休人员信息库基础上，进一步完善和补充人员信息，做到分类清晰、信息详细、资料健全。针对重病、空巢、独居、失能等现象增多的情况，逐步建立、健全重病、失能老人信息库，空巢、孤寡老人信息库和困难老人信息库。 4.4加强对高龄、重病、孤寡老同志的关心力度 要加强重大节日及日常的走访、看望、慰问力度，扩大走访覆盖面，加大对高龄、患病、孤寡等老同志的关心和照顾，做到：离休干部每年必访一次；老同志生病住院必访；春节前夕特困老人必访。日常工作中，提高对高龄、孤寡、重病、空巢等老人的寻访频率，以电话寻访或上门走访等方式，及时了解他们的需求，努力解决他们遇到的困难。加大对常年居住京外的离退休职工的走访、看望力度，及时了解他们的情况，送去研究院的关怀。 4.5加大对困难老人的帮扶和救助力度 完善困难离退休人员帮扶办法，对家庭贫困、生活困难及患重病的老同志加大帮扶力度。建立临时救助制度，保障因灾因病等支出性生活困难老人的基本生活。 4.6拓宽养老渠道 针对孤寡老人、空巢老人养老问题，拓宽养老模式，为老同志选择机构养老提供便利。开展周边养老机构调研，组织有选择机构养老意向的老同志到养老机构参观，为他选择养老方式提供便利途径。 4.7开展丰富的文化体育活动 开展丰富的文化体育活动，能有效提高老同志身体健康状况，减少疾病困扰，能提升他们对生活的激情。因此，要继续促进老年文化体育活动开展，支持对老年活动场所条件改善的资金投入，增加老年活动项目，办好老年大学，从活动的内容、种类、品质上满足离退休职工需求。积极组织举办晚会、作品展、才艺比赛等，为离退休职工搭建展示风采的平台，让更多的老同志“走出来、动起来、乐起来”。 4.8提倡老有所为，鼓励离退休职工发挥余热 要积极发挥离退休职工的作用，在保证离退休职工身心健康，安度晚年的同时，鼓励广大离退休职工老有所为，以参加老科协、回聘等方式，在人才培养、技术攻关等方面继续发挥离退休职工的专业优势；以聘请老同志作为单位作风建设、社区环境建设等方面的监督员，充分发挥老同志监督作用；以参加文化活动、构建“五好家庭”等方式，在促进中国原子能科学研究院文化建设、构建和谐社区中发挥离退职工的积极作用。 新形势下加强离退休工作要深入领会、认真落实中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》精神，加强领导，不断探索离退休服务管理工作的新思路、新方法，健全和完善离退休服务管理制度，才能保证离退休工作适应新形势下离退休人员的发展需求。 参考文献： [1] 郭晓辉.浅析离退休工作[J].经济管理（文摘版）， 2016（6）：00281-00281。 [2] 张俞红，类延旭.做好新形势下高校离退休服务工作的几点思考[J].人力资源管理，2016（1）：98- 99. |
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