| 标题 | 强化反腐机制建设 扎实推进廉政工程 |
| 范文 | 王翠萍 摘要:党内腐败是指党员领导干部借职务之便获取个人利益,从而使国家政治生活发生病态变化。要彻底解决党内腐败问题,就要树立历史的唯物主义的态度,以系统论的研究方法科学认识腐败问题,辩证施治综合治理,强化反腐败机制建设,扩大民主监督和惩治力度,建立人民充分行使民主权利的保护网。 关键词:腐败;机制;监督 一、 我党腐败问题存在的成因分析 2009年是新中国成立60周年和改革开放30周年。新时期党如何在深化改革中结合实际继承和发展党的优良传统和作风,保持党同人民群众的血肉联系,有效加强党风廉政建设反对腐败,是当前人民群众关注的重大问题。 现阶段腐败问题的存在是由国情决定的。一是经过近60年执政考验,党的执政能力不断提高。但在长期执政条件下,一些党员干部世界观、人生观变异,滋生官僚主义和腐败问题。二是改革开放给党执政带来许多新课题新考验,拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想对党员干部的影响不可低估。三是党和国家正在经历一个艰难的新旧体制转换过程,一些领域体制机制制度还不完善。 二、批判借鉴西方国家政治文明成果,建设有限政府有效防止腐败 (一)西方国家权力彼此制衡,组建有限权力政府,是实行民主政治的理论基础。英国思想家霍布斯基与人性本恶的假定,认为社会必须建立政府实施统治,防止人们争夺权势导致战争。同时,他指出在主权者颁行的法律中未加禁止的一切行为中,人们可以理性地选择做最有利于自己的事情。政府的权力不是无限的,不得超越一定的界限。其中包含着“有限政府”的理念。 (二)公民授权政府,人民享有民主,权力服务人民,是民主政治的实践意义。由此可见,限制政府权力,监督政府官员行政行为,赋予社会组织广泛的监督权,这是西方国家加强政府建设、根除腐败的有效途径。对政府权力严格的监督,防止了政府官员的腐败,保证了人民的权利不受侵害,缓和了社会矛盾,促进了西方社会的稳定发展。 (三)学习西方国家政治文明成果,建设民主政治和有限政府是当前之需。我国加快行政体制改革,建立严格的有限权力政府,合理区分公权力领域和人民个人领域,防止和杜绝腐败才有可能。 当然,我们不是照搬照抄西方民主政治,而是借鉴其制度设计的思想原则。我们采用拿来主义的态度,结合国情党情有批判地建立自己的有中国特色的反腐体制。 三、积极推进制度建设,完善反腐倡廉法规制度体系 (一)完善党内民主和党内监督制度。加强领导班子议事、情况沟通以及监督检查民主集中制执行情况等方面的制度建设。健全党内民主制度。实行党的代表大会代表任期制,探索制定党代会常任制试行办法。改进候选人提名制度和选举方式,推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法,逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。 健全党内监督制度。建立健全常委会向全委会,全委会向代表大会报告工作和接受监督的制度。 (二)完善领导干部廉洁从政行为规范。进一步完善党政领导干部廉洁从政行为规范,建立完善国有企业和事业单位领导干部廉洁从业行为规范。进一步完善党员领导干部报告个人有关事项制度和住房、医疗、公务用车、公务接待、因公出国(境)、秘书配备等方面的规定。进一步规范领导干部配偶、子女个人从业行为和领导干部离职、退休后的从业行为。 (三)完善违纪违法惩处制度。健全对党的机关、人大机关、政协机关、民主党派机关公务员的纪律处分配套规定,制定对事业单位工作人员和国有企业人员的纪律处分配套规定。进一步规范纪检监察机关与检察机关相互移送案件工作。加强对纪检监察机关、司法机关、行政执法机关执纪执法行为的监督管理。制定党员领导干部问责、行政过错责任追究办法和对损害群众利益行为的责任追究办法。 四、强化对权力制约监督,确保权力不被滥用 (一)坚持科学民主决策。政府的公共投资决策事务明显增加,要求也明显提高。要坚持科学民主决策,提高決策质量,注重实际效果。对符合条件、手续完备的项目,特别是民生工程、生态环境、技术改造和消除“瓶颈”制约的重要项目,要按程序加快核准、批复。同时,要继续健全科学民主决策各项制度。 (二)深入推进政务公开。公开透明是保证权力不被滥用、公共投资不出问题的有效办法。要深入推进政务公开,凡应该公开、能够公开的事项都要及时全面公开。要拓展公开渠道,提高公开层次,增加公开内容,创造条件让人民更好地了解政府、监督政府、批评政府。继续全面推行公共企事业单位办事公开制度,方便群众办事和实施监督。 (三)推进行政问责制度和绩效管理制度。行政问责的根本目的在于强化行政监督、提高政府执行力和公信力。要重点抓好三个方面的行政问责:对中央关于保增长、保民生、保稳定各项政策执行不力的要问责;对公共资金使用不当、投资项目出现失误的要问责;对发生损害群众生命财产的重特大安全事故的要问责。要继续推进行政问责的制度化、规范化,进一步明确问责范围、问责程序,加大问责力度,增强行政问责的针对性、操作性和时效性,坚决纠正行政不作为和乱作为。 结语 以科学发展观为统领,认真贯彻反腐倡廉方针,扎实推进惩防体系建设,才能不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,从根本上解决腐败问题,巩固党在治国理政上的执政地位。 参考文选: 1.[英]霍布斯 《利维坦》北京:商务印书馆,1995年。 2.[英]洛克《政府论》北京:商务印书馆,1964年。 |
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