| 标题 | 基于信息化的气象督查督办管理模式的探索 |
| 范文 | 杜彩月 摘要：督查督办是决策过程的继续和延伸， 是改进工作作风、提高办事效率的重要措施，是确保政令畅通和重大决策部署落到实处的重要手段。气象部门的督查督办工作不仅具备部门行业特点，也具备其他行业的相同的一般性。当前，随着河南全面深化气象改革和率先基本实现气象现代化的全面推进，气象事业发展环境、条件、任务、要求等都发生新变化，对气象督查督办和抓落实的能力提出了新的更高的要求。构建基于信息化的气象督查督办管理模式，解决原有督办手段单一、流程不健全、结果反馈难、督查效率低等问题，形成闭环管理体系，对确保各项决策部署得到坚决有效地贯彻落实具有重意义。 关键词：信息化 气象 督查督办 管理模式 中图分类号：C939 文献标识码：A 督查，顾名思义就是督促检查，是政府工作的重要组成部分，是政府全面履行职责的重要环节。党的十八大以来，新一届中央领导集体以踏石留印、抓铁有痕的作风抓落实，对督促检查工作提出了一系列新的要求。习近平总书记强调“督查工作很重要，它是全局工作中不可缺少的一个重要环节。在一定意义上说，没有督查就没有落实，没有督查就没有深化。做好督查工作，对于推动党的路线方针政策和省委重大决策的贯彻落实，对于推动各级党委的科学决策、民主决策意义重大”。近年来，河南省气象局将加强督查督办作为抓工作目标推进、抓重点难点工作落实、抓工作作风转变的重要保障，采取任务分解、明确责任、强化督查等措施，有力地推动各项决策部署的落实。但是也要看到，面对发展环境、条件、任务、要求的新变化、新需求，之前省级气象督查督办工作以纸质公文、电话、走访、会议等主要形式来完成督办立项、督办过程、结果反馈等，存在反馈慢、效率低、步骤繁琐、信息透明度不高等系列问题，已难以满足现实和发展需要。创新思路，开展基于信息化的气象督查督办管理模式探索与实践，改变督查督办工作途径、方法和手段，解决原有督办手段单一、流程不健全、结果反馈难、督查效率低等问题，对确保各项决策部署在气象部门真正落地生根具有重要的现实意义和实践价值。 1 构建督查督办管理模式的必要性 督查督办工作是確保政令畅通及重大决策部署落到实处的重要手段，是改进工作作风、提高工作效率、落实好全省气象事业发展总体工作思路的有效措施。近年来，为加快推进河南气象事业改革发展，河南省委省政府及相关部门出台了一系列利好政策文件，河南省气象局党组谋划了一系列科学发展思路，为推进这些制度保障措施的真正落地生根，督查任务日益繁重而艰巨，原有以纸质公文、电话、走访、会议等为主要形式的督查督办方式已难以满足发展需求。加之，根据中国气象局和河南省人民政府的部署安排，河南2017年底要在中部地区率先基本实现气象现代化，到2020年建成结构更加完善、功能更加先进的气象现代化体系。把气象现代化的美好蓝图变为现实，把各项重大决策部署落到实处，需要我们破除按部就班的思想观念和思维方式，在决策与实施之间构建好督促检查这个重要环节，改进督查方式，加大督查力度，实现提质增效。各级气象部门办公室是保障全局工作正常运转的综合机构，履行着参谋助手、综合协调、督促检查等重要职能。基于此，自2014年河南省气象局办公室，本着资源有效利用的原则，借助河南省气象局综合管理信息系统这一政务办公平台，探索建立基于信息化的气象督查督办管理模式，构建了全面覆盖的督查督办工作格局，建立更加科学化的管理方式、更加宽泛的覆盖面、更加迅速便捷的督查手段，确保各项重大决策部署的有效贯彻落实，各项目标任务圆满完成。 2 督查督办管理模式的有益探索 2.1思路与目标 以提升气象督查督办工作的科学化、规范化、信息化水平为主线；以提升督查督办质量和效率，推动工作落实，增强督查督办服务决策的能力为目标；以完善督查督办管理机制，推进机关效能考核、目标管理与督查督办结果有效相衔接为重点，实现重大决策全过程网上跟踪督办，基本做到督有目标、查有手段、考有依据，有力推进上级及河南省气象党组重大决策部署、重点工作事项、领导批办事项的高效贯彻落实。 2.2探索与实践 2.2.1构建基于信息化管理的气象督查督办新模式，做到查有手段 为改进督查手段，提高督查效率，省气象局办公室联合河南省气象探测数据中心开展了基于综合管理信息系统的督查督办管理机制研究，建立本地化的综合管理信息系统督查督办模块和规范化操作流程，实现基于网上督查督办自动化提醒、办公、管理和反馈等。并通过多次开展部门培训、政务管理竞赛等方式，推进督查督办模块在全省气象部门推广应用。探索建立常态化信息发布考评机制，利用综合管理信息系统的“一周工作”“月度分析”等模块，将机关主要工作和规章制度执行情况在网上公开发布，及时反馈各项工作完成情况，形成自动制约督查推进机制，有效扭转了部分单位过去存在的对抓落实认识有偏差、推诿扯皮、敷衍塞责及选择性执行、象征性落实等种种问题，达到“不用扬鞭自奋蹄”的工作效果。 2.2.2建立规范化的信心化督查督办管理考核机制，做到考有依据 为筑牢督查督办规范化管理之基，河南省气象局先后下发《河南省气象局进一步加强督查工作的通知》《河南省气象局督查督办管理办法》《河南省气象局管理信息系统督查督办操作流程》等规范化制度文件。同时妥善处理好督查工作点与面、褒与贬、明与暗、统与分、内与外的关系，全面落实督查督办工作责任制，建立工作目标考核、效能考核结果与单位负责人年度考核结合，目标考核结果与事项承办人考核结合的机制，基本实现督促与检查、督办与问责、检查与考核、考核与结果运用相结合的完整链条，充分发挥了督查督办的约束推动机制和正面引导作用，扩大了督查工作影响力。 2.2.3坚持以目标分解为基础、科学设定量化指标，做到督有目标 督查督办是顺利实现决策目标的重要保证。每项决策都有其明确的目标，目标只有通过决策的执行系统实施才能实现，如果没有强有力的督促检查手段，就难以达到应有的效果。为确保中国气象局、河南省人民政府合作联席会议确定的重点合作事项、全省气象工作会议安排部署重点工作任务等有效落实，我们坚持以目标分解为基础，科学设定量化指标，将气象重点工作目标任务和量化指标从完成时间、工作措施、责任单位、预期成果等方面具体化，做到每项任务有落实、内部有分工、责任有主体，基本建立分类明确、主体清晰、责任明确、上下联动的考核执行体系，做到督有目标，并采取及时跟踪、专项督查、每周反馈、定期通报等多种方式开展督查，确保落到实处。 |
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