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标题 地方政务微信的社会功能及展望
范文 郑永红
摘要：政务微信是创新政府管理的新举措，是发布政府权威信息，解读政策、引导舆论的新渠道，是为民众提供便捷服务的新窗口，是经济发展的助推器，是文化改革的开路先锋。在国家网络强国战略的推动下，今后地方政务微信将继续沿着持续健康发展方向前进，精准化、便捷化服务将成为新常态，将同高新技术高度融合，聚集新的驱动力量。
关键词：政务微信 传播力 引导力 融合创新
中图分类号：D63- 39 文献标识码：A
随着国家网络强国战略的实施，各地方政府充分利用微信人数众多、网民活跃度高、信息来源广、数据传播速度快的特点，开发建设了政务微信平台，极大地提高了政府部门对政策方针的传播力度，社会影响日益扩大，深受广大用户欢迎。在新形势下，政务微信持续健康发展将成为新趋势，精准化、便捷化服务将成为新常态，同高新技术高度融合将聚集新动能。
1 雨后春笋般的政务微信
凭借每月8.89亿之众的活跃用户，微信不再仅仅是个应用程序。微信公众号的出现大大降低了媒体成本和传播成本，促进了政府部门办事效率的提升。近年政务微信发展特点主要体现在：
1.1数量迅速增加
从2013年起，地方政府集中力量，积极进行政务微信平台的建设和运行。当年，全国政务微信只有1000多个。随之而来，微信具备的人数众多、用户活跃度高、信息来源广、数据传播速度迅速的优势，在政务微信的运营中得到充分显现。这样，又进一步促进了政务微信建设步伐加快。到2015年，全国已经有10万多个政务微信（见表1）。到2015年底，全国31个省、自治区、直辖市和334个地级行政区都开通了数量不等的微信公众号 [1]。政务微信数量增长之快，远远超出了人们的预料。
1.2覆盖面日益广泛
经过几年的实践，地方政务微信形成了以服务广大用户为中心，以促进地方改革和发展为特色，以便民惠民为主导的运营风格。政务微信跨界连接丰富全面，涵盖公安、医疗、党政、人社、司法等54个领域，涉及政治、经济、文化等各个方面。
1.3加强了政府同广大群众的联系
地方政务微信任务繁重，其不仅是本地区政府工作方式改革的领航者和实践者，也是本地区政务微信建设的带头人和中心。政务微信的出现升级了用户在线交流和社交的方式，加强了政府同广大群众的联系。政务微信在互动设计和用户体验上提供更有质量的服务，体现出更多的社会担当。通过政务微信的成功运营，地方政府构建起政务公开、信息發布、对外宣传展示的“微窗口”，搭建起与受众互动、交流和提供公共服务的“微平台”。
2 地方政务微信拓展社会功能的探索
在实践中，各地方政府从实际出发，从政治、经济、文化等方面拓展了政务微信的社会功能。
2.1政务微信是政府管理创新的重要形式
基于互联网新技术的政务微信建设，促进了政府管理创新。包括政务微信在内的电子政务的实施，带动了政府行政职能、行政体制、行政作风、政策法规等各方面出现一系列新变化，推动了政府由管理型向服务型转变。
2.2政务微信是发布政府权威信息，解读政策、引导舆论的新渠道
地方政务微信对于社会热点议题及时发声、以鲜明的态度和正确的价值观加以引导。例如，2014年底，上海“外滩踩踏”事件突发，一时间，各种谣言流传。“上海发布”政务微信根据公安部门的调查，第一时间披露事件真相，许多人迅速在手机上收到了官方权威消息，从而稳定了人民群众的情绪，保持了社会稳定。
2.3政务微信是为民众提供便捷服务的新窗口
地方政务微信着眼造福人民，不断开发便民功能板块，搭建完善服务平台，为解决百姓到政府办事难、办事慢、办事繁的问题提供新途径。“武汉发布”政务微信2014年4月正式运行，其栏目设置丰富，有武汉资讯、云端武汉、微信矩阵三个部分，集信息发布、服务民生各功能于一体，受到各方的好评。经几年的发展，武汉市级的政务微信运营状况很好，各区也都相应建立了政务微信平台，为市民办事带来便利。2016年7月5日，武汉大雨瓢泼，许多地方渍水严重，人民群众出行遇到严重的困难。在这一特殊的天气背景下，政务微信更显服务民生的大作用。“武汉交警”微信平台迅即和相关公司合作，开发和推出了几项服务民生的小程序。如，渍水信息，一键上报；网络直播，引导互动；车牌遗失，微信补办；微信挪车，及时解难等。这些便民措施，想广大用户之所想，急广大用户之所急，24小时内就有16891人登录“武汉交警”微信平台，办理相关业务 [2]。
2.4政务微信是我国经济发展进入新常态下电子政务的一个重要形式
政务微信的建设和运行，树立起政府崭新的社会形象，提高了政府的公信力，提升了民众的凝聚力，促进了社会生产力发展。政务微信提高行政效率，降低行政成本，开拓新的经济增长点，形成了新的经济发展渠道及合作模式。
2.5政务微信也是文化改革的开路先锋
政务微信改变了人们的思想观念、思维方式和行为方式，促进了传统媒体同新媒体的融合，加快了文化体制改革的步伐。几年前，不曾听过和想过的“办事微厅”“最多跑一次”“领取电子驾驶证”等概念，变成活生生的现实，群众喜闻乐见。笔者关注了2017年年初湖北省各市、地区政务微信影响力比较大的一些文章。发现这些文章内容都有一个特点，即紧贴民生。此外，标题轻松，独具匠心，极富粘性。如，“我们大秭归是中国脐橙之乡，不服来战！”“新年首发！ECT重磅福利！”“这次是真的，百里洲要修长江大桥了！”“春运来了，记住这些才能安全回家！”等等。
3 地方政务微信发展路径探索
在国家网络强国战略的推动下，今后地方政务微信将继续沿着持续健康发展方向阔步前进，精准化、便捷化服务将成为新常态，将同高新技术高度融合，聚集新的驱动力量。
3.1持续健康发展将成为新趋势
政务微信的发展涉及前台及后台服务、线上与线下的互动，涉及海量信息传输、共享、分析等，工作人员需具备较高的政策水平和网络运营能力。不少地区专业人力资源缺乏、基础设施和装备发展相对滞后，成为目前制约政务微信持续健康发展的瓶颈。今后，各地方政府将从实施网络强国战略的高度，确定进一步推动政务微信持续健康发展的总体思路。进一步健全和完善政务微信管理的规章制度，不断提升互联网+的组织文化，形成关心、热爱电子政务的氛围。信息网络专业人才的培养和发展问题将更加受到重视。在上级政府部门的统一领导和规划下，在省、市政府微信为龙头的带领下，地方政务微信将形成地方各部门的集群式一体化形态。
目前，一些地方按业务部门开设政务微信，这一现象将逐渐被“跨界融合”取代。根据服务对象的需要，将相关部门职能整合，建立以“服务”为主题的政务微信。政务微信与实体的市政大厅、政府及部门的网站、热线电话、政务微博等融为一体，政府与企业、社会各界加强合作，提升政务微信的服务效能。对于那些“三无微信”（无人无力无作为）将整合或削减。统一建设标准规范，确保集约化的单位政务公开有窗口、互动交流有渠道、便民服务有载体，页面设计美观大方，方便社会公众查阅、办事。
3.2精准化、便捷化服务将成为新常态
政务微信微言任重，承担着政府机构信息发布、提供公共服务、实施社会治理的移动信息平台的重任。它给政府开辟了宣传政策和服务民众的渠道，也为人民群众提供了参政议政的权利和机会。政务微信作为政府、部门的办事微窗口，回应社会关切将更加迅速有效。对于社会热点议题及时发声、以鲜明的态度和正确的价值观加以引导。在内容上，多结合本地地域特点，宣传党的大政方针，宣传经济建设的新成就，提高政务微信发布内容的亲和力。在形式上，对一些理论问题，深入浅出，采用图文结合、音频视频同显等多种方式，让用户有兴趣看、有興趣转发。
政务微信兼具媒体属性和社交服务属性，其功能便于实现私密的点对点互动与个性化功能服务。完善个性化的信息服务模式，其基本要求是运行方式上要变被动服务为主动服务，服务内容上变固定菜单为特色定制，办事指引上变零散无序为完整便捷。要通过数据挖掘、数据分析等技术，清晰地掌握用户的各方面的需求，从而提供更加精准的服务。特别是重视对老年人、残疾人、外来务工人员等特殊群体的民生问题，同相关部门和社会机构密切合作，为这些特殊群体提供急需而实用的服务。
政务微信评估体系将进一步完善。目前，社会上的政务微信的评估机构较多，各种微信“排行榜”也有多个，但是绝大多数“排行榜”排序有一个共同点，都是围绕文章“论坐次”，也就是说哪个微信的发文总量高，阅读量和点赞量高，基本上就可以稳坐前几把交椅。这种评估体系和办法将会得到调整和改变。在充分调查论证的基础上，将制定新的地方政务微信评价体系，其评价体系将坚持“传播正能量，提升传播力和引导力”的标准。此举将有利于地方政务微信持续健康发展。
3.3同高新技术高度融合将聚集新动能
科学技术的飞速发展，为政务微信的发展提供了更加广阔的前景，我们可以充分利用高新技术来促进政务微信创新发展。如物联网、大数据、人工智能以及地理信息技术、虚拟现实技术、可穿戴技术、生物识别技术、区块链和深度学习等技术，都可在政务微信中逐步运用，促使政府与用户之间真正达到“互联互通”，进一步加强政府和人民群众的联系。如充分利用物联网、大数据、地理信息技术等高新技术，实施信息集聚，加快互联互通和信息资源共享的步伐。用户可以根据定位，在单个数据库里绘制地图、集成信息、场景可视化、反映诉求，相关部门可据此提出有效解决方案。基于网络的GLS平台还能及时提供特定信息，在应急管理和灾难管理中发挥出特殊的用处。
参考文献：
[1] 新华网.全国政务微博账号近28万政务微信公号已逾10万 [EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/ zgjx/2016- 01/24/c_135039833. htm，（2016- 01- 24）.
[2] 长江云.暴雨期间“武汉交警”微信推出系列便民举措[EB/OL]. http：//news.hbtv.com.cn/p/171685. html），2016- 07- 07.
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更新时间：2025/3/22 8:55:33