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高校教育收费电子票据应用实践

范文

俞晓

[摘要]随着高校信息化管理水平的提高以及相关法律法规的完善，高校教育收费精细化、规范化管理成为可能。上海市S高校在分析需求的基础之上，从可行性和实用性出发，采用大数据及云技术相结合的财务信息技术手段，实现了基于B/S架构的学费电子票据管理系统。该学费电子票据系统在减少人工、避免差错、提高效率与加强管理等众多方面都有着优异表现。

[关键词]电子票据；学费管理系统；高校；财务管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.22.091

[中图分类号]G647.5 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）22-0-02

1 电子票据实施背景

1.1 《上海市政府非税收入电子票据管理暂行办法》的颁布

上海市财政局在2015年7月27日颁布了《上海市政府非税收入电子票据管理暂行办法》，规范了政府非税收入电子票据的制作、填开、使用和存档，要求在现有基础上建立可行的政府非税收入电子票据管理制度，并且确定了电子票据是财务收支和会计核算的原始凭证。公办高校的学费收入也属于政府非税收入，因此该文件首先確认了高校学费电子票据与原先学费纸质票据具有相同的法律地位，然后规范了执收单位在管理学费电子票据时各个使用环节的具体操作流程，最后对学费电子票据收费系统也提出了相关要求。

1.2 教育收费票据使用用途的增加

高校教育收费票据的常规使用用途有：报销学费、向生源地助学贷款银行出示、参军学生申请国家级专款补助等。当前，政府和社会机构在大学生扶贫资助方面资金投入的明显增加，例如：上海闵行区、浦东新区等区县的居委和全国各级残联，申请补助的学生都需要在申请截止日期前，凭借已缴费的高校教育收费票据进行申请，越来越多的学生需要及时取得学费票据。

1.3 网上缴费平台的普及

电子教育收费票据具有适应未来学费缴费无纸化、高效率、虚拟化的特点，顺应高效财务的未来发展。原先的纸质学费收据，束缚了新型、便捷的网上付款渠道的利用。随着网上自助缴费平台的成熟，更需要一种新型的票据模式，来摆脱原先纸质教育收费票据的束缚，因为当学生体验到随时随地都可以网上自助缴费的便捷时，每日就会产生相应的已缴学费的票据。网上自助缴费不同于委托银行批量扣款有限的次数，网上自助缴费带来的是每日都需要做一次票据流转的工作，包括打印、分类归集、做签收表与分发的过程。这在很大程度上加大了财务工作人员的工作强度，一些工作人员势必因为纸质票据的原因，不愿使用网上缴费平台。使用了电子票据后，通过和收费系统的数据对接，不仅能做到不增加执收单位的财务人员的工作负担，还能够为学生提供24小时不间断的付费服务。这也是“以学生为本”服务理念的体现。

1.4 降低管理成本

学费电子票据比传统的纸质教育收费票据更经济、高效、实用。使用电子教育收费票据不仅节约了原先纸质票据时发生的印制成本、购置成本和打印成本，还降低了票据的运输成本、储存成本和处置成本。以上都属于教育收费票据的显性成本，纸质教育收费票据的隐性成本其实更大，主要是收费单位在人工上的时间消耗。而学费电子票据的推行，能够有效扩大我国财政部门的监控范围，提高其监督管理能力。非税教育收费票据的出现对我国非税收入票据体制产生了极其深远的影响，很大程度降低了运营和监管的成本，减少资源浪费，提高效益，并且与我国未来非税收入执行和监控的发展方向保持一致。

2 高等学校非税收入电子票据系统的构建

基于上述各种现实状况，S高校通过与软件公司、上海市财政局国库处等管理机构开展合作，在2015年8月底，根据上海市财政局颁布的《上海市政府非税收入电子票据管理暂行办法》的具体规定，在原有的学费收费软件系统基础上进行改造，最终实现了高校学费电子票据系统。该系统于2015年9月正式启用，S高校由于属于首家试点使用高校学费电子票据单位，根据制度规定和以往学费收费管理的经验来完善收费系统，最终电子教育收费票据得到实际运用。

2.1 硬件和软件基础环境

首先硬件方面需要至少1台32位的服务器（2台服务器更好，方便异地备份，更好地保证数据安全），其次需要连接互联网的系统控制电脑至少1台（可以根据学校的收费管理岗位数量和校区数量决定了管理用电脑最终数量），电子票据打印设备可以是任何一台打印机，学生可以通过图书馆、辅导员办公室或者自己在家中都可以完成打印。

本系统是采用B/S架构，选用较为成熟的Visual Studio 2010作为开发环境，使用.Net技术以及Microsoft SQL 2005数据库最终实现收费软件系统，结合工商银行收费平台和天庸数字凭证制作系统，最终实现学生网上自助缴费、收费系统确认收款并生成电子票据、学生自助打印票据、票据盖章记录、学费执行汇缴国库等各项系统功能，如图1所示。

2.2 系统设计及应用

电子票据系统建立在原先已经成熟的收费系统模块基础上，根据规定的具体要求，由新开发的几个模块而构成，最终构成收费基础设置模块、执行收款和查询模块、电子票据生成模块、学生自助打印电子票据模块、电子票据盖章记录查询模块。

2.2.1 收费基础设置模块

收费基础设置模块包括学生基础信息设置和应收金额设置，首先在每次设置学生应收金额前，需要对收费系统中的人员基本信息进行调整，因为学生所在班级年级可能因休学、复学、参军与换专业等原因变更，如不能及时对人员信息进行调整，学生应收金额就有设置出错的风险。在学生信息调整完毕后，根据所在专业设置相应学费，或者从其他管理部门获得的应缴费用清单，例如：教务处提供各学生的辅修学费金额，通过Excel表格批量导入设置应收，并确认导入校验结果。

2.2.2 执行收款和查询模块

对于如今的高校收费，大批量的学生缴费都是通过委托银行扣费模式完成的，即学生将钱存入指定的学费银行卡，学校委托银行批量扣费，最终完成收费。但是其中的弊端就是每次委托银行扣费，在银行未回复回盘的2天时间内，无法变更系统数据和现场收费。针对此类问题，工商银行开发出一整套与收费软件数据实时传输，共用一个数据库的工行收费平台，学生可以自助至工商银行网站根据自己的学号和身份证号码，找到各自相应的所有欠费记录，并且完成网上缴费操作。一旦学生缴费成功，学校的收费系统就能够实时获得该学生的已完成的缴费信息，所以线上线下可以同时进行收费，而不用担心重复收费的问题。学生也可以自行登录学校指定的收费系统网址，查看本人入校以来的所有缴费情况，包括应缴、未缴费、已缴、缴费时间和缴费方式。与此同时，收费系统的管理员或者其他部门被授权的员工，都可以在收费系统上根据各自的查询目标，设置相应的查询条件，随后就能获得相关学生实时的查询数据和统计结果。

2.2.3 电子票据生成模块

当学生完成缴费后，财务人员在进行相应的记账工作的同时，也需要对這些已缴的学费开票，首先要分配电子教育收费票据的发票号（发票号每年年初从市财政获得），随后在收费系统和天庸数字凭证制作系统中完成学费电子票据的生成，当完成最后一步“票据归档”后，这时电子教育收费票据才算正式生成。电子票据生成的工作仅需通过电脑操作即可完成。

2.2.4 学生自助打印电子票据模块

学费电子票据生成后，各学生可以根据自己的使用需求，登录到学校指定的网站，通过学校统一的身份认证的学号和密码登录后，找到需要使用的电子学费票据并且打印。

2.2.5 电子票据盖章记录查询模块

学生拿着自行打印的教育收费票据和身份有效证件至执收学校，盖学费收讫章，执收单位也需要在收费管理软件内对相应的发票号进行盖章登记，一是为了日后对方企业报销时可以登录系统查看，二是防止学生重复盖章的情况出现。

3 电子票据的使用优势

3.1 保证教育收费票据的准确投递

如今高校还是批量委托银行扣款收缴学费，大批量的教育收费票据通过电子形式发放，需要学生到学校指定网址获得。避免以往纸质票据因人工传递而导致的差错。无误差、随用随取的电子票据获得方式对于学生来说非常受欢迎。

3.2 提供全天候缴费服务

在大学生的这个群体中，网络消费已经被普遍接受。学费收入又是高校收入的主要来源，收款方式也势必需要跟上社会发展的步伐。高校应为学生提供更便捷的付款方式，即网上自助缴费，让学杂费缴费如同网上购物般便捷。电子票据正好弥补了原先纸质教育收费票据需要每日分类分发的“短板”，使高校财务人员也乐意使用网上收费平台去完成收学费的任务，学生也能够24小时随时登录网上付费平台完成付费。

3.3 有利于促进社会诚信体系建设

在财务原始凭证使用前，学生需要持下载打印后的电子教育收费票据，到执收单位加盖财务专用章，并且在电子教育收费票据管理平台上进行相应的盖章用途登记。对于票据使用单位，需要查询查验票据真伪，是否存在重复报销时，收费票据系统提供了网络查询功能。所以学费电子票据有利于促进社会诚信体系建设。

4 建议与展望

电子票据系统使用将近1年，S高校实际开票数已超30 000张，系统运行平稳，未出现重大故障和差错。高校学费电子教育收费票据的出现，既给学生带来了便利，也减轻了高校财务管理人员的工作压力，同时也很好地顺应了网上缴费的趋势，从根本上降低了执收单位的管理成本，并且提高了财务管理的效率，加强了监管部门对于非税收入的监控能力。当然非税教育收费票据作为一件新事物，还存在有待改进的地方。

（1）学生票据上面需要人工盖章后方能使用。假设能够配备自动开票机，像高铁取票机一样，凭读取身份证信息获得相应的电子票据打印版，并且附带收讫章，这样可以解决像师范类学校这类要大范围使用教育收费票据盖章的单位的问题。

（2）电子票据生成过程步骤还较烦琐，因此需要精简电脑操作步骤，让多步骤的操作，归集成一键完成分配号段，并生成电子票据，减少人工干预，降低出错的可能性。

（3）需要上级部门加大宣传及推广力度。目前部分学生反映有的区县社区和社会团体机构，还不了解电子票据的政策，不认可学生提供的盖章后的电子票据打印件。在这个问题上，S高校只能为这些学生提供财政相关文件的复印件。作为第一家实施电子票据的高校遇到这个问题是不可避免的，但希望随着电子票据的不断推广能够迅速让社会公众认知和接收。

（4）如今学校的学生电子教育收费票据查询网站，设置于学校的网站之上，考虑到社会机构和各单位查询的便捷，希望将查询的数据进行归集，使用统一的财政查询网址。

主要参考文献

[1]冯伟源.高校学生注册收费管理系统研究——以南海广播电视大学为例[J].计算机光盘软件与应用，2012（4）.

[2]刘博.体育场馆收费管理系统的设计与实现[J].苏州大学学报：自然科学版， 2014（1）.

[3]徐奕舒，王春晖.内部控制视角下高校收费票据管理探析[J].会计之友，2014（19）.

[4]许大琪.浅谈高校票据使用及其管理[J].财会通讯，2009（7）.

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