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工程项目党支部标准化建设的考核评价研究

范文

方丽梅

摘要：推进工程项目党支部标准化建设考核是从严治党的要求，是央企党建的基础，是党支部工作的抓手。本文基于中建五局三公司工程项目党建工作，结合党支部的标准化建设，在考核评价方面开展了针对性研究，从建立标准化绩效考核制度、明确标准化绩效考核任务和确保标准化绩效考核落地等进行探讨，对于工程项目党支部的建设工作考核评价提出了建议，以期为同行党支部标准化建设的考核评价提供参考借鉴。

关键词：工程项目;党支部;组织建设;考核评价

中图分类号：D267 文献标识码：A

0引言

工程项目党支部是开展党的活动、完成党的各项任务的最基本单位，是党联系群众的桥梁和纽带，是党的思想工作最前沿阵地。新形势下，加快推进企业安全发展、科学发展、和谐发展、创先争优、学习型党组织建设中，工程项目党支部的地位和作用日益彰显。为进一步加强工程项目党支部标准化建设，切实发挥好党支部主体作用，明确标准化创建考核评定标准，全面系统提高党建工作水平，必须以建立科学完善的工程项目党支部工作考核评价体系。科学完善的工程项目党支部工作考核评价体系，不仅能够为建设高素质党员队伍提供强有力的制度保证，而且对于促进工程项目党支部建设，具有重要的牵引和导向作用。

1工程项目的特点及党支部建设面临的挑战

工程建设项目包括基本建设项目和更新改造项目。基本建设项目一般指在一个总设计或初步设计范围内，由一个或几个单位共同组成，经济统一核算，行政独立组织，过程统一管理的建设单位，属劳动密集型企业，由各工序、工程协作生产。工程项目党组织属于党的基层组织，是党在该单位的战斗堡垒，是党联系职工、工友等相关方的桥梁和纽带，是开展基层党建工作的重要阵地。其党的建设工作以项目生产经营为中心，在项目所属企业单位上级党组织的统筹部署下，结合项目实际情况，开展促进项目生产、服务团队建设、推进社会建设相关工作。工程项目党支部建设与业务融合示意图，见图1。

工程项目党建工作面临的挑战主要体现在五大方面。

1.1点多面广

工程项目往往分布于全国各地甚至是国外，不同单位下隶属项目建设工程较多，统一管理难度大。中建五局三公司工程建设项目区域分布呈现出“四纵一横一片”走势，分为六大区域分公司和五大区域经理部，范围覆盖21个省60市，在施项目多达273个，辐射面积5177万平方米。除此之外还遍及缅甸、埃及等其他国家，呈现出点多面广的分布特点。中建五局三公司国内工程项目分布，见图2。

1.2流动性强

工程建设项目往往以项目建设周期为时间节点，项目建设完成或是建设期间，工作人员便重新组合组建成新项目，持续开展工作难度大。

1.3周期较短

项目建设工期一般2-3年或是更短，3年时间以上的项目属周期较长但是却数量较少的项目，特色、品牌工作不易持续推进。

1.4层级较多

除隶属工程所在区域地方派出所、建设归口单位、当地社区、城管、建设单位管辖外，还包括企业内部分公司、公司、局及总公司管辖，更包括业主、监理等相关方，属于多头对接，协调、沟通、开展工作难度大。

1.5业务不专

负责党建工作的人员多为项目经理兼职，却主要由综合办负责人代为开展具体工作，部分综合办负责人甚至并非党员，亦未进行相关专业知识的培训，对党建业务知识了解不够，影响党建工作效率及质量。

2工程项目党支部标准化建设现状及问题分析

2016年来，在全面从严治党的背景下，企业党建意识不断提升，工程项目党建工作得到持续加强和改进，在项目生产经营中发挥了积极作用。但与新形势下的更高要求相比，党建工作基础仍较为薄弱，整体水平还有待持续提高，极需重视与改进。

2.1机构设置和人员配备不健全

工程建设企业发展是第一任务，主要领导层往往把如何承接项目、干好项目，进而获得经济、品牌、社会、人才效益定位为中心任务，是“前线”必须攻下的“堡垒”。而党建则是服务保障战线，显得“没那么重要”，久而久之，在实际工作开展过程中，企业在党建工作机构设置、人员配备等方面，便逐渐弱化，难以健全，项目党建工作标准化因而难以实现。

2.2基础工作不扎实

党的建设是一门专业业务，而工程项目党建具体工作的执行人，基本都是工作年限不长的员工，或是生产技术业务干部兼任，或属外聘员工，或非党员同志，未接受党建业务的系统培训或工作交底，缺乏党建业务专业能力，处于“自我发挥”的弱管控状态，因此党建工作难以得到扎实推进。

2.3考核制度不够全

因党建工作是少数专职干部负责，大多数均为兼职。而生产经营性的企业工程项目大多以行政业务为主、党建业务为辅，且考核制度基本侧重于行政业务，党建业务考核制度要么未建立，要么缺乏操作性，导致项目党建工作处于考核真空状态。没有考核奖罚机制的有效制约，直接导致管控力度不够，从而无法高标准、严要求地强化和提升党建标准化工作。

3工程项目党支部标准化建设的考核评价

工程项目党支部标准化建设的考核评价工作，目的在于促进党支部建设工作的有效、执行落地，激发党的建设队伍工作潜力，助推党支部建设工作高质、高效运转。中建五局三公司主要从三个方面着手，落实了党建标准化工作考核评价机制。

3.1建立标准化绩效考核制度

参照人力资源绩效考核体系，建立工程项目党支部标准化建设绩效考核制度。在制度中规定考核期限、考核内容、考核方法、考核奖罚、考核运用等，明确党支部书记开展支部建设工作的定性与定量工作目标，将标准化绩效考核制度与生产经营业绩考核指标有机結合，构成支部书记或党群干部的完整考核成绩，与绩效薪水、评优评奖、职务提拔等融合成全面、立体的考核成绩。制度下发前，充分征集党支部建设队伍人员的意见与建议，让制度切合实际、便于操作。

3.2明确标准化绩效考核任务

年初或工程项目启动之际，围绕企业年度经营目标、工程项目建设目标，逐级制定《党组织工作目标责任书》，并将责任书具体内容细化分解任务指标，由上级党组织与工程建设项目党支部书记签订《责任书》，实现党组织工作与企业经营“齐步走”。在《责任书》中明确年度或工程建设期间党支部标准化建设工作的主要考核任务，让各级党组织责任人通过《责任书》和任务指标清晰了解具体的工作任务，并根据建设项目实际，制定与安排任务分解的执行路径，做到心中有数，执行有路。

3.3确保标准化绩效考核落地

上级党组织要严格按照考核制度督促工程建设项目执行落地，通过半年或季度述职打分、检查考评等形式，监督、指导工程项目党支部阶段工作的开展情况，既是了解情况，更是督促按计划有序、有效推进，进而确保项目及上级党组织工作的有力推进。根据考核情况，给予公平、公正的考核评价，按照2：7：1的比例，评选出20%比例的优秀项目党支部、70%的工作开展合格项目党支部、10%的不合格项目党支部。并给予优秀项目党支部增加绩效薪奖励，给予评优优先、提拔优先的政策;给予不合格项目党支部降低绩效薪额度、取消评优资格及业务培训帮扶等。通过重奖优轻罚劣的正负激励方式，推动党支部标准化建设的全面进步。

4结束语

开展系统的党支部标准化建设，要坚持总体要求与单位实际相结合，常规动作与特色创新相结合，自我提升与横向比较相结合，落实责任与考核监督相结合，把各项任务落到实处，明确标准化建设评分细则，推动全面从严治党要求在系统各党支部落地生根。党支部工作考核评价体系既要能解决如何考和考什么的问题，还要解决考评结果的应用问题，使考评实践切实做到公平、动态，真正实现考评各环节融为一体。要按照规范、科学、简洁的思路，构建工程项目党支部标准化建设的考核评价制度。强化推进标准化工作考核评价体系的组织保障，一是加强对支部书记和其它党务工作者业务能力的培训，通过制作下发党务工作PPT学习课件、开展基层党务工作培訓、组织参加上级党群业务培训等方式，多渠道提升基层党务工作者的业务能力和工作水平;二是建立班子成员基层联系点制度，加大督促检查力度，指导推进联系点的党支部规范化创建工作。考核制度的配套跟进既是施压也是促进，督促基层党组织按照要求开展工作，落实责任、明确任务、发现问题、实施改进，进一步建立长效性的考评结果运用体系，考评结果应作为工程项目党支部目标考核评价、支部班子工作实绩评定的重要内容，作为评价支部书记履行党建工作责任人职责、评选表彰先进基层党组织及优秀党务工作者的重要依据，作为干部选拔任用、奖励惩戒的重要根据。

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