| 标题 | 钱振华： 念活人大上下联动的“三字经” |
| 范文 | 江苏省苏州市吴江区桃源镇人大钱振华撰文说，人大上下联动是为人大履职服务的工作机制，有助于发挥人大履职的综合优势，有效提升人大上下级之间的紧密度与互助度，便于形成合力，共破实践中的难题。笔者认为，人大上下联动关键在于回答好“为何联？如何动？怎么解？”这三道问题。一是要顶层谋划，抓好“联”，让上下联起来。上下联动，议题先行。人大上下联动的议题要联合确定，顶层谋划、寻求共识，一方面联动计划和选题应事先向同级党委请示报告，找准人大在上下联动中的定位，不越位、不错位；另一方面建立联动选题沟通机制，上级人大应充分吸纳下级人大、人大代表和社会各界的意见，对一些下级人大普遍反映又不能解决的人大议案或意见建议，可上升为上级人大联动项目来抓，最大程度上从人大内部共性问题着手。这方面，建议上级人大在年初制订全年工作计划时，与下级人大联手策划构思，充分考虑课题的系统性、联动性，围绕经济发展、民生事业、社会管理、环境治理、乡村振兴等内容确定选题，以实现“立足区域长远发展，兼顾地方工作需要”的联动目标。二是要激活主体，把握“动”，让代表动起来。人大上下联动的重点在于代表活动要联动开展，必须坚持创新机制，盘活代表资源，发挥主体作用，不断增强人大工作活力。要发挥人大上下联动易于深入基层体察实情和釋放代表潜能的特点优势，着重发挥下级人大紧贴基层的天然优势，认真听取基层人大和各级人大代表对相关问题的意见和建议。要把参与调研的人员组织好，根据课题要求进行横向分类组合，并纵向组成各个专项代表小组，开展上下协作联动，做到“分工不分家”。注重发挥参加调研的各级人大代表的互补性，既要充分发挥上级人大代表层面较高、专业性较强等专长，也要发挥好下级人大代表与区域、社区联系紧密的特点，组成精干高效的调研团队，并综合运用多种法定手段共同研究处理问题方案。通过建立上级人大与下级人大之间、代表与联动对象之间的活动纽带，深化相互之间新型关系，形成信息互通、资源共享、协同调研的联动格局。三是要监督落实，注重“解”，把问题解决掉。人大因民而生、为民而兴，与人民是“命运共同体”。无论是上联下，还是下联上，甚至是上下共联，解决问题才是终极目标。俗话说，“办法在基层，权力在上层”，上下联动重在发挥上级人大在解决问题中的职权优势。要发挥人大上下联动创新的撬动作用和蝴蝶效应，将调研成果转化为高质量的代表议案和书面建议，转化为上级人大立法，转化为“一府一委两院”及相关部门解决问题的方案和对策，并进一步加以监督、落实和反馈。同时，对于基层难以解决的问题，各级代表要善跑“接力”，合力传递社情民意。比如说，一些民生领域的问题，其管理权限属上级部门单位，有效的解决方法是通过多级人大代表的“接力跑”，将问题意见传递到更高层级人大机关或人大代表手中，向上建议落实。此外，还要将人大上下联动的监督平台联结为一体，形成闭合的工作链条，既突出系统性，又兼顾全局性，更强调针对性。 |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。