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庆祝新中国成立70周年系列：北京高校规模与学生规模

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杨楠

新中国成立以来，北京高校从最初的13所逐步发展到2018年的92所，呈现三段式发展：新中国成立初期的快速增长期（1949年—1957年）、 “大跃进”和“文革”的波动期（1958年—1976年）和改革开放以来的稳步增长期（1977年—2018年）。

新中国成立以来，北京高校学生的招生数、在校生数和毕业生数分别增长了25倍、38倍和75倍。总体发展趋势呈现三段式：波动增长期（1949年—1998年）、快速增长期（1999年—2008年）和稳定发展期（2009年—2018年）。

高校规模（1949年—2018年）

第一阶段为快速增长期（1949年-1957年），北京高校规模从13所发展到31所，实现了翻番。1949年11月1日，教育部成立;1950年，教育部在北京召开了第一次全国高等教育会议，通过了《高等学校暂行规程》《私立高等学校管理暂行办法》等草案。北京高校进行院系调整，私立大学逐步停办，其院系并入其他公立大学。由于还有一系列新增高校，所以私立大学的停办并未影响北京地区高校规模呈现增长趋势。

第二阶段为波动期（1958年-1976年），北京高校规模先从1957年的31所迅速扩大到1958年的57所，仅仅1年时间几乎实现高校数量的翻番。这与1958年国务院发布的《关于教育工作的指示》密切相关，当时各省市、自治区、厂矿、企业和人民公社大办高等教育热潮，全国高校从1957年的229所猛增至1，289所[1]。北京高校规模的迅猛扩张是当时中国高等教育发展的缩影。1960年，北京高校数量达到该阶段的历史最高值69所。1961年，邓小平提出“科学教育水平并不决定于数量，主要是质量。发展速度要放慢，进行调整”。北京高校数量从1960年的69所调整至1961年的52所。1961年至1968年期间，北京高校数量较为稳定。1969年10月，林彪下达“第一号令”[2]，北京高校部分停办、部分外迁及合并，高校数量从1968年的54所降至1969年的27所。1972年，北京高校数量达到该阶段历史最低值17所。

第三阶段为稳步增长期（1977年-2018年），北京高校从1977年的28所发展到2018年的92所。1978年、1979年两年间，高校数量增长较快，这与国务院批准恢复和新设一批高校（包括北京政法学院、北京舞蹈学院、中国科学院研究生院、北京市财贸学院、北京农业大学迁回北京、北京轻工业学院原址重建、北京印刷学院成立、北京气象专科学校复校等）。

学生规模

新中国成立以来，北京高校招生数从1949年的6，119人增至2018年的155，784人，增长了25倍;在校生数从1949年的15，161人增至581，133人，增长了38倍;毕业生从1949年的1，946人增至2018年的146，654人，增长了75倍。学生规模总体上呈现三个阶段：波动增长期（1949年—1998年）、快速增长期（1999年—2008年）和稳定发展期（2009年至今）。波动增长期的五十年间，招生数、在校生数、毕业生数分别增长了10倍、14倍、25倍。其中，1961年招生数量迅速下降（由1960年47，354人降至19，983人），与国家对高等教育事业进行全面调整和压缩有关。受“文革”的影响，废除高考，高校停止招生，1970年高校开始招收工农兵学员。快速增长期的十年间，招生数、在校生数、毕业生数分别增长了2倍、2.5倍和将近3倍。稳定发展期的十年，招生数稳定在15万人，在校生数基本维持在58万人左右，毕业生数稳定在15万人左右。

[1]中国教育年鉴编辑部.中国教育年鉴（1949-1981）[M].北京：中国大百科全书出版社：233-235.

[2]1969年10月17日，林彪以“加强战备，防止敌人突然袭击”为名，发出“紧急指示”，全国大城市作疏散人口和下放干部的紧急动员。（来源：北京高等教育志编纂委员会. 北京高等教育志（下卷）[M].北京：华艺出版社，2004：1817.）

[3]北京高校数量主要来自于北京市宏观经济与社会发展基础数据库，部分库中缺失的近期數据由北京市教育事业统计资料补充而得.

[4]学生数据来自于北京市教育事业统计资料（1949-2018），其中，招生数据在1950年、1951年以及1966年—1969年期间无统计、毕业生数据于1950年、1951年、1966年、1967年无统计.

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