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标题	从北京晚报《我们日夜在聆听》栏目14年报道数据看市民反映需求变化
范文	李环宇 摘 要 文章统计了《我们日夜在聆听》栏目近14年的相关报道内容，通过对数据的整理分析，一方面观察市民诉求的变化，另一方面观测执法部门对问题解决的速度变化。此外，通过分析，也向相关党政部门提出合理建议。 关键词 民生；政府；媒体 中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2018）206-0042-02 北京晚报《我们日夜在聆听》栏目创办于2003年11月17日，持续关注市民诉求已有14年多，这是北京地区首个党政部门和媒体合办的栏目，也是北京晚报创刊以来存在时间较长的栏目之一。 作为搭建党政部门和市民沟通的桥梁，从成立至今，栏目刊登了很多和市民生活相关的报道，反映了不少群众的诉求。14年的连续报道，从一个侧面反映了群众需求的变化，也反映了党政部门执法力度和速度的变化。 在《我们日夜在聆听》栏目创办之前，面对大量的社会问题和群众诉求，信访部门虽然做了很多工作，但是群众反映诉求的渠道还需要进一步畅通。那时，反映民意的主要渠道是写信、上访，市长热线老是占线，最多时一天能收到上访信3？000多封，接待人员上千人，电话一个接着一个。 在对原市委市政府信访办主任吴世民的访谈中，他表示当他深入到区县社区调查研究时发现：“群众反映的问题，绝大多数都是发生在身边的小事。但这些小事情，却有80%都没有得到及时妥善的解决。”这些问题与百姓的生活密切相关，譬如有路灯不亮、暖气不热、环境脏乱等。 如果对这些小矛盾听之任之，就会让其从“小事”变成“大事”，导致政府工作被动，进而影响到人民群众对党和政府的看法。因此，《我们日夜在聆听栏目》应运而生。 从栏目成立至今，北京晚报依托信访办12345（市非紧急救助服务中心）热线电话提供的线索，共报道市民反映的问题2？452件，其中涉及到供暖、跑冒、滴漏、出行、环境、扰民、私搭乱建等多个方面的问题，其中88%的问题都得到了有效和圆满的解决。 1 市民需求问题呈现区域和季节特点 从季节性来看，在春季中，市民关注问题中排在前六位的是出行、绿化、环境脏乱差、扰民、停车以及跑冒滴漏等问题。在夏季，市民比较关注的问题包括出行、环境脏乱差、跑冒滴漏、扰民、停车、露天烧烤等。秋季，市民关注的问题涉及出行、供暖、环境脏乱差、扰民、停车、跑冒滴漏等。冬季，市民反应的问题多与出行、供暖、停车、跑冒滴漏、环境脏乱差以及排污有关。 从城区分布特点来看，14年来市民反映问题较多的多集中在朝阳区、东城区、西城区、海淀区以及丰台区。其中朝阳区最多，问题性报道占到了全部报道的24%。 从各区的办结率来看，西城区是89%，海淀区是86%，东城区是90%，朝阳区是88%，丰台区是91%。其中，住在西城区的居民反映问题涉及到的职能部门有街道办事处、城管执法分队以及房管单位，而海淀区居民反映问题涉及到的相关部门有市政市容委、城管执法分队以及街道办事处，东城区居民反映问题涉及到的相关部门同样包括街道办事处、城管执法分队以及市政市容委。而朝阳区居民反映问题涉及到的相关部门和单位包括城管执法分队、街道办事处以及物业公司。丰台区居民反映问题涉及到的相关部门和单位包括城管执法分队、街道办事处以及物业公司。 2 群众反映问题类型和解决时间呈现时代特点 在2010年前后，不少居民对物业不满的情况时有发生。随着住房改革，商品房成了人们居住的首选，而由此带来的则是物业管理上的缺失。一些小区发生了物业撤离，居民成立的業委会炒了物业的鱿鱼等矛盾，导致小区里原本正常的运转成了没有人管理，问题比较突出的是垃圾得不到及时清理。另外，一些商品房小区因开发商遗留的历史问题，例如临时水电问题，让物业在接管小区后成了替罪羊，一些原本不属于物业的工作也被转嫁到了物业头上。由此，引发了重重问题。 在老旧小区问题上，不少问题涉及到跑冒滴漏以及电梯老化。尤其是不少建造于20世纪90年代的塔楼，电梯不仅担负着接送居民上下楼、出行的任务，有些电梯还肩负着收发室的作用。和2000年以后的新房不同，老旧电梯的“人情味儿”似乎更重了一些。 而在一些平房院，随着人口的不断增加，一些原本就已经老化的管线已无力承担如此多的人口压力，这就会导致平房院里出现供水、供电以及污水返水的难题。除此以外，园内栽种的树木因树龄大又缺乏相应的照料，也是威胁居民生活的安全隐患。在2008年之前，平房地区还经常会出现煤气中毒的情况，随着这些年的宣传力度以及煤改电建设的进程，煤气中毒情况已经很少见了。 近20多年的大规模基建，新建小区不断涌现，不少在三环、四环，甚至五环边上购买小区的业主选择搭乘公共交通来上班，但是，由于一些配套设施的不完善，尤其是一些小区最后一公里的需求，使得在一些小区周边出现了黑车、黑摩的占道揽客现象。 城市功能定位的不准，导致一些老旧小区和企业单位你中有我我中有你，由此引发的问题也间接地激化了敏感脆弱的“邻里关系”。以老旧小区停车难为例，东城区板厂南里小区（北京晚报2011年12月19日10版）建于20世纪六七十年代，小区里既有崇文职工大学、龙潭中学、蓝天幼儿园，也有北京空军服务中心等单位，社区不仅仅是居民区，还承担着教育、办公等作用，因此，小区内矛盾重重，由此引发的停车难导致居民私装地锁，而私装地锁的泛滥使得停车问题进一步恶化，让整个社区管理陷入了一个恶性循环的怪圈。 在2011年之前，每到夏天，不少居民集中反映的问题大多来自路边大排档扰民的问题，对于执法人员查处违规大排档的行为，一开始一些食客对此是不理解的，在他们看来，夏天的夜晚，伴随着习习的凉风，和哥们在路边一边侃着大山，一边喝酒撸串是一件非常惬意的休闲方式。然而，随着近年来宣传力度的不断加大，不少人开始意识到无照路边摊存在的安全隐患，而随着城管执法人员多年来持之以恒的工作，使得一些老大难、反复出现的问题得到了改善，近两三年来，关于路边大排档扰民的情况已经非常少见了。 除了夏天的路边大排档，一些城乡结合部或者是因城市功能改造而外迁的菜市场周边常常会聚集着不少游商走贩，他们用低廉的价格、劣质的商品吸引着人们前来购买。近年来，人口疏解措施的陆续实施，使得无照商贩的生存空间被缩小，占道经营摆摊的行为也得到了遏制。 这些老百姓们所关注的民生问题，很多都得到了持续性的关注，虽然解决周期比较长，但是在栏目的不断督办下，问题终于得到了根本的解决，譬如85天解决的木樨地北里7排平房院居民的公厕问题，5年的不断努力解决了海淀区旗胜家园去北边坐地铁的需求，一年半解决了西客站北广场电梯恢复正常使用。 3 解决问题不能仅凭一家之力 北京这些年的城市化建设，到处能看到尘土飞扬的工地，大基建时代让这座城市也发生了天翻地覆的变化。以前是城乡结合部的地方因为盖楼房，原有的破旧居住区被拆除，路面破损情况严重，这往往被周边的居民所诟病。而随着楼房的封顶，小区入住人数的不断增加，周边的道路也在不知不觉中慢慢发生了变化：裸露的道路被硬化、很窄的小路被拓宽、无照商贩聚集的地方因没了市场再加上执法机关的治理逐渐销声匿迹…… 在针对环境治理的问题上，涉及到的部门不仅仅是一家，往往一个看起来很小的事情，需要几个相关部门进行联动。同样的问题，如果发生在不同的地方，去寻找解决的办法也不一样，譬如养狗问题，如果小区里出现了居民不文明养狗的情况，居委会作为第一级单位可以参与到监管和劝解中，但如果养狗人将犬只带入公园里，则由公园管理处来进行监管和劝诫。一个小小的井盖，它的背后可能会涉及到13个职能部门，这是因为城市道路建设过程中，井盖的安装是由不同的产权单位来进行的，一旦出了问题，如何寻找井盖的产权单位成了困扰市民的一大难题。 虽然《我们日夜在聆听》栏目从一定程度上搭建了党政部门和群众沟通的桥梁，但是因为一些人为因素和其他条件的不具备，一些问题依然没能得到全面的展现和解决，这不仅仅需要党政部门和媒体的共同努力，也需要新闻从业人员对数据信息的采集进行详细梳理。
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