| 标题 | 推进基层农机监理公共服务能力建设之我见 |
| 范文 | 范栎 为了更好的促进农机化公共服务的建设，应该提升农机监理公共服务能力的建设。基层农机监理公共服务能力的建设是保证农机安全生产和促进农机科学发展和和谐发展的关键，同时也是促进农业向着现代化发展的重要手段和措施，促进农村的稳定具有重要的意义。 随着国家对农业发展重视程度的提升，农村农机设备得到了使用和推广，而为了更好的使农机设备为农业的发展服务，应该重视基层农机监理公共服务能力的建设。农机监理站应该集中精力，在实践中不断的探索，总结经验。 1、农机监理公共服务能力建设 （1）重视监理业务的“四化”建设，同时建设一支优秀的农机监理队伍，提升监理工作的服务水平，促进监理工作的自动化、业务规范化、管理制度化和政务公开化等。此外，为了方便农民使用农机设备和提升工作效率，监理站应该配备专业的设备。规范队伍建设，出台一系列规章制度，如安全责任制度、用车制度和档案管理制度，保证各项工作能够顺利进行。此外，监理站还开设了农机监理业务的窗口和办事大厅，做到信息的透明化和公开化，在日常的工作中坚持预约制度、服务承诺制度等，为农民提供便利的服务。定期举行监理技术人员的培训工作，集中学习，集中培训，同时定期进行专业技能培训，不断提升监理技术人员的业务能力和专业素质。 （2）探索农机安全监管途径 相关的法律和法规出台之后，农机监理工作的思路发生了新的变化，因此，应该积极的调整监督管理的思路。可以派遣专业的技术人员到先进地区学习经验。不断创新监督管理机制，整合管理资源。可以联合相关的部门成立农机监理发展机构，主要负责道路行驶农业机械设备的安全监管。此外，相关的管理机构重视对安全监督管理体系的建设，不断提升基层农机监理公共服务能力。 （3）创新模式，不断提高全民农机安全生产意识 在农机监理站公共服务能力建设的过程中，全民的参与很重要。应该创新监理站宣传的新模式，结合安全生产的实际需要为人们提供农机安全操作的一系列信息。可以拍摄农机安全操作的教育专题片、开设农机安全教育专栏，促进安全教育的顺利进行。建立农机安全短信信息的平台，及时的向农民传递安全操作的常识和农机安全警示信息。利用各种社会性活动开展有特色的农机安全教育活动，让农民认识到农机监理对农业生产的重要性。此外，还可以利用多种传媒的手段，为提升农机安全教育奠定基础。 （4）重视推进政策性保险工作 在农机监理公共服务中农机保险起着重要的作用，能够及时的处理农机事故。相关的工作部门对农机保险制度作了规定，但是一些农民的承受能力和法律意识比较淡薄，对农机存在的潜在危险认识不足，这就需要农机监理部门做好相应的服务工作。 第一，农机监理部门应该代表农民和保险公司签订保险方案，便于保障农民的利益。经过多年的努力和发展，农业机械作业短期保险和拖拉机交通事故强制保险取得了一定的成果。 第二，重视行业协会和专业合作社的作用，通过和这些机构进行合作能够及时对发生事故的困难家庭进行经济帮助。建立科学的农机安全生产风险防范机制，保证有困难的农机手和农机户及时的恢复生产，为促进农机的健康和稳定发展奠定基础。 第三，监理站应该积极的探索农机政策性保险，让相关的工作人员到外地学习和调研，同时能够形式具体的报告形式为监理工作提供参考。相关的工作部门应该认真的落实农机保险和优惠的政策，对出现的农机安全问题進行及时的处理。 2、基层农机监理公共服务存在的问题和思考 （1）加强农机监管的力度 从某种意义上讲，监管力度的提升就是为了更好的为农民服务，一些地区提出了管理就是服务的理念，从各个方面为农民提供最优质的农机安全服务，如主动上门为农民服务。为农民争取保险补贴等，为农民提供保障。经常和机手沟通。然而，在走访中发现一些问题，如一些机手对管理就是服务产生误解，认为监理站的服务是应该的，从而对监理工作提出过多无理要求。还有一些机手不能清晰的认识到参加年检的重要性。监理服务工作能够更好的为农民提供安全生产的帮助，因此，应该重视农机监管，保证安全生产。 （2）强化农机监理队伍建设需要支持 应该重视对监督管理队伍的建设，应该从部门的整体发展水平入手，不断提升监督管理部门人员的素质，虽然取得了一定的成效，但是在农机事业快速发展的今天，仅仅靠监理部门的努力是不够的，应该调动的更多的人参与到监理工作中。监理工作人员的数量不断的增加，但是监理站的编制确没有增加，造成监理人员的积极性降低。 （3）信息系统的落后造成监管的漏洞 按照相关的政策规定，农机监管部门不能上路执法，而是在农忙时节在田间地头进行执法，不仅影响农业生产，同时执法效果差。和交警部门联合执法在一定程度上解决了农机执法难的问题，但是农机在快速的发展，出现的问题也比较多。第一，取消的当场罚款的措施，这就造成一些农机手拿到罚单之后不缴纳罚款。第二，农机监管部门的信息平台建设出现了一定的问题，一些农机手在驾驶证和行驶证被扣押之后不及时的采取措施，这为农机的安全生产带来影响。相关的工作部门应该重视这些问题，为农机监理工作的顺利进行奠定基础。 （4）乡镇配合和执法文书方面存在问题 第一，农机监理队伍的薄弱性使一些乡镇和政府不重视对农机安全生产的支持，执法过程中难度比较大。同时一些农机手的法律观念比较淡薄，监管不易。因此，农机监管部门应该重视和乡镇政府的合作，保证农机监理工作的顺利进行。 第二，农机监理部门在执法文书的规定方面不够统一，在执法的过程中严谨性不足，因此，应该统一规定监理部门的证件、设备等，同时规范性的处理安全事故。 （作者单位：214500江苏省靖江市农机安全监理所） |
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