| 标题 | 浅谈农业园区水利工程建设项目管理 |
| 范文 | 杨勇 摘要：水利基础设施是农业园区建设的重要硬件之一。水利设施规划标准应坚持高起点、高标准、高效益原则，合理安排骨干渠路的布局，搞好园区灌排渠系、机耕路及其渠系配套工程的建设。在水利工程项目的施工过程中，项目的施工管理尤为重要。文章对农业园区水利工程项目管理存在的问题进行分析，并提出可行性的建议及措施。 关键词：农业园区；水利工程；建设；项目管理 1现代化农业园区建设目的 现代化农业园区就是将现代化农田区建设成由“粮食自给农业”向“商品农业”转变，由“传统农业”向“现代化农业”转变，进一步促进农业持续、稳定、健康发展，能发挥、导向作用的样板园区。其建设内容是用现代化技术装备农业，用现代化科技建设农业，现代化方法管理农业。它具有高起点、高标准、高质量、高科技、高效益的特点，其宗旨是增强农业综合生产能力，提高农产品社会供给能力，促进农业持续稳定健康发展和提高人民群众生活水平，建设社会主义现代化新型农村发展模式。其最终目的是通过以建设水利基础设施为核心的农田园区建设，从而发挥农田园区的导向作用，达到带动一方，影响一片，辐射四周和全面推进农田园区化进程的作用。 1.1 园区建设规划原则 农业园区建设，根据全面规划、统筹兼顾、合理布局、综合开发、突出重点的原则，综合考虑农、林、水、交通等基础条件，在经过充分调查和详细勘测的基础上进行论证优选。现代化园区选择在交通便利、地势开阔、土地集中连片、光能条件充足、土地资源丰富、水资源较为充沛的塘莘片，进行集中连片治理，上规模，上档次，以保证建设一片，成功一片，见效一片。 1.2 园区工程管理具体程序 项目管理是指把各种系统、方法和人员结合在一起，在规定的时间、预算和质量目标范围内完成项目的各项工作。即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现项目的目标。具体程序有：①对项目进行前期调查、收集整理相关资料，制定初步的项目可行性研究报告，为决策层提供建议；②对项目进行分析、需求策划，对组成部分或模块进行完整的系统设计；③建立项目关了的信息系统；④配合上级管理层对项目进行良好的控制，跟踪和分析成本，并向上级管理层传达管理项目中的问题、风险和变化； 1.3 水利设施规划设计标准 规划设计必须着眼长远，立足当前，因地制宜，讲究实效。以建设水利基础设施为核心的农田、林、路、渠、塘等全面规划，综合治理。农田水利基础设施建设是建设现代化农田园区的重要硬件基础，其建设标准必须围绕建立现代农田园区的标准与其相适应的水利规划标准。必须做到高起点、高标准、高科技、高效益。 主要建设内容有以下几点： （1）灌溉。灌溉保证率达到95%，渠系水利用系数不低于0.85。 （2）微灌区。水利用系数达0.90。 （3）排涝。排涝标准10年一遇，一日暴雨2d排出。 （4）治渍：早作物雨后3d内地下水位能降到地面0.7m以下，水稻区在晒田期5d 内地下水位降到地面0.6m以下。 （5）改造旧水系，建设新渠网，建立完善的灌排渠系，灌排分开，自立门户，渠系分级明确。 （6）渠系建筑物配套齐全。 （7）土地平整，田块成方，朝向一致。 （8）建立完善的园区道路网，机耕路宽度、密度布局合理，路面硬化，便于交通及机械化作业。 （9）推广新技术、新方法，走节水灌溉新路子，提高用水科技含量。 （10）灌溉实行计量用水及加强灌溉设施的养护管理，走用水商品化新路子。 2 园区水利工程建设与管理中存在的问题 目前，农业园区水利对农业的支撑能力明显不足，缺少基本灌排，很多灌区工程设施简陋，大多为简易土质结构。运行效率不高，农业灌溉水利用远远低于发达国家。农业园区水利设施建设、维护和管理仍然存在一些问题，突出表现在： 3 探索农业园区水利工程建设和管理的新措施 3.1建立農业园区办领导小组 园区建设按照“政府领导、财政牵头、部门配合、县级实施”的工作机制，组织和动员项目区镇（社区）、涉农部门、项目村组和农户，集中人力、财力，多措并举，实行整体推进。①明确财政局为现代农业园区建设的牵头单位，具体协调落实各项建设任务，督促项目进度，监督资金使用，筹措县级配套资金，组织相关单位进行物资采购与使用、资料整理归档，竣工验收、交付使用等方面的管理工作。②农业局承担现代农业园区和养殖业现代农业园区的各项建设任务。③林业局承担现代果业园区的各项建设任务。④烟草局承担现代烤烟园区的各项建设任务。⑤水利、交通、农发、电力等部门要顾全大局，及时调整项目规划，负责整合各自项目建设资金。⑥现代农业园区所在镇（社区）负责园区建设群众自筹资金落实，配合项目建设部门搞好土地流转和市场建设用地的落实，做好专业合作社的选址工作，并完成各项建设任务。 3.2认识农业园区水利设施建设的重要性，进行科学管理 园区水利设施是农业基础的重要组成部分，是提高园区生产能力的前提条件，是全面建设小康社会的保障。通过对现有小型水利设施的充分利用和合理维护使之良性运转是更为现实可行的选择。同时建立符合农业园区水利工程特点的可持续运行管理机制，完善政府引导扶持机制、落实农民自主管理机制以及水利人才引进、培养和激励机制。 3.3要进一步探索农业园区水利设施筹资新途径 造成农业园区水利工程老化失修、效益衰减严重的主要原因是投入不足。对农村水利基础设施来讲，当务之急是积极探索和谐自主的建设管理模式。维持政府筹资主体，将原有小型水利设施按照市场化手段来评估资产，明晰产权，将公益性水利设施资产定量化、股份化，并鼓励受益农户资本人股，参照股份制模式来管理和运作。实现政府主导下的多元化筹资。整合小型农田水利建设资金，提高资金使用效率，按照水利规划，有计划分配和合理使用资金，使其发挥最大作用；规范各部门职能定位和范围，在稳定提高各级财政资金的同时，枳极引导和带动受益农户的投入，加快园区水利设施建设步伐。 3.4提高管理人员素质，加强基层水利工程管理单位自身建设能力 农村水利建设管理任务十分繁重，各类水利项目遍布全国，涉及千家万户。只有健全、过硬的基层水利管理队伍，才能把水利工程建好、管好、用好。基层水利工程管理单位自身能力建设是农村水利工作的重要内容，首先要按照事企分开、公益性职能与经营服务职能分离的原则科学定编：开展定期轮流培训，对基层水利工作人员进行水利管理专业知识培训：人事主管部门充分考虑基层实际情况，灵活设置人才引进标准和相关条件，为基层水利队伍补充新鲜血液，提供最大程度的政策支持和保障：建立专业技术干部知识更新机制，提升业务水平和创新能力，努力建设一支具有现代水利管理意识和技术素质水利干部队伍。 4 结束语 总之，农业园区水利工程建设功在当代利在千秋，水利工程建设要紧跟时代的步伐，不断适应飞速发展的农业经济与农民生活水平的需要，并使之更好地发挥经济效益和社会效益。建立行之有效的管理机制是促进农业园区水利工程建设的规范化和现代化的必然选择。 参考文献 [1]刘新生.浅析农业园区水利建设项目质量的控制[J].农业科技与信息，2009. [2]吴华庆.当前农业园区水利工程管理中存在的问题及对策[J].民营科技，2011 |
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