| 标题 | 浅析促进我国人才市场发展的有效途径 |
| 范文 | 叶海荣 摘要人才市场对人才资源流动和优化配置起着越来越重要的基础性和主体调节作用。新形势下,为促进我国人才市场的更好发展,必须进一步深化政企、政事分离工作,加强人才市场信用体系的建设,不断创新服务水平,推进从业人员职业化,加快社会保障制度的改革。 关键词人才市场信用体系建设职业化 中图分类号:C913文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)02-239-01 人才市场是按照市场规律对人才资源进行配置和调节的一种机制,是人才流动中进行智力交换关系、交换行为和交换场所的总和。随着我国市场经济体制的建立和市场经济的发展,人才市场对人才资源流动和优化配置起着越来越重要的基础性和主体调节作用,大力培育和发展人才市场是我国实施人才强国战略的迫切要求。经过20多年的不断发展,我国人才市场已经成为社会主义市场经济体制下一个重要的要素市场,基本确立了在人才资源配置中的基础性地位。但还存在着一些制约其进一步发展的深层次因素,如市场机制不够健全,人才市场体制需要进一步理顺;市场法制环境还未形成,诚信缺失;市场的服务能力和水平距离社会各方面的要求还有一定的差距;市场从业人员的职业化水平还比较低等。为此,笔者对人才市场的建设和发展提出以下一些建议: 一、进一步深化政企、政事分离工作 随着我国加入世界贸易组织,人才市场面临的国际竞争日趋激烈,迫切要求政府所属人才中介机构转变机制,增强活力,壮大实力。过去那种与人才市场形成和发展的初级阶段相适应的政事不分、管办合一的管理模式,已经不能满足人才市场进一步深化发展的需要。要理顺政府与所属人才中介服务机构的职责关系,推动人才市场管办分离,实现政事、政企分开,明确政府与所属人才中介服务机构的职责、权利和义务,形成与其它要素市场相贯通的新型人才市场管理体制。市场的事让市场去管,当前首先要实行政事分开,在合理划分政府人事部门与所属人才流动服务机构职责,建立健全人才流动服务机构自我约束机制的基础上,扩大人才中介机构的用人自主权,引入竞争激励机制,搞活内部管理制度,提高自身的竞争力。 二、加强人才市場信用体系的建设 市场经济是契约经济,诚信是市场经济持续健康发展的道德基础,市场的各个主体都要诚实守信。具体到人才市场,人才中介要诚信,用人单位要诚信,人才找工作同样要诚信。但令人遗憾的是人才市场上还或多或少地存在着一些不诚信的现象。首先,从求职者的角度来看,部分求职者所提供的简历材料在不同程度上有“注水”作假现象,其中包括扩大自己的工作能力和工作业绩、造假学历、假文凭、假职称、故意隐瞒自己的过错和不好的经历等等。其次,从职业中介方面来看,有的中介机构既无人才中介许可证,也无营业执照,仅由几名无业人员组成,租借临时场所,通过发布虚假招聘信息、虚假面试等手段,在收取报名费、建档费、培训费、咨询费后,便溜之大吉。最后,从招聘单位来看,某些单位不顾求职者的利益,欺骗求职者,如为了吸引人才,在招聘时做出各种颇具诱惑力的承诺,或高薪或高职,一般难得兑现。 人才市场信用体系的建设可以从两个层次入手:第一,加强“利人利己”的市场道德建设,尽可能地减少市场的不确定性,减少契约的不完全性或局限性,制定人才市场的道德规范,特别是市场诚信的道德建设,建立信用的社会评价机制,建立资信评估机构和资信评估机制;第二,要强化法治,政府应以法律、制度等为手段,切实做好人才市场法律、法规、规章和有关政策的立、改、废工作,规范人力资本市场的行为,为人才市场的健康发展提供制度保障。 三、创新服务水平 充分发挥各级人才交流机构的作用,大力发展人事人才公共服务,是政府人事部门落实科学发展观,全面履行公共服务职能的具体要求。我国的人才市场中介服务目前整体水平仍然不高,从业人员素质低、服务档次低、自我发展能力低;整体服务在市场理念、产业化水平、信息化水平、经营规模、服务标准化等方面都存在差距。因此,在服务能力创新方面,应着重市场服务网络的建设、信息化建设以及重点信息联网,从而提高信息利用率和市场服务的信息化水平;同时积极推动各类人才市场与劳动力市场联网贯通,逐步实现信息共享。重点培育发展高层次人才市场,在服务领域多元化、服务内容多样化上多下功夫,打造各具特色的服务品牌,营造诚信为本的服务环境。 四、推进从业人员职业化 在当今以人才为重点的竞争社会中,提高从业人员素质,推进人才市场工作人员职业化进程,是人才市场向社会化转型的要求。因此,我国在加紧人才市场建设方面应做好以下几点:一是多渠道招才引智,要从国内外著名大学、科研机构引进各类专业人才,积极吸纳海内外人才,构建人才市场专家型团队;二是与国际人才交流机构全方位对接,要加强和各国人才交流机构的交流,相互学习、取长补短;三是充分挖掘员工潜力,注意市场工作人员的合理使用和科学管理;四是加强对工作人员的培训;五是提高人才交流服务质量;六是培养和引进属于自己的人才资本理论专家、软件开发和网络管理专家、通晓国际惯例的专门人才。 总之,要提高人才市场的服务质量,必须在优化人员结构方面花大力气,在提高人员整体素质方面加大投入,在建立服务品牌方面狠下工夫。 五、加快社会保障制度的改革 一般来说,人才市场越发达,人才在市场上的竞争就越激烈,人才对社会保障的需求也就越强烈。完善的社会保障制度不仅可以为人才的自由流动提供便利条件,同时它也是人才市场充分发挥作用的必要条件。首先,加快户籍管理制度改革,逐步实行个人身份证制度,形成对人口迁移的较为宽松的制度环境;第二,加快人事档案制度改革。可以试行人事代理制和档案管理社会化,由统一的机构来保管档案,用人单位只有查阅和提供材料的权力,无控制权力;第三,加快养老保险、医疗保险等社会保障制度的改革,从传统的“单位保障”向“社会保障”转变。 |
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