| 标题 | 司法执行工作的常见问题及破解 |
| 范文 | 摘 要 随着我国法律程序的愈加完善，对社会的发展起到了良好的促进作用，同时也为国民的人身安全与财产安全提供了稳定保障。司法执行工作是司法的最后环节，能够体现出当前社会的整体司法化程度。合理应用司法执行能够对公民的合法权益作出保证，同时还能杜绝各类滥用职权以及徇私舞弊现象。但是，在当前司法执行过程中仍存在一部分问题，对司法执行工作的良好发展形成了一定的阻碍。因此，本文针对司法执行工作中的常见问题进行研究，并且提出可行的解决措施，希望为我国司法执行工作的优化完善提供助力。 关键词 司法执行 常见问题 解决措施 作者简介：魏文博，广东创誉律师事务所，律师，研究方向：民商法。 中图分类号：D926 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻标识码：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.09.161 近年来我国整体法制建设得到了不断深化，尤其是司法执行工作，已经逐渐成为司法程序中的重要环节，并且能够发挥出极大的作用。起诉、审理以及执行等程序有机结合，能够对司法正义的实现提供稳定助力，推动整个司法系统的可持续发展。从整体角度来看，司法执行在司法系统中能够起到不可或缺的关键性作用，如果司法系统中缺少了司法执行环节，将会使整个系统发生本质改变，并且丧失极大的法律效用。 在针对司法执行问题进行研究时，首先要将司法执行原则作为基础，并且针对此制度下的法律规范的完善性进行分析，而且还要对许多实践过程中的问题进行分析，从而全面解决“司法执行难”的诸多问题，由于执法环境、立法不完善、执行人员综合水平以及法院执行力度等因素，以上各类问题都会直接影响到司法执行工作的质量与效率，从而使各项执行工作无法得到真正落实，因此本文针对司法执行工作中的问题进行研究并提出相应的建议，对我国司法执行工作的良好发展有着重要的意义。一、司法执行相关理论基础 在对司法执行工作进行研究分析时，能够发现其具有以下特点：首先，司法执行工作的唯一主体便是法院;其次，财务、人身以及其他能够作为法律生效文书的对象都可以成为司法执行工作的对象;再次，在各类案件的生效法律文书中，比如刑事案件、民事案件、经济案件以及行政案件等都能够成为被强制执行的对象;最后，司法执行工作必须将国家法律体系作为基础，而且还要具备国家强制力，但是国家强制力并不是在所有司法执行工作中都能够体现出来的 。因此能够了解到，针对我国的司法系统与司法程序进行优化完善，不仅能够进一步保证判决的公正性，还能够有效实现诉讼当事人的诉讼目的，对法院的利益与权威性提供保障，从而促进司法执行工作的顺利开展 。二、司法执行工作的常见问题及局限性 （一）执行联动机制 中国最高人民法院、中央纪检委、公安部、中央综治委、最高人民检察院以及监察部等单位于2010年7月联合发文《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》，针对各层单位下达严格要求，需要积极配合法院进行司法执行工作，保证其工作效率与顺畅性，从而达成一种良好的联动机制。此外，还对中央与各地政府作出严格要求，成立执行联动机制的工作小组，制定科学合理的执行联动机制。以上各类突破变革对法律体系的完善起到了至关重要的作用，同时也能对司法执行工作的顺利开展提供实质性的助力 。但是随着该制度的实行也逐渐体现出相关问题。首先，联动机制主要通过开展会议解决问题，其实际效率还有待考察;其次，联动机制属于各级单位联合产物，很难界定相应文件的法律效力与性质;最后，联动机制中的应对措略主要遵从《民事诉讼法》，也就是说新机制在“刚度”层面没能达到预期提升效果 。 （二）执行分权问题 在司法执行工作的发展过程中，大部分法院都针对执行分权问题进行探索，而且将法院的执行权划分为执行实施权、执行调查权、执行裁决权以及执行管理权等，并且不同权利还要由不同部门来实施。此种分权模式已经得到了最高人民法院的支持与认可，并且已经在各级司法体系中展开全面推广。但是，由于各地实际情况的局限性，导致各法院的具体做法存在差异。执行分权的本质目的便是要起到促进司法公正的作用，改变执行权由单一成员实施，并且从头到尾始终一人的形式。通过建立多人掌控执行权的相互监督机制，从而使执行过程更加公平、公正、公开，也就是要达到集约提效与分权防腐的目的 。但是，此种模式在实际应用中没能得到良好的效果，由于不能得到所有主体的有力支持，导致自身制约性大幅度降低，从而使各类工作无法有效开展。 （三）反规避执行措施 随着我国法律体系的不断完善，各级人民法院均实行被执行人财产举报以及财产申报制度，并且还针对被执行人作出相关锁定制度，包括限制高消费、限制出境以及公开曝光不履行行为等，有效提升了规避执行行为的反制力度，同时还能对被执行人起到一定的约束作用，敦促被执行人履行自身责任与义务。但是，虽然以上措施在实施过程中起到部分成效，但是相关措施的落实程度不是很理想，而且还会体现出时紧时松的状态，对反规避执行措施形成一系列的负面影响 。 （四）诉讼前后的财产保全问题 由各地法院联合讨论，并且最后由我国最高人民法院在相关文件中予以肯定，针对法院系统进行调整优化，从而大幅度强化了诉讼前后的财产保全问题，在进行案件审理时，法院会主动提醒原告申请财产保全，而法院也要做出最大程度的帮助，通过提升被告人财产情况的控制力度，从而提升判决后被执行人履行裁判结果的效率，对原告与法院的利益有效做出保证 。从各地法院的实际执行情况能够了解到，虽然此措施能够起到一定的效果，但是距离真正解决司法执行问题仍有很大的差距，根据最高人民法院的统计数据来看，近几年全国法院的“执行到位率”始终为70%以上，也就是说还有两成以上的执行案件没能落实到位，此外，根据各地法院的信访投诉情况能够了解到，仍然存在执行缓慢、执行力欠缺以及应付了事等情况 。 三、司法执行工作问题的解决措施 （一）积极提升执行人员的综合素质 近年来我国法律体系虽然得到了快速优化完善，但是相关工作人员的综合能力却没能跟上时代的步伐，导致体系与执行人员的发展失衡，虽然部分法律法规可行性极高，但是在执行环节却没能得到很好的落实，而且各地法院广泛存在人手不足问题，案件一旦积累过多，便会严重影响到办案效率。因此，各地司法部门应该优先解决此类问题，增加执行工作人员的数量，从而提升法院的办事效率，这里可以适当降低执行队伍的进入门槛，并且组建“执行协勤”队伍，保证各类案件能够得到积极处理。此外，各地法院还要针对司法执行人员制定科学合理的培训方案，提升其綜合水平与办事效率。同时还要加大对不廉洁执行现象的惩处力度，加大廉洁奉公的宣传力度，使执行队伍中能够形成良好的廉洁风气，从而使各类司法执行工作能够顺利开展。 （二）进一步细化执行规范 我国现有的司法执行规则在整体上来说较为粗放，从而对执行工作的落实情况形成一定的阻碍，使各项工作无规可循，并且很难找到准确的处理准则，这也为执行失廉行为提供了机会。例如，当事人需要以何种诉讼方式向法院提出申请，并且提供何种执行线索，而法院也要以何种处理措施满足当事人的诉讼需求，并且在具体司法执行工作中需要使用何种手段，从而提升案件的处理质量与效率，以上一系列工作都需要有规可循。因此，各级法院应该定期针对个别案件进行调研，通过对案件的实际司法执行效果作出归纳总结，并且制定出覆盖全过程的执行规范，尽量保证深度强化规范级别，还要广泛征求社会各界以及专家学者的参考意见，从而使执行规范更具可行性。 （三）合理曝光司法执行工作 对司法执行工作加以曝光，能够有效杜绝各类腐败现象，从而使社会公众以及当事人的疑虑能够大幅度降低。因此，各级法院应该将全部执行案件公布到网络中，使公众可以自由查询，具体包括生效裁判结果的执行进度，没有能力履行、逾期没有履行以及有能力而不履行的，只要案件属于执行过程中，都应该加大曝光度。所以需要尽快完善信息曝光系统，使相关信息能够满足社会与公众的需要。此外，法院还要公开执行操作规范，从而使社会公众能够成为司法执行过程中监督者，消除“内部掌控”，提倡“外部公开”，最终实现司法执行工作真正意义上的公开。 （四）科学完善司法行政 针对当前庭审以及后期司法执行工作的问题进行深入研究，能够看出各地法院无法有效满足社会实际需求，而且执行效率普遍较低。因此，对于各级法院与行政机关来说，应该科学完善司法行政以及审查能力，法院需要针对相关决策的合理性与可行性进行深入研究，从而有效提升后期司法执行工作的成功率。同时，国家有关部门还要尽快颁布强制执行的相关立法，使我国司法执行工作能够更加完善，对整体法律系统的稳定发展提供助力。四、结论 综上所述，随着各类案件以及经济纠纷事件的不断增加，直接提升了各地法院的工作压力，为了有效保证当事人与原告的合法权益，法院需要针对自身司法执行工作进行优化完善，从而保证案件的裁判结果能够顺利执行。本文针对司法执行工作中的常见问题进行研究，并且提出可行的解决措施，通过积极提升执行人员的综合素质、进一步细化执行规范、合理曝光司法执行工作、科学完善司法行政，从而使各项司法执行工作能够有规可循，有效提升执行人员的办事质量与效率，为我国法律体系的良好发展提供助力。 注释： 吴幸福，张阿贝.司法改革下执行过程中的若干问题——以在某法院实习所见所闻为例[J].法制博览，2015（16）：54-55. 谢文秀，何咏荃.从司法实践的角度浅析探望权的执行问题[J].法制与社会，2016（8）：33. 渠江泽.我国司法执行问题的完善研究[J].楚天法治，2017（2）：67-68. 梁晓希.改进现行司法执行体制的设计[J].法制博览，2018（33）：34-37. 赵晋山，葛洪涛.《民事诉讼法》司法解释执行程序若干问题解读[J].法律适用，2015（4）：32-35. 张国强.维护司法权威需破解执行难题[J].国家治理，2015（8）：39-43. 罗书臻，孙若丰.紧密联系司法实践解决中国司法问题[J].人民司法：应用，2016（28）：86. 李宁国，董战山.司法执行环节中涉税问题的思考[J].中国税务，2017（7）：77-78. |
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