| 标题 | 新农村建设中党建工作存在的问题及对策 |
| 范文 | 朱彦 【摘 要】 文章简述了党建工作对新农村建设的重要性，剖析了新农村建设中党建工作存在的问题和难点。探讨建设社会主义新农村高效廉洁党组织的对策：选择正确敢担当作为的基层党组织“核心”;设定客观公正公开和严格的监督执纪制度;切实提升农村基层组织干部相关工作待遇和层级，储备发展人才资源。 【关键词】 新农村;党建工作;难点;对策 中国广大农村是中国革命胜利的强大后盾和补给保障基地，广大农村和农民、农业在中华人民共和国建立的历史征程上功不可没，饮水思源，“三农”问题必须解决好。如何发展建设好“三农”，振兴农村经济社会，积极推进社会主义新农村的建设，为全面建成小康社会贡献力量。笔者认为努力建设本领过硬、作风优良、能打“胜仗”的农村基层党组织是首要任务。 一、党建工作对新农村建设的重要性 习近平总书记多次强调：“党是一切工作的领导核心！”这个核心是总揽全局、协调各方的，同时要起到处处带头示范作用。作为农村基层党组织，在推动脱贫攻坚和开展新农村社会经济建设等有“火车头”作用，是开展农村各项工作的总指挥，是化解矛盾保幸福的贴心人。 1、统一思想认识和行动步骤，助推脱贫攻坚 党决定开展全国性脱贫攻坚工作，这是广大农村发展的福音。在推动该项工作中，作为农村基层党组织处处起到了带头示范作用，而且作用不可替代。一方面认真学习有关政策，具体组织开展各项工作;一方面注意宣传好党有关脱贫攻坚政策，把好政策宣传好;另一方面努力统一各方思想认识，在思想上、行动上与中央保持一致，扎实带动村民配合开展脱贫攻坚各项工作，这是工作重点。 2、谋划发展大计 农村基层党组织是农村发展的当家人，是谋划本村发展的主角。在笔者三年驻村开展脱贫攻坚工作中，根据上级文件精神，为谋划好村集体经济产业发展，农村基层党组织要根据本村实际和广大村民意愿，组织各方力量共同谋划经济产业发展布局，选准“一村一品”产业发展，同时保证发展这样的“一村一品”经济产业，必须让全村居民受益，尤其是贫困户的脱贫致富不返贫。作为农村党支部，处处体现了领导带头的核心作用，为村民发展致富用心谋划。 3、协调各方矛盾纷争，提升村民家庭幸福感 农村基层党组织是协调邻里矛盾纷争的得力好手。新时期，农村工作越来越难做，主要是思想多元化，而且受市场经济影响，村民大多有利益至上观念。据笔者驻村三年开展扶贫工作中就发生了10多次这样的矛盾纷争，有些是家庭内部的，有些是邻里之间的，为此，村党支部经常接到这样那样的矛盾纷争反馈或要求协调处理。由此可见，农村中大量的小纷争小矛盾都需要村党支部进行协调和化解，而村党支部必须要站在更高的角度进行劝说，让双方都能明白吵与不吵的利好在哪里，明白眼前利益与长远发展;子女发展和家庭荣誉等等方面的重要性，努力做好为村民化解矛盾纷争提升幸福感的贴心人。 二、社会主义新农村建设中党建工作存在问题和难点剖析 发展农村和农业、增加农民收入和提升农民素质，一直来都是“三农”发展的老大难问题，而党建工作开展不力，工作效果还不尽如人意。据笔者调研，其实农村基层党组织建设工作存在的问题和难点，主要表现在如下方面。 1、已有制度形同虚设，凡事多走形式 笔者曾挂职担任贫困农村党组织第一书记三年，驻扎在扶贫工作第一线，比较了解大部分农村党组织的真实情况。在脱贫攻坚工程中，虽然县镇两级政府都要求村党组织把各种制度、规定、规章等按规定时间和要求上墙，但也仅仅是上墙而已，从没人认真看过，更别说实际执行，不管有什么制度或規定，很多时候做事还是老办法。各级领导检查也只是走走看看，做做样子完事。这就导致农村党组织已有制度形同虚设，执行制度和规定等软弱无力，需要完善制定的管理条例等无法组织力量讨论制定，结果是农村基层党组织继续处于涣散状态，工作效率跟不上节奏，处处被动。 2、保障机制和措施严重缺失，不利于工作推进 人非圣贤，孰能无过？习近平总书记已经在不同工作会议（场合）上多次强调了各级党组织要注意保护敢担当作为的同志，敢于试错，健全容错纠错和激励机制体制，提升同志工作积极性。可现实中这样的制度、体制机制仍然是空白或者根本没有得到很好落实，对想干事创业的同志缺少必要的激励机制和有效保障。之所以导致这样的结果，这与当地基层党组织没有有效、必要和严肃的监督问责有根本关系，做多做少一个样，做好做坏一个样，年终的评优评先进靠的还是是关系、背景，而非成绩和实力，严重伤害了老百姓感情。 3、党组织建设人才库亏空，科技文化素质薄弱 广大农村基本上都有其共同的特点，从地理位置来说是比较偏远;从交通设施和网络发展等来说比较简单简陋或陈旧、信息闭塞;从社会经济发展来说比较落后和贫穷;从社会管理来说比较松散和不规范;从文化教育来说要落后城镇20-30年。之所以出现这样的农村社会状况，其根本原因就是建设农村人才库没有人才储备了，发展农村、振兴农村的人才力量相当缺乏。目前的农村都基本上是老人和小孩、妇女，且老弱病残、好吃懒做者居多，年轻人或有点能力的都外出打工和发展了，农村党组织书记已经无能人可选，只能将就（有些是家族式的），他们难以胜任带领村民发家致富的使命，科学种植、养殖因此无法开展和推广。这就是现在大多数农村最真实的村情和发展困境。 三、探讨建设社会主义新农村高效廉洁党组织的对策 开展农村党建工作，有针对性的做好农村党建工作，从来都不是一蹴而就的事情，需要时间，更需要智慧。在农村党建工作中，如何发挥好农村基层党组织“火车头”的全力带动作用，如何建设高效廉洁的农村基层党组织，此乃当务之急。 1、选择正确敢担当作为的基层党组织“核心” 农村基层党组织“核心”就是指农村基层党支部书记，是农村发展致富的关键“领头羊”。选择正确敢担当作为的农村基层党组织书记就选对了发展振兴的方向，方向正确了，目标任务就能更好的完成;方向正确了，措施就会更符合实际更容易得到有力执行和落实。如何选择才确保正确呢？首先是选举的方法方式要改变，即不能再是由原来的党组织推荐人选，而是在上级有关部门的严格严肃和负责任的监督下，改为由村民（达到一定的指标人数）进行公开、民主推荐党组织“核心”候选人，并由上级有关部门进行政审（政审条件不能只有1-2人符合，至少为3-5人及以上人数符合），在规定时间内向村民客观公开被推荐候选人的政审结果，同时设定合理的公开公示期限。只要合适的候选人，不管人数有多少个都必须被列为当次农村基层党组织“核心”人选候选人，公开接受村民（本村村民都得回来参加投票）无记名投票选举，得票数符合规定票数者胜选。若各候选人的最终得票数都达不到规定胜选票数，则按高低票数取前两位或三位（票数相同时）候选人进行PK再选举，以确定出胜选者为结束。 只有选择对的人，才能够为村民做好对的事，才能够正确带领村民脱贫致富奔小康，建设优美的社会主义现代化新农村。 2、设定客观公正公开和严格的监督执纪制度 只有客观公正公开且严格的监督执纪制度，同时执行有力，才可以更好的推进建设农村基层党组织各项工作，才能够更好的发展振兴农村经济，为老百姓谋更多幸福。执行好该项监督制度，必须严格注意做好两点：（1）当地党委政府（镇/乡级）每年不少于2-3次深入村民中进行调查或抽查（人数须达到村民总人数的1/3且每次调研都不能为同一批村民，否则无效）农村基层党组织开展工作情况，倾听老百姓心声，并及时客观公开向村民代表大会反馈调查或抽查情况和结果，同时封存调查或抽查表，以备查询监督;（2）村民代表大会设立常务委员会独立开展办公，并随时开展对农村基层党组织有关工作的监督检查，随时接受和保护正常村民通过正常渠道反映问题，并及时客观公开有关监督检查情况和正常渠道反映的问题及其解决方案、办法或措施等。对调查或抽查、检查中发现的问题，根据规定，严格开展问责或处罚，绝不姑息和包庇，给农村社会经济发展营造良好的政治生态环境和氛围。 只有开展阳光下的严格监督和问责，才能做好阳光下的普惠服务工作，心存敬畏老百姓，团结老百姓，努力建设高效廉洁的农村基层党组织，才能聚拢更多青年人才和能人积极投身建设农村、振兴农村。 3、切实提升农村基层组织干部相关工作待遇和层级，储备发展人才资源 所谓“民以食为天”，人都要吃喝拉撒和养家糊口的，国家要保障社会可持续发展，家庭亦是如此。同时必须注意储备好发展所需的必要人才资源。 （1）切实提升工资待遇。据笔者驻村三年担任贫困农村党支部书记，在开展扶贫工作第一线调研发现，农村干部的工资待遇都是相当低的，最高的不足1300元/月，最低在200-400元/月，“村两委”所选举任命的各村民小组组长不足100元/月。可想而知，这样的工资待遇是很难选出能人来担任农村基层党组织“核心”职务的，相比于外出打工村民的月收入差别太大了，畢竟大家都要养家糊口和可持续发展。在调研中发现有人认为农村干部没有什么工作可做，所以不需要给予太高补贴，这是“站着说话不知道腰疼”的观点，偏见和歧视意味太浓，其实农村的工作是最不好做的，为什么呢，因为农村工作很琐碎且村民文化素质普遍都不高，三姑六婆到处都是，让你在工作中说也不是不说也不是，人情面放不下，工作难推动。 因此，笔者客观认为如果这个问题不能得到根本解决，大幅度增加农村基层干部的工资待遇，给予他们更多的家庭发展动力，那么将没人真正愿意为农村的发展多贡献智慧，也无法为建设好农村基层党组织储备真正有能力的人才资源。 （2）给予晋升发展机遇。村干部也是干部，也是各级组织应该重视和关心的同志。他们常年奔波于邻里之间和田间地头，为党和国家的发展做出了不可磨灭的功绩。因此，对待农村基层组织的干部，要给予疼爱和关心，更要给予他们发展和进步的机会，一方面要加强农村党组织干部培训力度，以提升他们的文化素质和能力水平;一方面不定期组织参加先进或优秀农村（可以跨地区跨省）建设发展情况参观学习，以开阔他们的视野和经验积累。笔者驻村帮扶期间曾跟当地党委政府主要领导和组织部门的有关同志认真汇报了有关要充分给予农村干部更多晋升发展机会，把那些优秀的、积极为老百姓干事的，同时在振兴发展农村经济方面也做出了极大成绩的干部，进行级别提升，增加工资待遇，共享改革开放成果，或者直接选拔到当地镇/乡政府任职。让他们看到努力为村民办实事办好事和扎根农村工作是值得的，他们的汗水不会白流。 （3）提升身份级别。千百年来，农村基层组织就都只是一个没有任何级别或职称的为村民服务的部门，村干部也只是为党委政府“跑跑腿”，他们文化程度不高，科学技术水平一般或不掌握，在岗在职时有点生活费，离岗离职之后什么也没有。如何把农村基层组织优秀的人才留住，让他们带领村民发家致富，共同打赢扶贫攻坚战，为全国同步建成小康社会贡献更多智慧，据笔者调研认为应给农村基层组织机构提升身份级别，定级定性，如在行政级别方面农村基层组织机构可给予副科或科员级别待遇，纳入体制管理，其中农村党组织书记和村委会主任级别一样，只是分管工作不同，让他们感到强烈的归属感和认同感，以更好激发他们为老百姓办实事好事的积极性。 党组织是我们事业发展的领导主力，尤其是农村基层党组织肩负着农村发展振兴的伟大使命，必须千方百计建设好，为之发展储备好必要的人才资源。只有高效廉洁的农村基层党组织，才能带领老百姓脱贫致富，与全国同步走进小康社会的美好时代。 【参考文献】 [1] 钱付良.新形势下创新农村基层党建工作机制研究[J].理论建设，2017（1）28-30. [2] 王雪飞.农村基层党建工作要抓好“领头雁”[J].领导科学论坛，2016（23）48-49. [3] 付岩芹.加大措施完善机制不断提升农村基层党建工作水平[J].农民致富之友，2017（04）7. [4] 刘喜成.新形势下农村基层党建工作的转变[J].大庆社会科学，2004.22（3）. [5] 李向东，魏忠新.新形势下对农村基层党建工作的思考[J].中国集体经济，2009.16（6）. [6] 沈健，邱文清.青年党支部农村基层党建“新动力”——洪雅县探索组建“乡镇青年党支部”[J].四川党的建设，2017（04）44. 【作者简介】 朱 彦（1978.8—）男，广西玉林人，广西职业技术学院讲师，文学学士，在职研究生学历，研究方向：中国文化、文学、写作和创新创业. |
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