| 标题 | 乡村振兴战略背景下高职院校助力精准扶贫的路径探索 |
| 范文 | 陈刚 【摘 要】 本文依据个人参与精准扶贫的实践经历，论述了乡村振兴战略的现实意义，归纳了高职院校助力精准扶贫的路径，即：加强基础建设，保障基本民生;培育特色产业，增强造血能力;突出教育扶智，阻断贫根传递;强化党建扶贫，培养致富能手。其取得的明显成效是，贫困户思想观念有力转变，主动脱贫意识明显增强;特色产业发展逐步多样化，增产增收道路越走越宽;贫困村基础设施得到提升，群众生活水平明显改善。 【关键词】 乡村振兴战略;高职院校;精准扶贫;路径 党的十九大报告提出乡村振兴战略之后，中央一号文件按照乡村振兴战略提出了五个方面的总要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。2018年9月中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，指明了乡村振兴战略的时间进程和目标任务，即到2020年，乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成;到2022年，乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全;到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现;到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。可以这样理解，在当前精准扶贫进入攻坚期，乡村振兴战略的提出对确保脱贫质量，巩固脱贫成果有着重大意义。本人有6年驻村第一书记参与精准扶贫实践经历，现就从乡村振兴战略的视角，以四川信息职业技术学院参与精准扶贫的具体实践为例，探讨高职院校精准扶贫的实施路径。 一、乡村振兴战略的现实意义 1、从党和国家宏观战略决策的角度看，实施乡村振兴战略是实现中华民族伟大复兴中国梦的历史使命 2017年中央农村工作会议上，习近平总书记指出，农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。从历史发展的轨迹来看，无论是在革命战争年代还是在社会主义建设的过程中，农村、农业、农民都作出过巨大牺牲和贡献。要实现中华民族伟大复兴的中国梦必须把农村与城市、农民与城市居民、农业与其他产业的协同发展置于同等重要的地位。乡村振兴战略强调坚持农业农村优先发展，确立了全新的城乡关系，乡村也要从过去的被动接收反哺，到今后的主动作为，进而实现城乡融合发展，实现全面振兴。这充分表明，历经千百年历史变迁的古老乡村迎来了加快全面振兴的重大历史性转折，开启了迈向农业农村现代化的历史新征程。 2、从把握经济发展规律的角度看，实施乡村振兴战略事关高质量发展和社会主义现代化建设战略目标的全面实现 农业农村现代化是国家现代化经济体系的基础。“三农”问题是全面建成小康社会，基本实现现代化的短板所在，没有农业农村的现代化，国家现代化就不完整不全面不牢固。伴随工业化城镇化发展，农业占GDP的份额会进一步下降，但农业由于其供给的特殊性、功能的多重性，不仅不会是产业体系中固化的弱质基础，相反会成为产业新体系的重要支撑、经济新动能的重要来源。要推动经济高质量发展，既需要过好农业现代化这个大关，更需要推进一二三产业深度融合发展形成强劲动力源，使之在乡村振兴战略中处于核心和優先地位。 3、从社会发展进步的角度看，实施乡村振兴战略是满足人民日益增长的美好生活需要的迫切要求 当前，我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农业农村发展不充分。实施乡村振兴战略，就是解决“三农”问题不平衡不充分最根本的举措。2020年，在生活总体达到小康后，农民群众期盼有更高质量的就业、更为满意的收入、更好的基本公共服务、更丰富的精神文化生活，对民主法治、公平正义等要求也日益增长。满足农民群众的新期待，必须加快推进乡村振兴，增进城镇居民福祉。 二、高职院校助力精准扶贫的路径探索 实施乡村振兴战略是新时代做好三农工作的总抓手。2018年6月，中央《打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》明确指出：“脱贫攻坚期内，贫困地区乡村振兴主要任务是脱贫攻坚。乡村振兴相关支持政策要优先向贫困地区倾斜，补齐基础设施和基本公共服务短板，以乡村振兴巩固脱贫成果”。 以四川信息职业技术学院精准扶贫的具体实践为例，作为一所处于连片贫困山区的高职院校，四川信息职业技术学院坚定贯彻落实中央精神，始终坚持融入地方、服务地方，助力贫困地区乡村振兴战略。从2010年起，先后承担旺苍县、苍溪县、得荣县、开江县共5个村、三所职业中学的精准扶贫、对口帮扶任务。党委书记亲自挂帅，确立了“科技帮扶、教育帮扶、信息帮扶”的工作基调，因地制宜、按村施策，科学编制规划、细化扶贫措施，组织开展干部结对、支部共建、教育扶智、骨干驻村等方式，紧紧围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴和提高脱贫质量，打赢脱贫攻坚战的工作目标，结合自身实际，统筹推进科技智力、产业培育、基层党建、群众教育等主要工作，下足绣花功夫，智志双扶，精准发力， 探索出了一条具有高职特色的精准扶贫之路，为贫困村如期实现脱贫奔小康目标奠定了坚实基础。 1、加强基础建设，保障基本民生 信息学院围绕“美丽田园、幸福家园、健康水源”生态美丽新村建设目标，着力改善贫困村基础设施等重要民生。先后投入83万元，协调各类建设资金1455万元，为柏杨村修建20.3公里村社便道、漫水桥，解决柏杨村村委搬迁征地，建设柏杨村伍家河坝、下坝里2个生态移民安置点，为黎明村修建人畜饮水池、维修加固渠堰，为钟岭村新修防火通道4公里、硬化村社道路6.1公里、整治地质灾害2处，帮助特困户改造、改建危房3处，破解了贫困村、户脱贫的最大难题。 2、培育特色产业，增强造血能力 信息学院始终坚持把拓展产业发展渠道、培育产业增长点、增强贫困户造血功能作为精准帮扶的重要举措。设立特色产业发展扶助基金，累计投入100万元，制定贫困户家庭种养殖特色产业规划，通过大户带小户、非贫困户带贫困户、示范户带普通户和以奖代补、以购代捐等方式，累计销售农、土、特产品20万余元。帮助指导贫困村培育“土专家”和致富带头人，组织致富带头人技术培训12次。帮助指导贫困村成立了专业合作社4个、组建村级农业开发公司1个;协调产业发展专项资金80余万元，建立了高山天麻、高山猕猴桃、高山脆红李种植基地和生态蜂蜜养殖基地4个，为贫困村集体经济可持续发展、乡村产业振兴奠定了坚实基础。 3、突出教育扶智，阻断贫根传递 信息学院始终突出扶智主题，加强教育帮扶，阻断贫根代际传递。与苍溪县、得荣县政府签订《对口帮扶精准扶贫框架协议》，明确了“帮扶职教发展、联合开展就业创业教育、提供科技咨询、推进信息技术帮扶、开展大学生志愿服务”等主要举措。充分发挥高职院校的人才、专业优势，全面加强对对口帮扶点教师信息技术培训、数字校园建设，提升信息技术应用水平。大力实施“檬芽助学”工程。每年为柏杨村、黎明村、钟岭村贫困户口在读子女发放助学金，3年累计15万余元。出资23.8万元为檬子小学开发应用家校互动管理APP系统、门禁管理系统、校园LED显示屏，捐赠各类图书8000余册。定期选派优秀骨干教师赴贫困村，对留守儿童和贫困家庭子女开展心理辅导。 4、强化党建扶贫，培养致富能手 信息学院坚持以党建助扶贫、扶贫促党建，把帮扶村党建工作与精准扶贫有机结合，实现了党建与扶贫互融互促、同频共振。按照把致富带头人培养成党建带头人、把党建带头人培养成致富能手的思路，努力加强基层干部和致富带头人队伍建设。组织全体帮扶干部开展“三同一学”主题活动，组建宣讲团加强党的十九大精神宣读，对帮扶村党员干部进行党的理论、路线、方针、政策、法律法规和国内经济形势和热点问题宣讲，抓好贫困村党员干部思想教育，增强了贫困群众感恩意识、脱贫致富自信。投入资金14万余元，为檬子乡政府，柏杨村、黎明村、钟岭村建成村级标准化活动阵地，送去了农业科技、政策法规等文化书籍。 三、取得的主要成效 1、贫困户思想观念有力转变，主动脱贫意识明显增强 依托“农民夜校”和学院技术技能资源优势，大力开展形式多样的政策宣讲、送文化下乡演出、评选表彰亲情道德先进典型、脱贫致富能手和农村农业实用技术技能培训等活动，引导贫困群众树立自强意识，克服“等、靠、要”思想，进一步激发贫困户内生动力，提高贫困户脱贫致富的能力。近年来，共举办“农民夜校”技能培训班35期，开展高山猕猴桃、脆红李、天麻种植技术和高山蜜蜂养殖技术培训，贫困户思想观念得到了转变，主动脱贫意识有力提升，脱贫致富能力有力增强，自力更生、艰苦奋斗、“我要脱贫”蔚然成风。 2、特色产业发展逐步多样化，增产增收道路越走越宽 学院针对帮扶村地处自然保护区实际，因地制宜，逐步探索出“拓展特色发展渠道、培育产业增长点、增强贫困户造血功能”产业帮扶思路。学院与地方政府积极引导和鼓励贫困户发展绿色生态蜂蜜产业项目，投资近100万元，建立高山蜜蜂养殖（园区）基地1个，高山天麻种植基地1个，高山猕猴桃种植基地1个，高山脆红李种植基地1个，带动贫困户72户开展蜜蜂饲养、高山天麻、高山猕猴桃、高山脆红李种植。今年，蜜蜂养殖数量达1000余箱、产量达到5000斤、产值突破15万元;高山猕猴桃种植规模达200亩、今年试产6000斤、产值3万元;高山天麻种植规模达30亩、产量达到5000斤、产值5万余元;高山脆红李种植规模达150亩、今年试产1000斤、产值0.5万余元。仅特色产业一项，贫困户预计人均增收783元。贫困村、贫困户产业单一的现状得到彻底扭转，持续增产增收能力明显增强，脱贫致富道路越走越宽。 3、贫困村基础设施得到提升，群众生活水平明显改善 柏杨村地处旺苍北部山区、米苍山自然保护核心区，一直以来，交通基础设施严重滞后，当地贫困群众还没有摆脱肩挑背磨、交通靠走的现状，是广元市唯一一个村委会没有通路的行政村。交通基础设施落后已经成为制约当地群众脱贫致富的主要瓶颈，但柏杨村又地处米苍山自然保护核心区，幅员面积78平方公里，贫困户居住分散，修建村社道路投入巨大，也不符合自然保护政策，面对现状，信息学院积极协调当地政府，确立了异地搬迁村委会、建设生态移民安置点的脱贫攻坚思路。按照这一思路，多次召开村民动员会、协调会，确定了村委会搬迁和生态移民安置点选址，多方协调资金近600万元，开展村委会和安置点建设。生态移民安置点基础设施全面完工，贫困户能全部入住新居。贫困群众生产生活交通难题得到了有力解决，生活水平明显改善，为贫困村打赢脱贫攻坚战和乡村振興提供了坚实保障。 【参考文献】 [1] 2018年中央1号文件：中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见. [2] 中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》. [3] 周喜应.实施乡村振兴战略必须从五个方面狠抓落实有效实施乡村振兴战略扎实推进农业农村现代化[J].种子科技，2018（03）. [4] 廖彩荣，陈美球.乡村振兴战略的理论逻辑、科学内涵与实现路径[J].农林经济管理学报，2018（03）. 【作者简介】 陈 刚，四川信息职业技术学院思想政治理论教学部副部长，讲师. |
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