| 标题 | 新一轮税收制度改革的方向及对河南省经济发展的影响 |
| 范文 | 丁爱青 摘 ?要：在十八届三中全会上提出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，在此《决定》中深化了财税体制的改革。中共中央面向未来提出了财政改革的思想，并且中共中央以国家发展规律为出发点制定了财政改革的方案。因此新一轮税收制度改革在整个改革中发挥着举足轻重的作用。文章主要阐述了新一轮税收制度改革的方向，还分析了完善税收制度对河南省财政税收的影响以及税收优惠政策对河南省经济发展的影响。 关键词：税收制度改革;改革方向;河南省;经济发展 税收制度改革属于政治范畴，在调整中央与地方的责权关系的时候会涉及到税收制度的改革，同样的在调整政府、企业与个人之间的利益关系时也会涉及到税收制度的改革。因此要想充分发挥市场经济的作用、政府的作用，这就要改革税收制度。税收制度改革对我国经济发展、社会治安产生较为直接的影响。当前我国正处于经济转型的时期，因此我国要深化税收制度的改革，充分发挥政府的作用。 1 ?新一轮税收制度改革的方向 目前，收入、支出以及收支平衡是预算的三个组成部分，其中收支平衡是预算的核心部分。如果要将收支平衡作为预算的重点，那么每一年政府的财政收入要努力完成预算的安排。从客观方面来分析这种方法的科学性以及合理性，此种做法会增加预算执行过程中的问题，例如：当经济处于景气的时期，在这一时期能源原材料供应紧张，价格上升快，因此较为容易完成预算任务;然而当经济处于不景气的时期，在这一时期人们的消费需求较低，这就增加了完成预算任务的难度。为了能够解决这一种情况，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中曾明确指出：在审核预算的时候，要将收支平衡、政策开拓作为侧重点，此项转变就给财政工作带来了较多的变化。例如：要按照法律的具体规定来征收财税。 从相关的调查数据中我们可以发现：在2013年河南省的全面财政收入达到了150亿元，与上年相比较增长了30%，再加上来自政府的补助收入150亿元，调入资金5亿元，其中在财政总收入中，税收收入所占的比例达到了86.2%。然而在2013年河南省的公共财政预算支出为517.4亿元，与上年相比较增长了29.3%。从2013年的数据可以看出河南省的整体税收向着良好的方向发展，并且河南省的收入与支出处于较为平衡的状态下。但是在河南省高额支出的背后有上层转移支付的支持，如果缺乏转移支付的支持，仅仅依靠河南省自己的力量是无法实现收入与支出的平衡。 2 ?完善税收制度对河南财政税收的影响 在十八届三中全会中曾明确指出：在保证宏观税负整体平稳的前提下，要将税收中调节分配、优化结构的作用发挥出来，慢慢形成完整的税收制度体系，充分发挥市场配置资源的作用。新一轮的税收制度改革影响着河南省的经济发展，并且此次税收制度改革涉及到范围较广，力度较大。从增值税这一方面来讲，在2013年河南省的地方增值税达到了80.95亿元，到了2015年"营业税改征增值税"全部完成之后，此时在河南省总税收中，其增值税的总额所占的比例可能会达到50%左右。对于河南省的服务型企业而言，实施"营业税改征增值税"这一政策有助于发展壮大河南省的服务型企业，与此同时在服务型企业发展的带动下可以推动生产加工型企业逐渐发展起来。随着"营业税改征增值税"等一系列税制改革的进行，不仅打通了第二产业、第三产业抵扣链条，降低制造业成本，鼓励科技创新，还有助于第一产业、第二产业内部生产性劳务更多地向外剥离，在促进第三产业市场规模扩大的同时，推动各产业之间更为广泛的分工协作与融合发展。从长期发展目标来讲，实施"营业税改征增值税"这一政策可以推动河南省整体经济的健康发展。 3 ?税收优惠政策对河南省经济发展的影响 在税收制度中，税收优惠政策是非常重要的组成部分，并且税收优惠政策可以推动当地经济的快速发展。然而在一边享受税收优惠政策的时候，一边要清醒的认识到当前我国现行的税收优惠政策存在着很多过滥的现象。现阶段，我国已经出台了三十多项税收优惠政策，还有一些正在申请的区域性税收优惠项目。在我国许多地方由于税收执法不严，有时候还借助税收返还的方式来对某些企业减免税收，这样做不利于营造公平的市场竞争环境，也会对国家税制的规范产生不好的影响，因此要重视规范税收优惠这一项工作。通过规范税收优惠政策，不仅可以统一全国税收优惠政策，避免一些不正当竞争行为的发生，而且还维护了地方权益的稳定性。河南省要全面贯彻落实税收政策，推动本省经济的发展。 4 ?总结 总而言之，文章将《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》作为依据，详细的分析了新一轮税收制度改革的基本方向以及改革思路，并且也与河南省的实际情况结合起来，分析了新一轮税收制度改革对河南省所产生的影响。新一轮的税收制度改革，有助于推动河南省贫困地区的经济发展，并且政府还要给与贫困地区一定的财政支持，缩小贫困地区与经济发达地区之间的差距，推动河南省整体经济的健康发展。 参考文献： [1]黄挺.广东新一轮综合改革的进展与思考[A].中国改革论坛文集[C].2012. [2]邱小林.论增值税转型对煤炭企业的影响及建议[A].煤炭经济管理新论（第10辑）--第十一届中国煤炭经济管理论坛暨2010年中国煤炭学会经济管理专业委员会年会论文集[C].2010. [3]陈明阳.对深化我国税收征管改革的探讨--以厦门市为例[D].厦门大学 2014. 基金项目：2014年度河南省政府决策研究招标课题（2014315） |
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