| 标题 | 国企公司内部审计独立性保障机制研究 |
| 范文 | 云兆嵘 摘 要：内部审计的独立性是国有企业经营管理的基本关键点。因审计内容、范围、规范等因素的影响，在实践过程中，国企内部审计逐步显现各类问题，不利于国企公司的经营管理及效益提高。本文从国企公司的内部审计的独立性着手，分析当前我国国企内部审计的独立性存在的缺失，并根据实际情况，提出相应的保障机制。 关键词：国企；审计独立性 1 内部审计的涵义及作用 内部审计是国企实现内部控制的一个重要环节，内部审计之父索耶关于内部审计的定义是：对组织中各类业务和控制进行独立评价，以确定是否遵循公认的方针和程序，是否符合规定和标准，是否有效和经济的使用了资源，是否在实现组织目标。对于国企来说，内部审计是对国企公司的经营活动执行监督，规范其在合法合规的范围内开展。同时也推进了国企的管理与发展，提高了经济效益。 2 国企内部审计独立性现状 （一）内部审计的独立性，是指内部审计机构和人员在进行内部审计活动中，不存在影响内部审计客观性的利益冲突的状态。独立性是内部审计的最本质特性，是实现其目标、履行其职能的必要保证。主要表现为两方面： （1）内部审计机构。国企内部按企业需要设置相应的审计机构，同时符合国家法律法规的要求。该机构与其他职能部门一致，专职专能，为企业提供审计服务工作，帮助企业规避风险。 （2）审计工作人员。国企内部审计人员要持有端正的思想态度，要有专业精湛的业务技能，要有公平公正、忠于职守、踏实细致的工作作风，要有善于变通的工作方法，要站在国家的立场上独立地开展工作，要以客观自然的态度评价国企的各项审计事项。 （二）内部审计的发展现状及主要问题 我国国企的内部审计于二十世纪八十年代才逐步发展起来，因基础差、法律法规较弱等客观因素以及重视度不高等主观因素，在实际运用过程中，国企内部审计的独立性存在诸多问题，主要体现在三方面： （1）机构缺乏独立性。现实中，部分审计机构只作为财务部门或监管部门的附属机构，审计机构负责人的领导职权也相应低于其他职能部门的职权，使得独立性缺失，审计结果不客观。 （2）人员缺乏独立性。受各因素限制，使审计人员得不到全面的审计信息，在执行工作过程能触及的领域很狭隘，导致审计工作不够独立，控制审查过程也就缺乏独立性。 （三）存在问题的主要原因 （1）内部审计经济不独立。目前我国国企的内部审计部门并没独立成部门，没有一定的经济使用权，这是其缺失独立性的主要原因。因经济的不独立，导致内部审计工作经常受外界牵制，影响了独立的审计程序。 （2）内部审计工作规划不科学。国企因规模、业务范围等因素，对内部审计机构的工作要求较高，对审计人员的专业技能要求颇高。在切实开展审计工作中，国企内部审计机构因诸多因素的限制，在目标设定、工作分配、方法使用等方面缺乏统一的科学的规划。 （3）内部审计程序不规范。我国国企的内部审计人员的专业技能较差，素质较低，审计质量不高。 3 加强内部审计的独立性保障机制 保证内部审计的独立性是促进国企经营、管理有崭新发展的一个重要突破口。为此，如何加强内部审计的独立性是空前的需要。本文从精神和组织两个方向提出建议。 （一）精神上高度重视内部审计的独立性 一方面要正确认识内部审计独立性对国企长远发展的重要性。另一方面要高度重视内部审计独立性的必要性，要加强国企负责人及内部审计人员对审计工作的尊重，以合理合法、公平公正的态度对待国企审计，避免一切违规现象的发生。 （二）组织上建立健全相关保障机制 （1）提高负责人责任意识，健全国企内部规章制度 在制度的约束下，充分发挥各职能部门的作用，让企业在健康的生产环境下实现效益最大化，进而使得内部审计的权威性和独立性有所保障。 （2）从实际出发，合理、优化设置内部审计机构 按照国际惯例，企业内审机构按其内部隶属关系划分为四种设置情况：①在董事会领导下，各职能部门之上，其独立性较强。②在总经理领导下，各职能部门之上，有一定的独立性。③在总会计师（或主管财务的副总经理）领导下，与其他职能部门同级，独立性较低。 （3）与时俱进，促进国企内部审计与国家法律法规同步 国家及各监管部门需承担监督责任，需根据经济发展，制订有针对性的法律法规，规范国企审计，包括内部审计机构的设置及审计人员的行为等，保障审计的独立性。 （4）提高审计人员的专业技能及职业素养，实现职业化 就当前引起我国国企内部审计各问题的原因来看，积极推进国企内部审计工作的职业化是大势所趋。所谓的职业化，首先要实现内部审计经济的独立，保证与内部审计工作相关的所有物资所需都有该职能部门自行控制，包括薪资、培训等各方面，只有经济独立了，才能从根本上解决审计的独立性的缺失问题。其次，从心理和技能两方面提升审计人员的职业化，保证审计工作能公平公正的开展。还要推进内部审计程序的职业化，只有规范了内部审计的相关程序，由多方共同监督、管理与服务，才能最终保证审计的独立性。 参考文献： [1] 李延平，华盛.论保险公司内部审计的重点[J].山东审计，2003（01）. [2] 陶华，董佳宇.完善公司内部审计强化内部会计控制[J].内蒙古科技与经济，2005（10）. |
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