| 标题 | 重庆巴南发展总部经济现状分析及对策研究 |
| 范文 | 杨洋 摘要：发展总部经济是区域经济结构调整优化、城市功能转型升级的必然选择。文章以重庆主城—巴南地区为调研样本，分析地方政府总部经济发展现状，提出地方政府发展总部经济的对策、建议。 关键词：总部经济；地方政府；现状分析；对策研究 随着重庆发展上升为国家战略，重庆的城市地位和发展环境不断提升，总部经济发展条件和能力也显著增强。而作为重庆主城区之一的巴南区，发展总部经济的优势和劣势何在？模式和路径何方？一、总部经济特点分析 （一）层次性特点 不同区域内的总部经济呈现出不同的产业、规模及功能，基于总部管线范围可以分成全球总部-国内总部-地区总部等，业务类型则可以分成营销总部-生产总部-研发总部等。 （二）集约性特点 企业选择区域与组织功能布局时通常按照收益最大化的原则进行，依据中心城市设置企业总部，将制造基地设置在周边劳动力成本低且资源丰富的地区，达成降低成本提高效益的目的，这就是总部经济集约性特点表现方式。 （三）辐射性特点 总部企业会对总部经济所在区域产生影响，企业对各方面资源的需求会显著增加，这种需求通过扩散效应向周围欠发达地区辐射，实现带动当地经济发展的目的。二、总部经济效应分析 市场经济环境下产生总部经济，这也是中心城市实现可持续发展的主要途径，其优势主要表现为以下几点。 （一）税收贡献效应 一方面是企业的税收贡献，企业无论采取那种组织方式，总部如果作为独立的经济实体，都要向总部所在地方上缴一定的税收；另一方面是企业总部员工的个人税收贡献。 （二）消费带动效应 企业进驻总部基地之后，不仅产生了企业总部的空间集聚，也使得经济活动尤其是消费活动在空间形成了地区集聚。这两个方面的集聚，不但带来了地区消费总量的扩大，也同时伴生了消费结构的升级。 （三）就业拉动效应 企业选择在某个地区设置总部后，一定会出现新的人力资源需求，这意味着既能增加就业岗位，又能增加新型职业选择、提供多元化的岗位，丰富就业结构，实现显著的就业贡献效应。 （四）产业乘数效应 企业总部在中心城市聚集必然带动相关服务业，特别是知识型服务业的发展，形成为企业总部服务的知识型服务业产业链。通过总部经济这种“乘数效应”可以扩大一个区域的经济总量，提升第三产业结构水平和区域经济竞争力。三、重庆巴南总部经济发展现状分析 根据总部经济理论，发展总部经济需要具备基础条件、商务设施、研发能力、专业服务、政府服务和开放程度等六大基本要素。围绕基本要素，相比较周边区域范围而言，巴南既有优势，又有需大力改进的不利之处。 （一）相对比较优势 一是区域发展战略地位的上升优势。随着重庆主城进入二环时代、全方位发展战略的开启，巴南已经进入前所未有的大开发、大开放和大发展时期。全区产业发展战略布局已全面完成，部分产业及经济版块发展已上升为市级甚至国家级战略。 二是丰富的产业布局及后发优势。近年来巴南工业总产值连续3年保持15%以上增长，于2016年迈过“千亿大关”。电子信息、医药化工、汽车、装备制造和轻工服装等五大支柱产业的较快增长，“战新”制造业加快发力 。 三是自然资源及交通区位优势。巴南区坐拥长江之滨，沿江、依山、靠林、临湖、环岛、傍泉，是重庆“两江四岸”规划的生态宜居区。正在加快招商基础设施的建设步伐，同时，巴南地理环境优势明显，交通便利，第四代亲水性极强的滨江路，高尔夫、温泉、办公软环境高端，是主城其他区县所不具备的。 四是人力及科研教育資源优势。巴南致力打造“科教文化新城”，着力构建开放的创新生态系统。推进全市重点布局的高职城建设，拥有高校1所、职业院校4所，即将入驻13所，将为各大产业发展提供强有力的人才及科研教育资源支撑。 （二）相对比较劣势 一是缺乏明确定位及总体规划。目前，巴南发展总部经济尚处于概念阶段，究竟发展什么样的总部经济？在什么地方发展总部经济？没有明确的定位、发展目标及科学谋划，致使总部经济发展缺乏规划指导，一定程度上存在随意性、无序性。 二是服务体系及配套产业不健全。巴南为总部经济服务的高端服务业体系、政府职能部门的服务意识和机制等环境方面仍然存在不完善、不健全、公共服务意识不强的问题。 三是金融服务水平较低。一个地方发展总部经济，需要这个地方在资金信贷、企业融资、资金结算等方面有方便快捷的优势。就当前巴南区来说，除几家国有商业银行外，股份制银行、合作银行和跨区域的其他商业银行及其办事机构还相对较少，这不仅限制了企业的融资渠道，也给企业在资金结算上带来了不便。 四是高端人才较为紧缺。发展总部经济，需要大批量的高级专门人才。总体上说，当前巴南人才总量不大，高层次人才缺乏，尤其是企业所需的经营管理、熟练技术工人非常紧缺，且行业分布结构不尽合理的问题较突出。 五是总部经济发展的体制机制不健全。虽然巴南提出发展总部经济已久，但至今尚未建立合理而有效的体制与机制，没有形成一个机构健全、人员充足、责任明确的运行体制；也没有形成全区上下齐抓共管、科学谋划、有效决策的运行机制。 参考文献： [1]赵琮琮.总部经济框架下地区发展的经济效应分析——以山东省潍坊市总部基地为例[J].经贸实践，2017（14）. [2]黄燕，杜艳球，黄莺.潮汕三市区域性总部经济的微观基础研究[J].潮商，2012（04）. [3]高新.特色总部经济——永康区域发展新途径[J].当代经济，2011（07）. [4]王如忠，朱拓.上海总部经济发展的影响因素及其对策：基于SWOT分析框架的研究[J].上海经济研究，2009（10）. （作者单位：重庆市巴南区总部经济服务中心） |
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