| 标题 | 农业现代化背景下家庭农场发展模式探析 |
| 范文 | 葛文宬 孙碧寒 龚鑫宇 张伟 蔡丽萍 摘 要：随着工业化、城镇化的快速推进和农村劳动力的大量转移，农村土地流转速度加快，农业经营规模和组织化程度也相应提高。家庭农场、农业龙头企业等一批农业新模式逐渐涌现。基于本国国情以及外国的发展情况，我国实现农业现代化需要建立在家庭经营的基础之上。家庭农场作为一种新型农业经营主体，是促进农业生产集约化、专业化、规模化的有效形式。本文以苏南地区家庭农场为例，探讨家庭农场经营模式与运行机制。研究表明，目前我国家庭农场在实际发展中还面临着经营者素质不高、生产技术落后、支持政策不完善、融资困难等一系列问题，并针对问题提出了实现家庭农场可持续发展的相关措施。 关键词：苏南地区；家庭农场；规模经营 一、引言 伴随着工业化、城镇化的进程和产业结构的调整，我国由以农业为主的传统乡村型社会向以工业和服务业等非农产业为主的现代城市型社会转变。农业人口转化为非农人口，农业地域转化为非农地域，农业活动转化为非农业活动，这一系列转变导致农民大量离开原耕种土地，农村劳动力不足，弃耕抛荒问题越来越严重，我国粮食进口率逐渐提高，粮食安全问题产生隐患。面对这一系列挑战，应该重新整合农村土地资源，实现农业的集约化、机械化、专业化。 所谓家庭农场是以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体，被认为是家庭联产承包责任制后，我国农村经济组织形式和土地经营方式的又一次变革。目前，具有一定规模并且实行专业化和集约化经营的家庭农场，主要建立在经济相对发达的东南部城市郊区。在我国广大农村，家庭农场只是极少数，因而还不是我国农业中的经营方式。家庭农场实际发展中还面临着缺乏定价权、生产技术落后、生产成本过高、产品附加值低下、融资困难等一系列问题。 本课题通过对当前农业现代化背景下家庭农场发展现状进行问卷调查分析和案例分析，对推进农业现代化进程中苏南家庭农场持续性发展模式的探讨、理论的研究具有一定的理论价值。对苏南家庭农场的发展研究进行了多角度的探索：从影响家庭农场发展的因素入手，结合家庭农场的发展过程，探讨其演化的规律；从理论和实证角度分析苏南地区家庭农场发展的影响因素与作用机制，在总结归纳国内外家庭农场发展模式的基础上，提出符合苏南地区实情的家庭农场培育路径和推进政策。 二、苏南家庭农场发展的支撑条件和国外参照 早在20世纪80年代末，我国苏南地区已经出现了农户的适度规模经营。这些农户，有的称为“种粮大户”，有的称为“专业养殖户”，实际上就是小型的家庭农场，除了经营种植业外，还从事多种经营。现在所说的家庭农场是2012年前后才兴起的新型土地规模经营主体，一直以地方实践为主，中央层面尚未对其做明确定义。直到2013年发布的中央“一号文件”中，“家庭农场”的概念被再次加深。 学者对家庭农场的概念的定义主要从以下几个方面入手，一是从土地流转模式和经营机制等方面定义；二是具有促进农业生产集约化、专业化、规模化等特点；三是以家庭经营为基础，自主经营、自负盈亏的科学经营管理模式。本文所探讨的家庭农场，有利于农业的集约化、机械化、规模化、专业化经营，是推进苏南地区农业现代化进程的途径之一。目前家庭农场在我国农村推行和发展仍处于初级阶段，因此，在农业现代化背景下研究地区家庭农场的持续性发展，无疑对推进地区农业现代化进程，让地区家庭农场成为全国模范农场，进一步促进经济社会发展具有较强的现实意义。 位于北美洲的加拿大是世界上农业最发达、农业竞争力最强的国家之一，其农业就是以家庭农场为主。目前，加拿大种植业家庭农场土地经营面积平均达到300公顷左右，全国平均每个农业劳动力大致配备有两台拖拉机，有一些农场实现了智能化，出现挤奶机器人等。 除此之外，其农业区域布局和产业分工都呈现高度专业化趋势。从区域布局层面来看，该国主要的农产品生产已在全国10省中形成了不同的区位优势。从产业分工方面看，加拿大家庭农场主要分为饲畜业农场、谷物农场、农牧业混合农场和特种作物农场四类。区域布局和产业分工的结合，使得其全国粮食产量仅次于美国、中国和印度，居世界第三位。 三、苏南家庭农场发展现状的现实考察 1.典型案例分析—水果种植家庭农场 本研究主要以常州市新北区春江镇李国富水果种植家庭农场为例。李某，男，52岁，常州市新北区春江镇人，主要从事水果种植。其农场经营规模约25亩，含草莓十亩、香瓜十亩、小番茄五亩，1年的纯收入约20万元。农场共经营了40个钢架大棚，成本合计近20万元。种植期间，每年的投资成本近15万元。若农场自建自营，第一年成本约35万元，对农户而言，资金负担过重。因此，该农场采用租赁形式，政府以每棚每年1200元租出，每年成本缩减为19.8万元，大大减轻农户的资金压力。 但目前，农场发展仍存在阻碍：首先是农场周边交通不便，影响大量水果运输。同时缺乏风险补贴，若遇到台风等恶劣天气，求助无门。 2.问卷调查分析 此次调查的主要内容是苏南家庭农场发展的经营主体情况、生产形式及要素投入情况、农产品销售现状以及当前经营所遇到的问题，目的是为苏南家庭农场提出推进农业现代化进程中持续性发展的对策，并针对现阶段的不足提出改进建议，更好地建设出适合地区、适合时机的新时代家庭农场。 此次问卷调查主要涉及苏南地区家庭农场，包含苏州、无锡、常州、南京等城市，共发放问卷130份，回收问卷126份，有效问卷117份，有效回收率为90%。 四、苏南地区家庭农场的特征分析与问题呈现 1.主要特征分析 苏南地区家庭农场目前主要具有四项特征：规模较小、家庭经营、种类单一、传统占优。 相较于先进的欧美式农场而言（如：美国家庭农场的平均规模为989.46亩），苏南地区的家庭农场规模较小，面积在300亩以下的农场达到70%以上。农场大多采用家庭经营模式，农业收入作为家庭主要的收入来源；经营资金大多通过便利的家庭借款集资。农场经营模式单一，以种植瓜果蔬菜类为主，部分农场还结合了休闲业来增加经营收入。当前，农场生产的机械化、科技化水平不高，主要表现在与现代化人才和单位联系不紧密、先进技术使用不充份等方面。作为个体经营为主的产业，与农业企业相比，管理水平、品牌经营意识都较为薄弱，一旦从事规模经营，易因为管理和技术跟不上而出现食品安全和经营亏损问题。 2.主要优势分析 （1）土地流转意愿较高。家庭农场发展的前提条件是土地流转，而土地作为农民收入的主要来源，只有非农就业的收入高于农业经营，农民才有出让土地的意愿。对于苏南地区而言，在非农就业方面具有一定优势。当前非农就业情况普遍，收入相对高，城镇化比率也在逐年提高，农民的务农积极性也就相对下降，也就导致土地流转意愿较高，具备发展家庭农场的条件。以2014年为例，苏南地区当年新增家庭农场854户，无锡、常州涨幅较快，分别比去年年底增长了135.9%和130%。（2）农产品种类丰富。家庭农场为追求效益的最大化，使农业由保障功能向盈利功能转变，打破传统小农经济弊端，逐步提高商品化程度，为社会提供种类更丰富的农产品。 3.存在问题分析 （1）经营者文化程度不高。目前从事农业生产的劳动力大多受教育程度不高，不具备利用现代化生产技术的能力，也缺乏现代经营管理理念，在提高生产效率、拓宽销售渠道方面还存在明显不足。（2）融资难问题普遍存在。家庭农场前期投入一般需要5万元～10万元，若从事规模化生产初期一次性投入甚至超过30万元。大多数农户是个人独资，仅靠额度过小的小额借贷方式难以满足实际需求，且因为缺乏有效抵押物，也不符合银行贷款要求，只能通过社会关系募得少量的资金。（3）相关扶持政策不完善。第一，国家缺乏支持政策。虽然家庭农场问题已写入了中央“一号文件”，但当前，仍然没有具体的政策支持。在土地流转、基础设施建设、人才引进等关键部分，还是依靠家庭农场自身。第二，农业保险保额较低，所受损失靠赔偿金额难以弥补，一旦遭遇自然灾害等风险，就难以为继。（4）农场知名度普遍较低。由于缺乏推广平台，大多数家庭农场知名度仅限于本乡镇，加上市场营销、物流等成本较高，严重制约了家庭农场对外发展。同时，经营者不能有效利用途径提升品牌知名度，很多家庭农场无法打开广阔的市场。 五、农业现代化背景下苏南地区的家庭农场解决措施 通过上述分析，可以看到苏南地区家庭农场主要存在的问题是经营者素质不高、融资难、政策不完善和农场知名度低。那么我们可以通过以下方法来解决这些问题： 1.技术培训、科技化生产来提升经营者素质 大部分农场的生产技术，都是沿用了代代相传的那一套老经验。然而这其中有很多不够科学，导致生产效率低下。政府应该定期开展生产技术培训班，把最先进最科学的生产技术传授给农户，提高生产效率和生产质量。 此外，从我们调查的情况，不难看出，苏南农场机械化程度还很落后，依靠的仍是普通劳动力。而先进的西方国家，早已用机器取代了人力。一家三口照看上百亩的农场完全不是问题，所以我们也应该引进先进的设备来取代人力，提高生产效率和生产质量，提高资源的利用率。 2.提供低息贷款来解决融资难问题 为了鼓励农户扩大经营规模，向愿意购地租地的农户提供长期低息贷款，同时免征其土地税及扩大农场登记税，鼓励农户通过扩大农场面积来直接扩大经营规模。同时鼓励商业银行综合运用金融工具，向农场提供承兑、贴现、转账、财务管理等新型金融服务。 3.完善政策，扶持家庭农场的发展 （1）制定家庭农场资金扶持政策。政府安排专项资金，对家庭农场给予扶持，对具有一定规模、运行规范且从事农业生产，尤其是粮食生产的家庭农场给予重点扶持。县、乡财政也要拿出一定数额的资金，扶持当地家庭农场的持续发展。可以通过贷款贴息、项目补助等形式，帮助家庭农场改善设施条件，逐步完善管理等。 （2）完善风险补贴政策。苏南地区农业风险补贴政策早已实施，然而很多地方执行力并不够，补贴款迟迟没有发放到受损农民手中。而农民文化素质不够对相关法规不了解难以维权。需要政府加强对风险补贴政策的完善，实时监控，风险补贴金透明化，确保每一笔钱都落实到实处。 4.打造农场品牌化 通过品种创新，提升产品的质量，为产品树立好的口碑。同时，为产品设计好包装以及品牌logo，借助传媒产业进行宣传推广，打造农场的品牌化，充分发掘产品的文化内涵。 参考文献： [1]范芝，陈晓彤.看加拿大如何发展家庭农场[J].农产品市场周刊，2015（21）：61-62. [2]李俏.付雅雯.蔡永民.多功能农业视角下的家庭农场发展研判[J].贵州社会科学，2015（10）：160-164. 作者简介：葛文宬（1994- ），女，江苏泰州；孙碧寒（1995- ），女，吉林辽源；龚鑫宇（1995- ），男，江苏常州；张伟（1994- ），男，湖北荆州；蔡丽萍（1995- ），女，浙江湖州 |
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