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“一带一路”背景下新疆跨境电商发展路径研究

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摘要：近年来，我国的跨境电商行业异军突起，作为新兴产业，带动了我国外贸行业的发展，潜力巨大。在“一带一路”以及“互联网+”的政策背景下，作为核心区的新疆，搭上这趟顺风车。运用数据分析、定性分析等方法对进一步对新疆跨境电商在平台建设、物流的发展、人才培养、监管体系、外贸转型的现状做出分析，并提出相应的政策意见。

关键词：“一带一路”;新疆;跨境电商

一、引言

十九大报告提出“拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设”。近年来，中国的跨境电商行业异军突起，在大数据的背景下，结合李克强总理提出“互联网+”的发展模式，跨境电商正在以一种新模式推动外贸的发展。特别在“丝绸之路经济带”倡议提出后，更加有利于中国与周边国家跨境电商的合作与交流。跨境电商克服了传统贸易繁琐流程的缺陷，实现网上下单、网上支付，实现了商家和客户直接的沟通和交流。我国跨境电商行业已经进入了快速发展阶段，但是新疆自治区尚处于起步阶段。

学者们也对新疆跨境电商做出了相关研究。其中，刘海猛，方创琳等人提出要建成跨境电商基础及一站式公共服务平台。叶凯阳基于区位优势对新疆跨境电商做出研究和分析。黄茜在“一带一路”背景下对跨境电商平台建设、物流、人才培养和政策支持等做出了相关研究。蔡云姗，刘歆指出新疆跨境电商物流业务落后。任华和崔金梅指出要加强新疆跨境电商的人才引进和培养以及加大对新疆跨境电商的投资力度。程云洁，赵亚琼认为可以借助“互联网+外贸”政策加大对新疆跨境电子商务的发展力度，从而促进新疆对外贸易的发展。本文结合“一带一路”和“互联网+”的相关政策，以及现阶段新疆跨境电商的发展现状，对新疆跨境电商做出进一步研究，并提出相关政策建议。

二、新疆跨境电商的发展现状

1.新疆外贸发展数据分析

新疆外贸交易总额也是在2010年-2014年一直处于保持持续增长的状态，2014年相对于2010年增长了61.5%，增长幅度较大。受世界经济的影响，新疆进出口贸易总额在2015年出现了大幅度的下降，2015年新疆进出口交易总额相比于2014年下降了28%，2016年同比下降了12.9%。在2017年新疆进出口总额开始增长，同比增长了16.6%，贸易总额终于在连续下降两年的情况下回暖。2018年虽然略有下降，但是总体来看还是比较稳定。新疆进出口贸易总额占中国进出口贸易总额的比例非常小还不足百分之一，从2010年到2013年一直保持直线上升，但是从2014年开始出现连续三年下降的局面。到2017年略有增长，占中国进出口总额的百分比是0.501%。2018年的占比下降并且比较低，占中国进出口总额的百分比是0.433%。从整体的趋势来看，新疆贸易发展还是比较落后，所以新疆地区应该加强自身的贸易建设，充分利用地理区位优势，发展新疆的贸易。

2.新疆跨境电商的发展数据分析①

从2018年新疆跨境电子商务发展报告中分析新疆跨境电商的发展情况，主要包含以下三个方面：

（1）开展跨境电商企业进出口国家所占比例

新疆开展跨境电商的企业主要出口给中亚五国，出口给中亚五国的百分比是72%，其中出口给俄罗斯的百分比是36%，而出口给美国的百分比是12%，其他国家合计所占百分比是28%。作为“一带一路”的核心区，其主要进出口给周边的中亚五国，在距离和通关上都有着很大的优势，因此要加强新疆跨境电商的建设，促进新疆与沿线国家的合作。

（2）新疆跨境电商发展数据

新疆2018年跨境电商的普及率是17.73%，普及率比较低，需要进一步地对跨境电商进行普及，只有跨境电商的普及率提高了，才能为新疆跨境电商的发展提供更好的基础条件。网络营销普及率是17.02%，在线销售普及率是9.22%，在线采购普及率是2.13%。整体来看，新疆跨境电商的发展还处于较低的水平，各项普及率都处在一个比较低的值，新疆跨境电商的各项普及率都需要加大力度去推广和实施特别是在“一带一路”的核心区，更应该加快发展的步伐。

（3）需要跨境电子商务企业提供的服务

新疆现有的跨境电商企业的服务体系还不是十分的完善，其中人才服务的需求排在第一，高达80%。其次物流仓储服务、网络推广服务和平台服务的需求也都超过70%，支付服务需求是40%，投资服务的需求较少是8%。由于新疆跨境电商发展落后，所以提供的服务相对不够完善，仍需进一步完善跨境电商企业所提供的服务。

三、新疆跨境电商发展机遇以及面临的困境

1.新疆跨境电商平台建设

跨境电商平台的销售假冒伪劣产品以及欺诈行为经常发生，严重地破坏了我国跨境电商平台的信誉，不利于发展和维护国外客户。所以，新疆跨境电商的发展受到了局限性，“一带一路”核心区的地理优势就发挥不出来，就不利于核心区的建设。如果新疆跨境电商产业链的发展不够完善，新疆的地缘优势就会被淡化，使得内地跨境电商体系完善的省份给代替。

2.新疆跨境电商物流的建设与发展

近两年，新疆的物流发展投入比较大，政策支持较多，发展比较迅速，给电商的发展提供了较好的环境和平台。随着我国物流行业的发展以及监管體系的完善，中国货物从乌鲁木齐到俄罗斯最快8天就可以到达，通关速度提高了三倍左右。

新疆地处我国偏远地区，物流发展不成熟，大型物流企业较少，成本高，物流信息发展比较缓慢，各项基础设施差等也是阻碍新疆物流发展的屏障。跨境电商通过在网上下订单支付，剩下的主要就是物流运输，物流时间长、服务不到位等严重破坏了跨境电商的信誉。在快速发展的社会中，人们对快递时间要求的越来越短，快递也在这个方向上不断地完善再完善。特别是作为“一带一路”核心地区，周围又与中亚国家相邻，更应该提升物流的服务质量，完善物流信息平台，更加的利于“一带一路”的发展。

3.新疆跨境电商人才发展

2017年阿里巴巴打算在西部建设跨境园区，原本纠结在成都、重庆还是西安，最后在乌鲁木齐落户。阿里巴巴还与新疆内的一些大学合作，着重的培养基础跨境电商操作人才，同时吸引内地跨境电商人才投身于新疆的建设中，并且吸引新疆已经流失在外的人才回到新疆工作，打造新疆跨境电商的管理团队。

跨境电商要求掌握的专业知識多样化，涉及贸易，金融、法律、商务、语言等专业知识，对人才要求比较高。据业内分析，目前优秀的跨境电商人才主要来自成熟的电子商务企业聘请，也有的是直接挖墙脚。新疆跨境电商发展都比较滞后，相关人才比较少，人才流失和跳槽现象也比较严重，使得新疆跨境发展更加缓慢。

4.新疆外贸转型

2018年，乌鲁木齐市将打造跨境电商公共服务中心，主要是为了加速新疆地区外贸企业的转型升级。跨境电商公共服务中心是外贸企业转型新业态的重要载体，通过这一平台将真正实现跨境电商规范性的线上运行。由于跨境电商是网上交易，网上付款，然后国内物流发货，通关，国际物流等，这些流程跟外贸很相似，所以外贸企业操作起来比较熟悉。随着互联网的发展，外贸可以简化很多程序，转而向跨境电商的方向发展，所以可以加快对外贸企业的转型，结合跨境电商的模式进行发展。特别是新疆中小外贸企业在“一带一路”政策的支持下，抓住此次机遇，搭上这趟顺风车，充分发挥本地优势，结合发展趋势，加速转型。

5.新疆跨境电商的支付、监管体系

各国之间的监管体系不同，而且结汇支付也存在着很大的风险。跨境电商是面对多个国家的平台，交易支付也是面向多个国家，结汇支付比较复杂，而且多个国家的监管体系不同，就会使得支付结汇的复杂程度越高，法律保护也就越差，增加支付风险，就会使许多商家考虑其安全性而放弃跨境电商的发展，从而阻碍跨境电商的发展。跨境电商也会涉及到很多个人的小额支付，这样就更增加了支付数量，监管范围更广、更复杂，也涉及到多方面的资金流动和银行监管，相对应的监管制度也不健全。目前国际上暂时还没有比较完善的跨境电商贸易规则和体系，各种商品没有统一标准等问题也制约着跨境电商的发展。新疆跨境电商起步晚，目前已经制定的各项跨境电商法律法规不够完善和健全，这严重影响了新疆跨境电商的发展。

四、新疆跨境电商发展的政策建议

1.新疆跨境电商平台建设

首先政府制定相关政策扶持建立培养几家本土跨境电商的发展，吸引阿里巴巴、京东、聚美优品等平台在新疆进行投资。政府利用政策吸引外省市发展好的跨境电商企业到新疆发展，并且新疆有很多的留学生，可以充分发挥好留学生的优势，留学生对他们自己国家的市场、消费习惯、文化习俗等了解得比较清楚，更有利于跨境电商平台的开发和建设，在充分了解各项信息的情况后，有针对性地去建设平台，效果会更好。我们与留学生合作，他们给我们提供信息，我们给他们提供实践的平台，也帮助他们了解我国的市场环境和消费观念，等他们回国之后更有利于开发我国的市场，优势互补，更加有利于双方国家的发展和“一带一路”的建设。

2.新疆物流建设

新疆一定要加速建设和完善物流体系，充分利用地缘优势，在新疆周边建立物流园、边境仓、海外仓、自贸区、免税店等。加速新疆物流的发展，同时在政府支持下，吸引快递公司在新疆进行投资，解决掉在新疆物流这大问题。一方面通过引进外国知名物流公司的管理模式或者在新疆建立大型物流中转中心，另一方面要积极建设本地的物流公司。

现在多数公司为了减少物流的配送时间，海外仓成了比较好的选择。但是海外仓的成本比较高，而且容易堆积货物。政府和一些大型企业可以共同合作，在国外建立专属于“一带一路”海外仓储基地，然后租赁给国内的中小企业，减少中小企业在物流上的成本。也可以和周边“一带一路”国家共同商议建立海外仓，然后加入本国跨境电商人才协助管理，由于本国的对自己国家的市场比较了解，在管理和销售方面都比较有经验，更加有利于解决海外仓囤货的问题。最终建立专属“一带一路”海外仓，推动“一带一路”建设。

3.国家政策的支持

跨境电商在中小企业需要很大的资金流，在银行贷款有一定的限制，贷款比较难，所以国家应该出台相应的政策，在融资方面给予跨境电商企业更多的政策支持，加大对跨境电商企业的扶持力度。新疆政府帮助新疆打造新疆品牌，提高知名度，签订贸易协议，把新疆产品推广出去，以便更好地发展新疆跨境电商，推动“一带一路”的发展。

4.跨境电商监管、结汇以及法律法规建设

跨境电商是跨国家之间的交易，在交易过程中会涉及到通关，监管等一系列的问题，还有各种税款的问题。由于涉及到的是不同的国家，所以在监管方面每个国家有每个国家的监管法律和流程，就会使交易过程更加繁琐复杂。“一带一路”涉及的国家比较多，需要统一化、标准化、简单化的贸易流程，来提高贸易通关和监管的效率。再加上跨境电商由于是虚拟的，又是跨国界的，个体营业的跨境电商经常性的出现欺诈问题，这就会给国家抹黑，甚至严重影响了我国在国际上的信誉问题。因此可以构建一套专属于“一带一路”跨境电商的法律监管和数据分析体系，采用统一化的方式进行交易和管理，贸易将会更加的全球化、一体化、安全化。

5.人才培养

面对现在市场上比较紧缺的跨境电商人才，政府应该结合跨境电商的发展制定相应的培养计划，各地方政府也结合本地区的实际情况做出相应的调整和改善，保持着大方向不变，结合实际情况增加和改善一下培养计划，并且政府、企业、高校之间要相互协调和配合，紧紧地把握和结合跨境电商的发展方向。政府制定培养计划，学校培养人才，企业提供岗位，并且企业以实际操作经验再反馈给政府和高校，从而完善培养计划以及加强跨境电商人才的培养。政府也可以实施相应的政策，让内地跨境电商发展比较成熟的省市对新疆进行支援。此外还应加大对新疆跨境电商本地人才的培养的投资力度，吸引内地的人才和已经流失到内地的一些人才重新回到新疆为新疆的跨境电商发展做出努力。

6.核心区优势

新疆与中亚五国贸易往来比较多，并且距离较近，但是跨境贸易程序比较繁琐，时间较长。新疆有着地缘优势，可以结合中亚五国的市场，全方位地建立海外仓，这样可以提高物流的效率，退换货物更加方便。在“一带一路”倡议下，新疆作为向西开放的窗口，更应该快速地建立跨境电商的产业链，简化通关，开放绿色通道，提高效率，使得各个环节都能够高效地运转，并加强数据、监管、法律、物流系统的建设，形成一个完整的产业链。

新疆作为核心区，但是如果跨境电商不发展起来的话，新疆的地缘优势很容易被忽略掉，而只是作为出口的窗口，国外的跨境电商企业会绕过新疆，直接和内陆跨境电商发展成熟的省份进行交易，所以新疆跨境电商亟需发展。

注释：

①数据来源于《2018年新疆跨境电子商务发展报告》.

参考文献：

[1]刘海猛，方创琳，任宇飞.“丝绸之路经济带”中国-哈萨克斯坦国际合作示范区物流业发展与跨境电商平台建设[J].干旱地理学，2016（5）：951-958.

[2]叶凯阳.浅析“一带一路”背景下新疆跨境电商发展[J].物流科技，2017（5）：74-75.

[3]黄茜.“丝绸之路经济带”背景下新疆跨境电商发展现状及对策思考[J].乌鲁木齐职业大学学报，2016（3）：44-48.

[4]蔡云姗，刘歆，郭勤峰.新疆跨境电子商务的发展[J].电子技术与软件工程，2018（2）：12.

[5]任华，崔金梅.“丝绸之路经济带”背景下新疆跨境电子商务发展路径[J].新疆财经，2015（6）：66-71.

[6]程云洁，赵亚琼.“丝绸之路经济带”核心区建设背景下促进新疆“互联网+外贸”的发展对策研究[J].新疆大学学报（哲学·人文社会科学版），2016（2）：24-31.

作者简介：蒿红可（1992- ），女，汉族，河南新乡人，新疆财经大学信息管理学院硕士研究生，研究方向：跨境电商

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