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特指全心全意为人民服务的国家各级管理人员，主要是指具有领导身份的人。马克思最早称掌握巴黎公社权力的人为公仆。1982年9月党的“十二大”通过的党章关于“党的干部”一章指出：“党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。”这是我党历史上第一次把“人民公仆”作为对干部的要求载入党章。
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