天门市秋季重大动物疫病防控工作现状及对策探讨
蔡宇威
摘要：根据湖北省天门市2017年秋季重大动物疫病防控工作的现状，具体分析了动物疫病防控工作存在的问题，提出了进一步完善相应工作的具体措施。
关键词：动物疫病；防控；问题；对策；天门市
中图分类号：S851 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2018）04-0043-02
随着畜牧养殖业的发展，某些重大动物疫病呈大范围流行，影响国民经济的持续健康发展，给相关产业造成了巨大经济损失，扰乱了正常的社会生活秩序。因此，加强动物防疫工作成为当务之急。基层动物防疫工作不仅有助于保护自然生态环境，能够有效控制动物疾病发生，保证肉类食品安全，进而保护人们身体健康，还能更有效地为畜牧养殖业的发展起到保驾护航作用。本文通过对2017年天门市秋季重大动物疫病防控工作中存在的问题进行分析，以期探索出行之有效的办法，提升基层动物防疫工作水平。
1 2017年天门市秋季重大动物疫病防控工作状况
为了掌握天门市秋季集中免疫后动物疫病的免疫效果，及时发现动物疫病防控过程中的薄弱环节，防止免疫漏洞，提升动物疫病预警防控水平，天门市动物疫病预防控制中心兽医实验室对天门市各乡镇送来的猪、鸡、牛、羊全血进行离心和集中监测，全市共采集576份畜禽血清样品，其中猪血样品319头份、牛血样品89头份、禽血样品168羽份，进行了猪瘟，口蹄疫O型、亚I型、A型，新城疫，禽H5亚型高致病性禽流感Re-8株的免疫抗体及禽H7N9亚型高致病性禽流感免疫抗体检测。
其中，检测猪瘟免疫抗体319份，合格198份，合格率62.07%。检测猪O型口蹄疫免疫抗体123份，合格96份，合格率78.05%。检测牛O型口蹄疫免疫抗体89份，合格67份，合格率75.28%。检测禽H5亚型高致病性禽流感Re-8株免疫抗体168份，合格81份，合格率48.21%；禽H7N9亚型高致病性禽流感免疫抗体168份，合格42份，合格率25%。检测新城疫免疫抗体161份，合格112份，合格率69.57%。同时开展了感染抗体监测389份，其中牛布鲁氏菌病97份，猪牛口蹄疫非结构蛋白抗体292份，检测结果全部阴性。
同时，有部分乡镇并未采样送检或者样品保存不善导致溶血。
2 2017年天门市秋季重大动物疫病防控工作存在的问题
（1）人员队伍不稳定，防疫工作难安心。乡镇防疫工作人员多数是编外人员，是临时在周边区域招募的，并非是经过系统培训和考核后筛选出的专业型人才，且乡镇防疫工作人员的待遇较低，难以有效激发其工作积极性，让他们全身心投入其中。与此同时，大部分乡镇畜牧兽医服务站工作人员只有2～4个编制，却承担着动物检疫、病死动物无害化处理监管、重大动物疫病免疫、动物疫病监测等多项工作，还要参与政府的中心工作等，加之薪酬福利待遇不高，缺少长远的保障，自然就难以按质按量完成本辖区的动物疫病防控工作任务。加之村级动物防疫员队伍存在老龄化问题，其文化程度较低，业务水平不高，工作责任心不强，且乡镇饲养户多且分散，群众防疫意识淡薄等，一定程度上加大了动物防疫工作的难度。
（2）经费短缺。虽然国家免费提供疫苗、技术和服务，开展免费免疫工作，基层依然存在动物治疗、死亡补偿经费少，补偿费用低，发生免疫反应需治疗或死亡补偿的养殖户心理存在抵触情绪，养殖户与防疫工作人员之间的纠纷时有发生，影响其他养殖户也不愿再接受动物防疫。
（3）防疫意识不强。一是畜禽养殖戶受经济条件和农村“重养轻防，重治轻防”传统思想的影响，只看眼前利益，思想认识没有提高。近年来国家重视动物防疫工作，重大动物疫病所需疫苗均是免费提供给养殖户的，但仍有个别养殖户存在着拒注的情况。二是防疫人员责任意识不强，一些防疫人员只顾打针，不向畜主讲解相关知识，导致免疫失败。三是一些养殖场免疫程序混乱，使用预防药物未从正规渠道购进，导致免疫效果差。四是个别防疫人员不按操作规程免疫，剂量不足或过量、注射部位不准确等，使抗体水平达不到标准。
（4）疫苗保存条件差。基层防疫经费不足，保存疫苗的冷链设施只够乡镇兽医站一级使用，个别乡镇甚至连这都难于确保，冰箱、冷柜得不到及时更新、添置；村级防疫员的冷链设施条件更差，这些现实条件很难确保疫苗的有效保存与管理，对防疫质量的确保与提高必然造成不良影响。
3 天门市动物疫病防控工作建议
（1）加快动物防疫队伍职业化改革步伐，加强动物防疫队伍建设。动物防疫队伍建设是搞好动物防疫工作的基础，队伍稳定、队伍素质高是做好动物防疫工作的关键。因此要通过动物防疫队伍职业化改革，提高动物防疫员收入待遇，充分挖掘动物防疫员的工作积极性，稳定动物防疫队伍。同时建立高素质人才队伍，加强动物防疫队伍继续教育与培训工作，不断提高他们的综合素质水平。
（2）建立健全基层动物防疫部门的工作经费保障机制。基层动物疫病防控工作离不开国家财政支持，根据工作需要，建立基层动物防疫工作的经费保障机制，把动物防疫工作经费列入本级财政预算，拨付资金满足购置、补充、更新和维护动物防疫药品、器械、设备、应急物资储备等，保证动物防疫部门日常运行经费、冷链设施运行的电费和保养维护费用，以及常规工作和专项工作开展所需的诊断试剂、消毒药品、耗材及交通费用等；建立完善强制动物免疫应激死亡、染疫动物或阳性畜扑杀的动态补偿机制；解决基层动物防疫员工作后顾之忧，提高其工作积极性和主动性。
（3）强化领导统一认识。动物防疫工作事关民生大局，一旦暴发重大动物疫情，不仅严重影响国家、政府形象及动物产品出口贸易收入，更事关国民生活、身体健康和生命安全。自从我国发生非典、高致病性禽流感等人畜共患传染病以来，给国家、人民带来了严峻考验和重大经济损失，且对广大民众生命安全造成了重大威胁。近年来我国越来越重视动物防疫工作，逐步加大了经费投入并把这项工作纳入了主要议事日程。因此，各级各部门都要重视这项工作，统一思想认识，确立各级政府主要领导作为第一责任人来抓落实。各级主管部门要充分利用春秋季防疫的有利时机，认真组织开展《动物防疫法》等相关法律法规和重大动物疫病科学防控知识宣传普及工作，通过自上而下宣传教育，提高各级领导对动物防疫重要性的认识，应把动物防疫工作纳入各级政府年终工作考核内容之一；进一步掀起《动物防疫法》等法律法规知识普及宣传新高潮，逐步实现全民知法懂法守法的良好社会环境，提高养殖户对动物防疫工作的接受度，进而有效提高动物免疫密度。
