瑞昌市“十二五”期间耕地资源动态变化研究

    文芳

    摘要：对瑞昌市“十二五”期间耕地资源动态变化情况进行了深入研究，分析引起耕地资源变化的驱动力，并提出解决耕地利用问题的对策。为“十三五”时期瑞昌市耕地资源保护提供借鉴，更好的保护耕地资源，使耕地利用更趋合理化和科学化。

    关键词：瑞昌市；耕地；动态变化；研究

    1 引言：耕地与人类生存与发展息息相关，其数量和质量直接关系到国家粮食安全问题，“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”基本国策是我们必须长期坚持的。耕地及其保护一直受到各级政府的关注。 “十三五”时期已经开启，对过去的“十二五”期间瑞昌市耕地资源变化分析研究是必要的，可为“十三五”时期耕地保护和管理工作提供经验教训。

    2 研究区域概况

    瑞昌市隶属于九江市，位于江西省北缘偏西、长江中游南岸，北纬29°23′6″- 29°51′11″、东经115°6′31″- 115°43′45″，东连九江，南邻德安、武宁，西毗湖北阳新，北与湖北武穴市隔岸相望。全市土地总面积141930.92公顷，处在“长三角”和“珠三角”两大经济圈的等距离三角地带，位于长江、京九“一横两纵”交汇区，区位优势得天独厚。地势中高周低，西南高东北低，地貌以丘陵低山为主。境内矿产资源丰富，已发现和查明有金、银、铜、铅、锌、钨、钼、铁等矿种。气候温和，四季分明，属大陆温湿性气候带，年平均气温17.5℃，年降雨量1700毫米左右。

    3 耕地利用现状

    3.1耕地数量与结构状况

    根据2014年土地利用现状变更数据库，全市土地总面积141930.92公顷、农用地面积122575.72公顷、耕地面积为23565.70公顷，耕地面积占全市土地总面积的16.60%、占农用地面积的19.23%，占比较低。耕地中水田面积9553.51公顷、水浇地50.09公顷、旱地13962.08公顷，占耕地总面积比例分别为40.54%、0.21%、59.25%。

    3.2耕地地形坡度状况

    全市耕地地形坡度各个级别均有，其中坡度在Ⅰ级（≤2°）的土地为7470.65公顷，占耕地总面积的31.70%；Ⅱ级（2°～6°）之间的土地为5299.65公顷，占22.49%；Ⅲ级（6°～15°）之间的土地为8697.63公顷，占36.91%；Ⅳ级（15°～25°）之间的土地为1737.59公顷，占7.37%；Ⅴ级（>25°）的土地为360.18公顷，仅占1.53%。表明瑞昌市耕地以梯田和坡耕地居多。

    3.3耕地空间分布特征

    全市耕地主要分布在范镇、桂林街办、横港镇、南义镇、高丰镇、武蛟乡、码头镇等乡（镇、街办），沿境内乌石河、长河、南阳河及赤湖，这7个乡镇耕地总面积占全市耕地总面积的46.48%，而作为瑞昌市政府驻地的湓城街办、林场、其他单位等耕地面积最少。

    4 “十二五”期间耕地资源变化分析

    耕地总量动态平衡就是能够保障在一段时间内区域土地生产力足以承载一定的人口数量。耕地占补平衡促使耕地数量的动态变化。由于经济的发展，大量耕地被占用，为了更好的保护有限的耕地资源，又要满足建设需要，对区域内耕地的动态变化进行科学的分析，从而制定出适合區域的耕地保护政策与措施，达到保护耕地的目标。

    4.1耕地总量与人均耕地变化情况分析

    根据瑞昌市各年土地利用现状变更数据库和公安局提供的人口数据，可以看出瑞昌市耕地面积和人均耕地面积的变化情况。

    从2010- 2014年期间，耕地面积总体呈现增加的趋势，净增加19.60公顷。这主要由于“十二五”期间，瑞昌市大力开展土地开发整理复垦工作，并编制了土地整治规划，积极筹措资金新增耕地，确保耕地占补平衡。由于建设占用， 2012年耕地面积降到最低点，从人均耕地来看，全市常住人口在逐年增加，人均耕地面积有2010年0.0562公顷/人下降到2014年的0.0554公顷/人，耕地保护形势不容乐观。

    5耕地变化的驱动因子分析

    全市耕地面积及人均耕地面积不断发生变化，并且耕地变化空间区域差异明显。而影响耕地面积变化的因素既有经济和人口等内在因素，又有利益驱动和改革等外在因素。对瑞昌市来说，近几年来，随着城镇化、工业化深入推进，其耕地变化主要是由各项人类活动造成的，因而主要分析耕地利用的社会人文驱动力。

    5.1社会经济发展因素

    从耕地数量变化与GDP和全社会固定资产投资额来看，经济发展对耕地数量变化的影响比较显著。2010- 2014年，GDP和社会固定资产投资平均增长率为24.57%、25.24%。随着社会经济的发展，耕地面积在2012年和2014年耕地面积出现下降低谷。由于积极进行土地开发整理复垦项目，增加有效的新增耕地，2013年耕地面积达到最高峰值。

    同时经济的发展，一方面可以提高土地利用的强度。经济的发展为土地的深度和广度开发利用提供了投资条件，促进了耕地后备资源开发和中低产田的改造，提高耕地质量和数量，如2013年耕地面积出现大幅增加。另一方面可以使土地利用方式发生改变。由于经济的发展，工业企业、交通设施、城镇等要侵占郊区的优良农田，导致耕地面积的减少。

    5.2 人口增长因素

    在众多人类活动中，人口因素对耕地变化的影响尤为重要，人口作为一个独特的因素，对耕地变化的影响是人类社会经济因素中最主要的因素，也是最具活力的驱动力之一。人口增长越快，土地利用变化越快。人口对耕地减少的作用机制是人口增长导致住房面积增加，从而使耕地减少。从耕地和人口变化的曲线图可以看出，2011- 2012年和2013- 2014年间，随着人口的增加，耕地面积在不断减少。

    结论：针对瑞昌市“十二五”期间耕地资源的变化情况，在“十三五”期间在保证经济社会发展需要的同时，严格保持耕地动态平衡，做好耕地占补平衡工作，特别执行好“占优补优、占水田补水田”政策。加大资金投入进行耕地后备资源开发，积极推进高标准农田建设，提高耕地质量。而瑞昌市旱地资源丰富，寻找可靠的水源，实施旱地改水田工程，提高耕地质量和增加水田面积。针对各个乡镇耕地状况的差异，采取不同的土地整治形式，鼓励适度规模的土地流转，稳步推进农村土地制度改革，充分发挥耕地作用。