景泰县域水土流失治理探讨

    摘要? ? 本文在深入调研的基础上，回顾总结了景泰县域水土流失治理现状、成效、做法、经验，剖析了水土流失治理工作中存在的主要问题，并提出了相应对策，以期为提升县域水土流失综合治理工作水平提供参考。

    关键词? ? 水土流失;现状;成效;做法;对策;甘肃景泰

    中图分类号? ? S157? ? ? ? 文献标识码? ? A

    文章编号? ?1007-5739（2020）21-0218-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 开放科学（资源服务）标识码（OSID）

    水土流失也叫水土损失，是指在水力、重力、风力等外力作用下，水土资源和土地生产力遭受到的破坏和损失。水土保持则是对自然因素和人为活动造成的水土流失采取的预防和治理措施。水土流失治理是生态文明建设的重要组成部分，事关经济社会的可持续发展。

    作为国家六盘山连片特困地区重点县的景泰，县域生态环境十分脆弱，水土流失严重，雖然经过多年的持续治理，形势依然严峻。摸清景泰县域水土流失现状，总结水土流失治理经验，分析存在的问题，探讨治理对策，对做好县域水土保持工作具有积极的促进作用。

    1? ? 基本情况

    1.1? ? 县域概况及水土流失现状

    景泰县位于甘肃中部，河西走廊东端，南与白银区、皋兰县和永登县毗邻，东与靖远县、平川区隔黄河相望，西与天祝藏族自治县及古浪县接壤。地理位置介于东经103°33′～104°43′、北纬36°43′～37°38′之间。过境水系黄河在县域流程全长110 km，流域面积4 224 km2，县域内沙河43条，总长度542 km。现辖一条山镇、芦阳镇、上沙沃镇、喜泉镇、草窝滩镇、红水镇、中泉镇、正路镇8个镇;寺滩乡、五佛乡和漫水滩乡3个乡;下设7个社区居委会、136个行政村，村民小组830个。土地面积5 485.21 km2。

    景泰县水土流失的主要类型是水力侵蚀、风力侵蚀，部分地区为冻融侵蚀类型。水力侵蚀的主要表现形式是坡面面蚀，部分地区也存在浅沟侵蚀。根据甘肃省第3次水土流失状况普查成果，全县共有水土流失面积为2 965.10 km2，占全县土地总面积的54.06%。其中轻度侵蚀2 401.17 km2，占水土流失面积的80.98%;中度侵蚀298.14 km2，占水土流失面积的10.05%;强烈侵蚀77.80 km2，占水土流失面积的2.62%;极强烈侵蚀138.83 km2，占水土流失面积的4.68%;剧烈侵蚀43.16 km2，占水土流失面积的1.46%。

    1.2? ? 县域水土流失重点预防保护区和重点治理区

    根据《全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果》（办水保〔2013〕188号）文件规定，甘肃省景泰县属甘青宁黄土丘陵国家级水土流失重点治理区。按有关文件规定，景泰县域涉及祁连山省级水土流失重点预防区为红水镇、正路镇、寺滩乡，重点预防区面积为138.0 km2;涉及黄河干流省级水土流失重点治理区为一条山镇、喜泉镇、芦阳镇、中泉镇、五佛乡，重点治理区面积为1 661.0 km2。按《景泰县水土流失重点防治区划分成果》，全县水土流失重点预防区4个，共涉及9个乡镇、47个行政村，面积1 186.83 km2，占县域总面积的21.64%;水土流失重点治理区4个，共涉及11个乡镇、136个行政村，面积4 054.02 km2，占县域面积的73.91%。

    2? ? 治理成效

    近年来，景泰县的水土流失治理工作，以习近平生态思想为指导，坚持新发展理念，全面实施村镇绿化、林网改造、防风治沙等工程，引导群众改变落后的生产生活方式，生态建设取得了显著成效。截至2019年，景泰县共治理小流域21条，治理流域面积达140.40 km2，治理沟道37条，完成退耕还林273.33 km2，三北防护林及天保工程306 km2，土地整治180 km2，水土流失治理度30.35%。

    3? ? 具体做法

    3.1? ? 注重宣传教育，提高公民的水土保持意识

    景泰县在开展水土保持法宣传教育活动中，创新宣传形式，丰富宣传内容，放大宣传效果，扎实开展水土保持法宣传活动，通过制作宣传牌、印发宣传资料、结合中小学校普法教育、开展小手拉大手活动，不断强化群众的水土保持意识。

    3.2? ? 坚持以小流域为单元，开展综合治理

    多年来，景泰县以小流域治理为主要抓手，以改善小流域生态环境为目标，以项目建设为载体，全面规划，因地制宜，坚持治坡与治沟结合，治理与开发相结合，工程措施、植物措施、保护性耕作措施相结合，达成蓄水保土、涵养水源、保持水土、改善区域生态环境的治理目标，水土流失治理成效显著[1]。

    3.3? ? 全面开展坡耕地治理

    禁止开垦25°以上的陡坡地，县域内已经开垦的25°以上坡垦地，应按照国家有关规定退耕还林、退耕还草，退耕有困难的，通过起老更新沙田，治理水土流失。

    4? ? 基本经验

    一是严格依法履职，用法律法规约束、规范相关责任人履行水土保持义务的行为，是落实水土保持工作任务的保障手段。强化群众的水土保持意识，争取群众对水土保持工作的理解、认同、支持、配合，是推进水土保持项目建设的必要条件。坚持问题导向，解决突出问题，是深化水土保持宣传教育的有效途径。结合水土保持监督工作中发现的问题，向生产建设单位相关人员宣传解读相关法律条款内容，结合“七五”普法，整合普法资源，落实水土保持法宣传“五进”任务，深化中小学普法教育，开展反哺教育，增强普法教育成效[2]。二是规范水土保持项目建后管护工作，是巩固水土流失治理成效的关键。要明确管护单位，签订管护协议，加强监督监测，落实管护责任。三是坚持规划引领，凝练储备项目，做好前期工作，是抢抓发展机遇、落实项目带动发展战略的必要准备。四是治理县域水土流失，要坚持“多还旧账，不欠新账”的工作原则，不能只还新账，不理旧账;不能一边治理，一边破坏。推进黄河流域景泰段高质量发展，为加快景泰县域水土流失治理进程提供了历史机遇，只要抓住发展机遇，就能多还旧账，不欠新账。

    5? ? 主要问题

    一是水土流失治理任务艰巨，全县仍有50%的水土流失面积需要治理，随着经济建设提速，开发建设项目导致新增水土流失面积增多，治理资金不足成为制约治理成效的瓶颈因素。二是社会资本参与水土流失治理程度偏低。水土保持项目具有投入大、周期长、治理评价上侧重环境效益等特点，对社会资本吸引力不足，县域内社会资本参与水土流失治理积极性不高。三是水土保持信息化建设滞后。从事水土保持专业的人员，接受地理信息系统和遥感解译专业技能、无人机遥感监测、水土保持动态监测方法、相关学科理论基础和先进技能方面培训不足，水土保持信息化建設水平有待提高。

    6? ? 对策

    一是重视项目库建设。在吃透政策、摸清现状的基础上，积极凝练、储备项目，争取国家水土保持重点项目，实施项目带动发展战略，加快小流域治理进程。二是坚持谁投资、谁受益原则，加大政策支持力度。用利益导向吸纳社会资本参与到水土保持工作中，拓宽资金来源渠道，增加水土流失治理资金[3]。三是争取建立县域内水土保持监测站网体系，对水土流失情况进行专门监测，加快构建生态安全屏障。在景泰县水土保持工作站下设立监测评价股，积极开展水土保持动态监测、专题调查、遥感解译等工作，重视继续教育，开展岗位练兵，以提高专业人员信息化工作能力，满足信息化时代对水土保持监督管理工作提出的新需求[4-6]。

    7? ? 结语

    景泰县水土流失治理工作，坚持生态优先、绿色发展，保护了生态环境，实现了水土保持生态环境质量的持续好转。水土流失综合治理工作任重道远，因地制宜、科学施策，才能切实改善区域的生态环境，实现以水土资源的可持续利用，支撑县域经济的可持续发展;以生态环境的持续改善，促进县域经济高质量发展的治理成效。

    8? ? 参考文献

    [1] 孟江陶.水利工程中水土流失防止对策[J].现代园艺，2020， 43（3）：78-79.

    [2] 郭健.清河流域水土流失危害及治理对策探讨[J].地下水，2020，42（1）：213-214.

    [3] 武斌.水利工程施工中水土流失特点及水土保持对策浅析[J].南方农业，2019，13（增刊1）：158-159.

    [4] 苏亮，柳礼香.洛南县水土流失现状成因及治理对策探讨[J].地下水，2019，44（4）：174-175.

    [5] 凌素芬.水利工程中水土流失防治对策[J].现代物业（中旬刊），2018（12）：254.

    [6] 李洪任，谢颂华，张利超，等.江西省坡耕地水土流失特点及防治对策研究[J].中国水土保持，2020（1）：32-35.

    作者简介? ?王光明（1965—），男，甘肃景泰人，工程师，从事水土保持工作。

    收稿日期? ?2020-06-24