创建“二二一三”工作机制全面推进监督执纪问责高质量发展
王军
中图分类号：D262.6 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）5-129-01
摘 要 监督执纪问责的推进，对于增强企业竞争力、强化廉洁意识都有着相当重要的作用。在文中就笔者所在企业在全面推进监督执纪问责高质量发展取得的经验进行介绍，为深化监督执纪问责提供借鉴。
关键词 监督执纪问责 廉洁意识 民主监督
能源实业公司纪律检查委员会在集团纪委和公司党委的领导下，紧紧围绕“基层党组织建设年”和“一个着力三个强化”工作部署，严格履行《党章》赋予的职责。按照“党委全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督”要求，以监督执纪问责为主线，统筹考虑、多措并举、强化整体设计，逐步形成了以监督“两个前移，两个下移，打造一个体系”和执纪问责“三个从”的“二二一三”工作机制，形成协调配套、系统集成的党内外监督体系，在推动公司高质量发展上发挥着积极推进作用。
一、推动警示教育和提醒谈话两个“关口”前移，重在防患于未然
（一）开展三种警示教育。一是进行了《每周一案》警示教育，通过OA及时转发市纪委和集团典型贪腐案例，向党员和职工传导压力，警示广大党员干部廉洁履职，不闯“禁区”，不越“红线”。二是创建并持续开展了“一会三例”警示教育，从官媒选取反腐倡廉警示教育视频，通过例会前的时间组织公司中层副职以上管理人员集中收看，增加管理人员对当前反腐形势的清醒认识。三是开展参观廉洁教育基地警示教育，每年组织公司副科级以上管理人员和敏感岗位工作人员前往青岛市反腐倡廉警示教育基地接受实地警示教育，用身边的人和身边的事释法，同时受实地带来的警示震撼。
（二）进行三种提醒谈话。建立了党风廉洁建设“两个责任”提醒式谈话制度，采取定期谈、及时谈和随机谈三种形式做到拧耳扯袖的常提醒、勤提醒。一是进行及时谈话，发现苗头性和职工反映的问题时，立即进行谈心谈话。二是进行随机谈话，分管领导在开展调研、座谈、检查工作的同时，要与分管单位（部门）负责人进行廉洁谈话。三是进行定期谈话，党组织集体廉洁约谈每年不少于两次。多种谈话形式形成了逢会必谈的常态。直接与职工的面对面交流，心与心沟通的提醒谈话，使各级管理人员逐步放下了“碍于情面”的现象。
二、錨固重点群体和敏感领域两个“重心”下移，重在一线基层
（一）关注三个群体。一是关注领导干部群体，运用年度述责述廉、经责审计，年终（中）民主测评等措施，把领导干部的经营业绩和日常行为作为了关注和监督内容，同时也强化了领导干部党风廉洁建设“一岗双责”的落实情况。二是关注广大党员群体，通过组织党规法纪学习和德廉考试等形式强化党员的意识形态建设；通过建立党风廉洁建设监督员、监督箱、监督电话和座谈会等方式多渠道听取职工的建议和举报。三是关注敏感岗位群体，让赋有财、物及其他资源管理权限岗位上的普通工作人员，跟随党员干部参加警示教育，认领岗位廉洁风险源等形式。
（二）紧盯三大领域。坚持“重视外审、强化内审；突出三大类、月月有审计”工作思路，紧盯中央八项规定精神和“四风”问题、紧盯物资采购领域、紧盯工程内控三个领域进行查错纠弊。2018年共通过运用专项审计和专项检查等手段进行监督检查11次，查纠工作环节中的内控管理是否合规，共发现问题35个，已督促整改完成18个，起到早发现、早提醒、早纠正的作用。
三、打造“廉洁风险源百点动态防控体系”，确保动态持续有效
实业公司党委自2016年初就提出建立岗位廉洁风险防范的要求。为提高风险源辨识的针对性和准确性，同年1月份公司纪委和工会分别发动全体党员和职工围绕人事任免、日常管理、物资采购、工程管理、财务管理等5大类岗位廉洁风险隐患进行了查找和辨识。由纪检监察室汇总再下发通知，公司各级管理人员和敏感岗位人员对照排查出的风险源进行认领并做出防控承诺。
次年初，再对自己认领和承诺情况做出自我评价，并由相关负责人进行审核确认（即：机关部（室）工作人员，由机关部（室）负责人审核评价；公司所属各单位工作人员由本单位党支部负责人审核评价；机关部（室）负责人及所属单位班子成员由公司分管领导审核评价；公司领导班子成员由党委书记审核评价），逐步形成了查找、辨识、认领、承诺、自我评价和审核的廉洁风险闭环防控体系。自上而下和自下而上的往复查找和认领工作，也最大限度的调动全体党员和全体职工的参与度和监督意识。
同时，公司所属单位、部门根据年度防控体系运行情况，结合工作实际分析和查找制度缺失，实时修订和完善相关制度，不断织密补牢制度“篱笆”。
四、遵循执纪问责坚持“三个从”，全面落实从严治党
纪委不仅要履行监督专责，承更是担着执纪问责职能，是提前预防，提前惩戒和保护同志纠正错误的党内机构，所以实业公司纪委还遵循“三个从”进行执纪问责。一是从快。只要出现问题举报或收到问题线索，凡职工反映强烈的及符合立案条件的，立即启动程序进行初核，及时取证。二是从严。经初核并进行立案调查定性后，将对违反党纪法规事实清楚，证据确凿、情况明了的党员，严格依据《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪进行精准处分。三是从实。坚持以事实为依据，以党章党规为准绳，严谨缜密判断，公正公平定性，不出现诬枉和纵恣事故。
实业公司纪委在监督执纪问责方面取得了一定成绩，今后公司纪委在集团纪委和公司党委坚强领导下，将继续贯彻落实作风建设永远在路上的战略部署，率领纪检监察人员牢固树立“四个意识”，坚决“两个维护”，不断提高政治站位，继续按照“教育在先，防控在前”的工作思路，不断丰富和完善“二二一”的超前监督机制，勇于监督，敢于履责。
