以新发展理念引领县域经济社会发展研究
范欣
摘要：由大到强需要发展，发展需要新发展理念来引领。山东省高密市以新发展理念引领发展，实现高质量发展。对于新发展理念的认知水平，关系到新发展理念在实践中的落实效果。充分认识新发展理念，并借鉴他山之石，才能更好地践行新发展理念。
关键词：新发展理念 引领 县域经济社会 发展
中图分类号：D616 文献标识码：A
理念是行动的先导，新发展理念的提出，符合我国的发展实际，对解决发展面临的难题，增强发展动力具有重大的现实指导意义。对于新发展理念的认识和理解水平，直接关系到新发展理念的落实成效，关系到我国的高质量发展，关系到小康社会的全面建成。
1 全面深刻认识新发展理念
自改革开放以来，我们根据发展的变化，提出相应的发展理念来引领发展。先后提出以经济建设为中心、发展是党执政兴国的第一要务、全面协调可持续发展、坚持五位一体总体布局发展等理念。发展理念的及时提出，都对当时的发展起到了极大的促进作用，推动发展再上新台阶，实现发展新跨越。新发展理念是党的十八届五中全会提出的，包含创新、协调、绿色、开放、共享五个方面，也称之为五大发展理念。新发展理念是一个系统完整的科学理论体系。
1.1 新发展理念是相互联系的一个整体
新发展理念，是一个不可分割的整体，相互联系、相互促进。引领发展的第一动力是创新，健康发展必须依靠协调，可持续发展、永续发展的必要条件是绿色，繁荣发展的必由之路是开放，最终实现发展成果共享，共享是中国特色社会主义的本质要求[1]。这五大发展理念都要全面贯彻，五位一体，缺一不可，否则，发展就会出现偏差，发展就会受到影响。
1.2 新发展理念体现了马克思主义世界观和方法论
新发展理念体现了马克思主义的世界观和方法论。我们要树立全面系统的新发展理念，采用科学思维和统筹兼顾的工作方法，全面贯彻。比如，在提高发展速度质量、提高发展效率的同时，更要注重社会分配公平，注重精准扶贫，不让一个人掉队，共享发展成果，维护好社会公平正义。新发展理念具有辩证性，要求我们把握好新发展理念的唯物辩证法精神。
1.3 以人民为中心是新发展理念的价值取向
新发展理念堅持以人民为中心的发展思想[2]，在社会经济活动中人处在核心地位，人是第一位的。新发展理念从唯物史观的高度，鲜明回答了“发展为了谁”“发展依靠谁”“发展成果由谁享有”的问题。比如，在协调发展中，强调城乡协调发展，解决好“三农”问题，补好“三农”短板。在绿色发展中，强调人与自然和谐共生、和谐相处，尊重自然规律，做到天人合一，树立绿水青山就是金山银山的观念，营造良好宜居的生存发展环境。新发展理念，坚持以人民为中心，坚持以人为本，并将其作为发展的出发点和落脚点。
1.4 新发展理念具有鲜明的问题意识
我国在发展过程中积累的问题，影响了发展。理论是解决实际问题的，新发展理念是对发展中存在的问题提出来的。新发展理念的特色是树立问题意识，坚持问题导向，以解决经济社会现实问题为突破口。可以说，新发展理念之所以有强大的力量，正是因为强烈的问题意识。
2 以新发展理念引领县域经济社会发展
高密市深刻把握经济发展进入新常态的重大判断，坚持以新发展理念引领经济社会发展，取得明显成效，在山东省潍坊市各县市区位居第三位。
2.1 坚持创新发展，实现高质量发展
把创新作为引领发展的第一动力。高密市豪迈公司打造的“全员创新、改善就是创新”的理念，深刻影响高密的创新价值观。这种创新精神为加快转型发展、新旧动能转化提供内生动力。持续开展“百家企业提升行动”，传统产业转型步伐加快。工业呈现高端高质发展势头，孚日、豪迈成为国际行业领军企业。大力实施“千亿产业、百亿企业”工程，销售收入过亿元企业达到360家，建成世界最大轮胎模具基地、世界级家纺基地、全国最大人棉基地、劳保用品基地。大力招才引智，科技创新成果突出。
2.2 坚持协调发展，注重城乡统筹
坚持统筹城乡发展，逐步建立城乡一体的新型城镇化体系，初步形成了“北工、南文、中商、东新、西农”的城市规划布局。城市管理水平不断提高，市容市貌得到较大改观。小城镇建设全面提高，夏庄、姜庄进入全国重点镇和省级示范镇。城乡公共设施逐步完善。济青高铁新建、济青高速扩容等重大工程有序开展。在市区建立公共自行车系统，为广大市民出行创造了便利条件。农业农村联动并进，农村安全饮用水通村率达100%，“引黄入高”等5个重点水利工程建成并运行良好。被评为山东省群众满意农村公路网化县，农村道路实现“村村通”。
2.3 坚持绿色发展，打造美丽人居环境
建设美丽高密。生态环境不断优化，绿色发展理念深入人心。高密中心城区实现跨越发展，成功创建“国家园林城市”。积极开展棚户区改造，积极打造宜居城市、活力城市。全面完成节能减排任务，成为山东省首批城乡环卫一体化全覆盖县，成功创建省级生态市。水环境质量持续改善，尤其是胶河护坡美化取得良好生态效益。新建改建城乡污水处理设施，综合治理域内河流，建立胶河湿地公园、北胶新河湿地公园。大气环境全面提升，“蓝天白云”天数持续增加。
2.4 坚持开放发展，找准发展动力
坚持“以开放倒逼转型”。企业与行业领军企业开展深度合作，招引项目、高校科研院所和 “千人计划”专家，“三外”工作取得新成效。积极与青岛对接，接受青岛辐射，拓展发展空间。构建更高层次的开放新格局。全国综合行政执法体制改革试点任务基本完成。供销社综合改革在全国创出经验，走在全国前列。“以服务社会化、经营规模化促进农业现代化”的做法被全国推广。财税金融改革成效明显，通过营改增、PPP、引导基金等措施，撬动社会投资，被评为中国金融生态示范城市。稳妥推进企业规范化公司制改制。
2.5 坚持共享发展，增强群众的获得感和幸福感
坚持发展成果由人民共享，社会事业得到全面发展，民生保障扎实有效。始终围绕“民生改善”这个目的，让人民群众共享改革发展成果，做到情系群众、执政为民，做到让老百姓“念你好”。坚持民生重于一切，坚持方便群众，提高群众的获得感幸福感。教育优质发展，省定办学标准达标率100%，“学校成为城乡最漂亮的建筑”，创新职业教育股份制办学模式，被评为首批全国义务教育发展基本均衡县。卫生计生迈上新台阶。市直公立医院改革、基本药物制度实施全覆盖，市镇医疗卫生条件明显改善，以医联体为特色的分级诊疗体系成为全国典型。文化体育繁荣发展，莫言荣获诺贝尔文学奖，“红高粱”品牌影响力持续扩大，被评为“中国民间文化艺术之乡”“山东省文化强省建设先进市”。全面落实社会保障扩面提标，就业、养老、双拥等多项工作走在全省前列。法治建设、平安建设多个领域创出全国先进水平。精准扶贫脱贫任务基本完成。整个社会安定有序、和谐稳定，人民群众满意度测评连续多年位居潍坊各县市前列。
3 以新发展理念引领县域经济社会发展的对策建议
坚持新发展理念，使之落地生根，关键要落实到行动上。现在在一些领导干部中，有不作为、乱作为的问题，同时存在不会为的问题。这就需要各级领导干部，牢固树立新发展理念，做到以新发展理念为引领，密切联系实际，提高以新发展理念引领县域经济社会发展的能力，锻造过硬的素养和能力。
3.1 用新发展理念武装头脑指导工作
深刻把握新发展理念的丰富内容、核心要义，做到内化入心，外化于行，才能跟上时代的需要，在转变观念中赢得发展机遇。思想理论优势是我们党的根本优势，做到党的理论创新每前进一步，理论武装头脑指导实践就要跟进一步。思想是行动的先导，理论是实践的指南[3]。解决好理论武装问题，首要的是认真学习研究弄懂新发展理念。对于不符合甚至违背新发展理念的认识，要坚决废除摒弃。积极引导人民群众自觉践行新发展理念。
3.2 坚持以改革创新精神贯彻落实新发展理念
一是坚持以改革创新为引领，加快新旧动能转化。要重视科技的作用，科学技术是生产力，而且是第一生产力。加大促进科技成果转化力度，积极培养战略新兴产业，推动经济发展取得新成效。二是注重向实践向群众要经验要方法，群众是真正的英雄，创新的许多做法来自群众、来自实践。经常深入基层实际，深入田间地头，开展好大学习、大调研、大改进活动，总结群众的首创精神，把好的经验做法上升为制度固定下来，指导实践工作。三是以供给侧结构性改革为主线，推动产业结构优化升级，遵循经济规律，发挥市场的决定性作用，为社会提供好的产品服务，提高供给体系的质量，更好地满足群众消费需求，满足人民群众对美好生活的需要，解决社会主要矛盾。要创新工作思路，做到新时代有新思路，才能做好工作，并且才能有所成就。
3.3 增强运用法治思维贯彻落实新发展理念的能力
现代经济是法治经济，现代社会是法治社会。[4]提高经济发展和社会治理水平，就必须把各方面工作纳入法治化、规范化轨道。一是要深入分析新发展理念对法治建设提出的新要求，有针对性地采取对策措施，运用法治思维和法治方式贯彻落实新发展理念。二是要提升依法行政的能力。领导干部必须带头尊崇法律，弄明白法律规定，什么事能干、什么事不能干。想问题、作决策都必须依法，做到法定职责必须为、法无授权不可为。[5]坚持用法治思维推动经济社会发展，学会运用法治思维和法治方式开展工作，从而提高决策的法治化科学化水平。三是要健全法律法规，增强法律意识，在宪法和法律的范围内活动。提高法律法规的执行力，培养办事依法、解决问题靠法的意识，充分发挥法治的作用。
3.4 以勇于担当的精神贯彻落实新发展理念
落实新发展理念，最终要体现在推动经济社会发展上。要有担当精神，人人担当、守土有责。如果不担当不尽责，再好的理念也是一句空话。要有良好的精气神，敢于担当负责。党员干部必须有实干精神，不实干半点马克思主义都没有，空谈误国，实干兴邦。要有时不我待的精神和强烈的政治责任感，扑下身子，按照习近平总书记要求的那样撸起袖子加油干。坚定战胜困难的信心和定力，面对急难险重任务，比如，县域拆迁工作、棚户区改造、倒地工作、环保工作，面对改革中的深层次难题，要敢于碰硬，敢闯敢试。实现全面小康社会，重点打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。[6] 在三大攻坚战中，勇于担当，体现人生价值，做出应有贡献。
3.5 以过硬的干部作风贯彻落实新发展理念
作风建设永远在路上，必须常抓不懈、久久为功，不能有松口气的想法。坚持党的群众路线，改进联系服务群众方法，始终保持同人民群众血肉联系。一是弘揚雷厉风行的落实之风，健全领导包靠、一线会办、督查推进机制，一级抓一级，把各项工作落实好。二是完善考核评价机制、容错纠错机制，充分调动干部干事创业的积极性。按照新发展理念完善干部考核办法，将那些想干事、有担当的干部用起来。三是营造风清气正的政治生态，认真贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》[7]，引导干部努力工作，忠于职守、担当奉献，为实现中华民族的伟大复兴做出应有贡献。
参考文献：
[1] 本书编写组.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》辅导读本[M].北京：人民出版社，2015（11）.
[2] 闻言.坚持以人民为中心的发展思想努力让人民过上更加美好生活——学习《习近平关于社会主义社会建设论述摘编》[N]. 人民日报，2017-10- 11.
[3] 陈晓春，彭燕辉，陈文婕.从多维度认识共建共治共享社会治理格局的特征[N]. 经济日报，2018- 4- 12.
[4] 刘云山. 领导干部要牢固树立和自觉践行五大发展理念[N]. 人民日报，2015- 11- 13.
[5] 本书编写组.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》辅导读本[M].北京：人民出版社，2014（11）.
[6] 本书编写组. 十九大报告辅导读本[M].北京：人民出版社，2017（10）.
[7] 李铧生.中办印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》[N].人民日报，2018- 5- 21.
摘要：由大到强需要发展，发展需要新发展理念来引领。山东省高密市以新发展理念引领发展，实现高质量发展。对于新发展理念的认知水平，关系到新发展理念在实践中的落实效果。充分认识新发展理念，并借鉴他山之石，才能更好地践行新发展理念。
关键词：新发展理念 引领 县域经济社会 发展
中图分类号：D616 文献标识码：A
理念是行动的先导，新发展理念的提出，符合我国的发展实际，对解决发展面临的难题，增强发展动力具有重大的现实指导意义。对于新发展理念的认识和理解水平，直接关系到新发展理念的落实成效，关系到我国的高质量发展，关系到小康社会的全面建成。
1 全面深刻认识新发展理念
自改革开放以来，我们根据发展的变化，提出相应的发展理念来引领发展。先后提出以经济建设为中心、发展是党执政兴国的第一要务、全面协调可持续发展、坚持五位一体总体布局发展等理念。发展理念的及时提出，都对当时的发展起到了极大的促进作用，推动发展再上新台阶，实现发展新跨越。新发展理念是党的十八届五中全会提出的，包含创新、协调、绿色、开放、共享五个方面，也称之为五大发展理念。新发展理念是一个系统完整的科学理论体系。
1.1 新发展理念是相互联系的一个整体
新发展理念，是一个不可分割的整体，相互联系、相互促进。引领发展的第一动力是创新，健康发展必须依靠协调，可持续发展、永续发展的必要条件是绿色，繁荣发展的必由之路是开放，最终实现发展成果共享，共享是中国特色社会主义的本质要求[1]。这五大发展理念都要全面贯彻，五位一体，缺一不可，否则，发展就会出现偏差，发展就会受到影响。
1.2 新发展理念体现了马克思主义世界观和方法论
新发展理念体现了马克思主义的世界观和方法论。我们要树立全面系统的新发展理念，采用科学思维和统筹兼顾的工作方法，全面贯彻。比如，在提高发展速度质量、提高发展效率的同时，更要注重社会分配公平，注重精准扶贫，不让一个人掉队，共享发展成果，维护好社会公平正义。新发展理念具有辩证性，要求我们把握好新发展理念的唯物辩证法精神。
1.3 以人民为中心是新发展理念的价值取向
新发展理念堅持以人民为中心的发展思想[2]，在社会经济活动中人处在核心地位，人是第一位的。新发展理念从唯物史观的高度，鲜明回答了“发展为了谁”“发展依靠谁”“发展成果由谁享有”的问题。比如，在协调发展中，强调城乡协调发展，解决好“三农”问题，补好“三农”短板。在绿色发展中，强调人与自然和谐共生、和谐相处，尊重自然规律，做到天人合一，树立绿水青山就是金山银山的观念，营造良好宜居的生存发展环境。新发展理念，坚持以人民为中心，坚持以人为本，并将其作为发展的出发点和落脚点。
1.4 新发展理念具有鲜明的问题意识
我国在发展过程中积累的问题，影响了发展。理论是解决实际问题的，新发展理念是对发展中存在的问题提出来的。新发展理念的特色是树立问题意识，坚持问题导向，以解决经济社会现实问题为突破口。可以说，新发展理念之所以有强大的力量，正是因为强烈的问题意识。
2 以新发展理念引领县域经济社会发展
高密市深刻把握经济发展进入新常态的重大判断，坚持以新发展理念引领经济社会发展，取得明显成效，在山东省潍坊市各县市区位居第三位。
2.1 坚持创新发展，实现高质量发展
把创新作为引领发展的第一动力。高密市豪迈公司打造的“全员创新、改善就是创新”的理念，深刻影响高密的创新价值观。这种创新精神为加快转型发展、新旧动能转化提供内生动力。持续开展“百家企业提升行动”，传统产业转型步伐加快。工业呈现高端高质发展势头，孚日、豪迈成为国际行业领军企业。大力实施“千亿产业、百亿企业”工程，销售收入过亿元企业达到360家，建成世界最大轮胎模具基地、世界级家纺基地、全国最大人棉基地、劳保用品基地。大力招才引智，科技创新成果突出。
2.2 坚持协调发展，注重城乡统筹
坚持统筹城乡发展，逐步建立城乡一体的新型城镇化体系，初步形成了“北工、南文、中商、东新、西农”的城市规划布局。城市管理水平不断提高，市容市貌得到较大改观。小城镇建设全面提高，夏庄、姜庄进入全国重点镇和省级示范镇。城乡公共设施逐步完善。济青高铁新建、济青高速扩容等重大工程有序开展。在市区建立公共自行车系统，为广大市民出行创造了便利条件。农业农村联动并进，农村安全饮用水通村率达100%，“引黄入高”等5个重点水利工程建成并运行良好。被评为山东省群众满意农村公路网化县，农村道路实现“村村通”。
2.3 坚持绿色发展，打造美丽人居环境
建设美丽高密。生态环境不断优化，绿色发展理念深入人心。高密中心城区实现跨越发展，成功创建“国家园林城市”。积极开展棚户区改造，积极打造宜居城市、活力城市。全面完成节能减排任务，成为山东省首批城乡环卫一体化全覆盖县，成功创建省级生态市。水环境质量持续改善，尤其是胶河护坡美化取得良好生态效益。新建改建城乡污水处理设施，综合治理域内河流，建立胶河湿地公园、北胶新河湿地公园。大气环境全面提升，“蓝天白云”天数持续增加。
2.4 坚持开放发展，找准发展动力
坚持“以开放倒逼转型”。企业与行业领军企业开展深度合作，招引项目、高校科研院所和 “千人计划”专家，“三外”工作取得新成效。积极与青岛对接，接受青岛辐射，拓展发展空间。构建更高层次的开放新格局。全国综合行政执法体制改革试点任务基本完成。供销社综合改革在全国创出经验，走在全国前列。“以服务社会化、经营规模化促进农业现代化”的做法被全国推广。财税金融改革成效明显，通过营改增、PPP、引导基金等措施，撬动社会投资，被评为中国金融生态示范城市。稳妥推进企业规范化公司制改制。
2.5 坚持共享发展，增强群众的获得感和幸福感
坚持发展成果由人民共享，社会事业得到全面发展，民生保障扎实有效。始终围绕“民生改善”这个目的，让人民群众共享改革发展成果，做到情系群众、执政为民，做到让老百姓“念你好”。坚持民生重于一切，坚持方便群众，提高群众的获得感幸福感。教育优质发展，省定办学标准达标率100%，“学校成为城乡最漂亮的建筑”，创新职业教育股份制办学模式，被评为首批全国义务教育发展基本均衡县。卫生计生迈上新台阶。市直公立医院改革、基本药物制度实施全覆盖，市镇医疗卫生条件明显改善，以医联体为特色的分级诊疗体系成为全国典型。文化体育繁荣发展，莫言荣获诺贝尔文学奖，“红高粱”品牌影响力持续扩大，被评为“中国民间文化艺术之乡”“山东省文化强省建设先进市”。全面落实社会保障扩面提标，就业、养老、双拥等多项工作走在全省前列。法治建设、平安建设多个领域创出全国先进水平。精准扶贫脱贫任务基本完成。整个社会安定有序、和谐稳定，人民群众满意度测评连续多年位居潍坊各县市前列。
3 以新发展理念引领县域经济社会发展的对策建议
坚持新发展理念，使之落地生根，关键要落实到行动上。现在在一些领导干部中，有不作为、乱作为的问题，同时存在不会为的问题。这就需要各级领导干部，牢固树立新发展理念，做到以新发展理念为引领，密切联系实际，提高以新发展理念引领县域经济社会发展的能力，锻造过硬的素养和能力。
3.1 用新发展理念武装头脑指导工作
深刻把握新发展理念的丰富内容、核心要义，做到内化入心，外化于行，才能跟上时代的需要，在转变观念中赢得发展机遇。思想理论优势是我们党的根本优势，做到党的理论创新每前进一步，理论武装头脑指导实践就要跟进一步。思想是行动的先导，理论是实践的指南[3]。解决好理论武装问题，首要的是认真学习研究弄懂新发展理念。对于不符合甚至违背新发展理念的认识，要坚决废除摒弃。积极引导人民群众自觉践行新发展理念。
3.2 坚持以改革创新精神贯彻落实新发展理念
一是坚持以改革创新为引领，加快新旧动能转化。要重视科技的作用，科学技术是生产力，而且是第一生产力。加大促进科技成果转化力度，积极培养战略新兴产业，推动经济发展取得新成效。二是注重向实践向群众要经验要方法，群众是真正的英雄，创新的许多做法来自群众、来自实践。经常深入基层实际，深入田间地头，开展好大学习、大调研、大改进活动，总结群众的首创精神，把好的经验做法上升为制度固定下来，指导实践工作。三是以供给侧结构性改革为主线，推动产业结构优化升级，遵循经济规律，发挥市场的决定性作用，为社会提供好的产品服务，提高供给体系的质量，更好地满足群众消费需求，满足人民群众对美好生活的需要，解决社会主要矛盾。要创新工作思路，做到新时代有新思路，才能做好工作，并且才能有所成就。
3.3 增强运用法治思维贯彻落实新发展理念的能力
现代经济是法治经济，现代社会是法治社会。[4]提高经济发展和社会治理水平，就必须把各方面工作纳入法治化、规范化轨道。一是要深入分析新发展理念对法治建设提出的新要求，有针对性地采取对策措施，运用法治思维和法治方式贯彻落实新发展理念。二是要提升依法行政的能力。领导干部必须带头尊崇法律，弄明白法律规定，什么事能干、什么事不能干。想问题、作决策都必须依法，做到法定职责必须为、法无授权不可为。[5]坚持用法治思维推动经济社会发展，学会运用法治思维和法治方式开展工作，从而提高决策的法治化科学化水平。三是要健全法律法规，增强法律意识，在宪法和法律的范围内活动。提高法律法规的执行力，培养办事依法、解决问题靠法的意识，充分发挥法治的作用。
3.4 以勇于担当的精神贯彻落实新发展理念
落实新发展理念，最终要体现在推动经济社会发展上。要有担当精神，人人担当、守土有责。如果不担当不尽责，再好的理念也是一句空话。要有良好的精气神，敢于担当负责。党员干部必须有实干精神，不实干半点马克思主义都没有，空谈误国，实干兴邦。要有时不我待的精神和强烈的政治责任感，扑下身子，按照习近平总书记要求的那样撸起袖子加油干。坚定战胜困难的信心和定力，面对急难险重任务，比如，县域拆迁工作、棚户区改造、倒地工作、环保工作，面对改革中的深层次难题，要敢于碰硬，敢闯敢试。实现全面小康社会，重点打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。[6] 在三大攻坚战中，勇于担当，体现人生价值，做出应有贡献。
3.5 以过硬的干部作风贯彻落实新发展理念
作风建设永远在路上，必须常抓不懈、久久为功，不能有松口气的想法。坚持党的群众路线，改进联系服务群众方法，始终保持同人民群众血肉联系。一是弘揚雷厉风行的落实之风，健全领导包靠、一线会办、督查推进机制，一级抓一级，把各项工作落实好。二是完善考核评价机制、容错纠错机制，充分调动干部干事创业的积极性。按照新发展理念完善干部考核办法，将那些想干事、有担当的干部用起来。三是营造风清气正的政治生态，认真贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》[7]，引导干部努力工作，忠于职守、担当奉献，为实现中华民族的伟大复兴做出应有贡献。
参考文献：
[1] 本书编写组.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》辅导读本[M].北京：人民出版社，2015（11）.
[2] 闻言.坚持以人民为中心的发展思想努力让人民过上更加美好生活——学习《习近平关于社会主义社会建设论述摘编》[N]. 人民日报，2017-10- 11.
[3] 陈晓春，彭燕辉，陈文婕.从多维度认识共建共治共享社会治理格局的特征[N]. 经济日报，2018- 4- 12.
[4] 刘云山. 领导干部要牢固树立和自觉践行五大发展理念[N]. 人民日报，2015- 11- 13.
[5] 本书编写组.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》辅导读本[M].北京：人民出版社，2014（11）.
[6] 本书编写组. 十九大报告辅导读本[M].北京：人民出版社，2017（10）.
[7] 李铧生.中办印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》[N].人民日报，2018- 5- 21.
