音乐类院校设备管理存在的问题与解决对策
孙振
器设备是高等学校的重要教学资源。长期以来音乐类院校设备管理中普遍存在的问题是：重投入轻管理，配置不合理，利用率低；校内各单位争经费、争设备，轻使用、轻维修，封闭式管理，设备闲置积压与设备短缺的现象并存。造成这种问题的主要原因，一是占有设备资源没有经济责任，二是缺少有效的管理手段。针对设备管理的这些弊端，我们作了一些探索，取得了明显的成效。高校设备是高校国有资产的主要组成部分，是高校开展教学、科研、生活服务工作的重要物质基础。如何做好音乐类院校设备管理，最大限度地发挥设备的使用效益，更好地为教学、科研、生活服务，是摆在音乐类院校面前的一项重要课题。
一、音乐类院校设备管理存在的问题
（一）设备管理体制不完善，相关部门缺乏配合。目前，音乐类院校的设备大都由多个部门分头管理，如后勤管理处管理行政、后勤部门的设备；教务处、实验管理科负责教学、科研设备的管理；财务处、国有资产管理科负责设备的价值核算。并且它们分别作为设备归口管理部门，代表学校行使设备管理职责。由于缺乏一个有效的统一管理机构，各个部门之间缺乏沟通与协调，导致设备资产账物不符，账账不符，数据失实，多头统计，口径不一，瞒报漏报问题普遍存在。
（二）设备管理基础工作薄弱。由于没有完善的管理体制和管理制度，责任不明，有部门的采购人员既负责设备的采购又负责验收、报销，造成管理上的漏洞；验收时不是对实物进行验收，而是对购货发票验收，甚至由于没有足够的库房，设备到货不能及时开箱验收，造成仪器设备的规格、型号、厂家、出厂号及经手人等信息不能及时录入设备账，建立设备标签及设备信息卡。有的部门之间仪器设备调拨不向设备管理部门报告，以致某些部门的设备有账缺物，而另一些部门有物无账，造成账物不符。还有的部门将暂时闲置的设备以及待报废设备随意堆放或露宿校园，造成国有资产流失严重。
（三）设备购置缺乏科学性、计划性，设备重复、闲置、浪费现象严重。长期以来，由于音乐类院校设备购置经费主要来自国家财政拨款，无偿使用，造成部门之间相互争设备，互相攀比，某些部门领导存在“小而全”思想，片面追求仪器设备的高、精、尖，造成设备重复、闲置浪费现象比较严重，设备使用效率低下。其具体表现是购买前缺少充分的可行性论证；购买过程不按规定公开招标或招标“走过场”。同时对使用的设备缺乏正常的维护和科学的管理，造成设备浪费现象严重。
二、加强音乐类院校设备管理的措施
（一）改革管理机制，实行设备资源有偿占用
《高等教育法》明确指出，“国家按照社会主义现代化建设和发展社会主义市场经济的需要，根据不同类型、不同层次高等学校的实际，推进高等教育体制改革和高等教学改革，优化高等教育结构和资源配置，提高高等教育的质量和效益。”也就是说，高校办学不但要提高质量，也要讲求办学的经济效益。要解决现行设备管理存在的弊端，必须改革管理机制。实行设备有偿占用，是管理机制的改革，目的是提高设备利用率和设备投资效益；引入市场效益法则，用经济手段来强化管理，改变长期以来不讲成本、不讲效益的状况，统一责权利，使设备使用单位在经济利益的驱动下而产生压力和动力，因而重视管好、用好所占用的设备，充分发挥仪器设备的作用。值得指出的是，实行设备有偿占用这一管理措施，目的不在于收回多少钱，而是建立一种有效的设备管理机制（手段），从机制上加强管理力度，提高管理水平，优化资源配置。
（二）建立完善的设备管理体制。成立设备管理机构，负责监督管理全校的设备，并在分类归口、分级管理模式中实行“集中统一领导”，避免相互扯皮、推诿现象，真正发挥其综合协调作用。统一管理设备数据，统一上报口径，做到账物相符，从而有效地克服“各个部门都管，各个部门都管不了”的管理弊端。
（三）加强日常管理工作，明确责任分工。首先，建立健全设备管理制度，特别是要落实各级岗位责任制，增强其责任感和主动性。其次，建立采购、验收、保管不相容岗位相互分离制度，明确责任，相互制约。在设备验收过程中，杜绝不对实物仅凭发票办理验收的行为。同时要建立各类设备台账，全面、完整地记录学校各类设备管理信息，准确、及时地反映设备增减变动和使用、转移情况，为学校领导决策，提供科学依据。
（四）实行设备有偿使用管理制度，提高设备的利用率。强化措施改变目前设备部门所有、重复购置、使用效益低、积压浪费等现象。一是学校要加强调控、统一规划、合理布局，打破院系、部门、学科、专业的界限，根据各学校、专业的教学、科研任务，把相近的实验室进行分类、合并、重新组合，建成跨学科、专业的实验室，实现对现有的仪器设备充分利用。二是发挥经济杠杆作用，在现有的条件下，实行设备有偿使用，这样既可节约资金，减少设备的重复购置和闲置浪费问题，又可提高设备的利用率。
（五）利用校园网对仪器设备实行网络化管理。通过建立设备管理网络平台，各级管理部门可随时查询每个部门设备的使用、变动情况，以保证设备账与实物相符。同时可以为上网查询，充分利用现有仪器设备进行教学和科学科研，避免或减少仪器设备重复购置，实现资源共享，节约设备采购资金创造条件。
三、结语
以上是音乐类院校实施有偿占用、进行设备管理机制改革的情况。设备管理改革已经获得明显成效，尽管还有很多困难，但我们相信，利用市场机制对管理进行改革，势在必行，行之有效，意义深远。
（作者单位：长春师范大学）
